灾害救援应急预案通知

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现将《路街道自然灾害救助应急预案》的通知印发给你们，请认真学习，在自然灾害发生时严格按预案要求执行，各社区根据自己的实际情况制定本社区自然灾害救助应急预案。

路街道自然灾害救助应急预案

一、自然灾害救助应急预案总纲

1.基本概况

路街道办事处位于西南部辖区总面积1.04平方公里，目前有7社区，总户数17146户，常住人口43620人，外来人口5360人。

2、编制目的

为了有效处置本街道内发生的突发公共事件、暴雨等各种自然灾害，最大程度地预防和减少各类突发公共事件和自然灾害及其造成的损害，保障公众健康和生命财产的安全，维护社会稳定。

3、编制依据

依据《自然灾害救助应急预案》（政办号）、《自然灾害救助应急预案》（政办发号）和自然灾害救助应急预案，结合我街道实际，特制定本预案。

4、适用范围

凡在我街道发生的水旱灾害，冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴、重大生物灾害等自然灾害及其他突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。

5、工作原则：

（1）以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。

（2）政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。

（3）部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。

（4）依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。

二、组织指挥体系

1、路街道自然灾害救助应急综合协调机构

总指挥、副总指挥统一领导、指挥、协调街道自然灾害的应急救助工作，全面负责防御和处置各种自然灾害的检查督促、组织协调、应急处置、物资供给和善后处理等工作。

2、组织体系分组实施及成员单位职责

指挥部下设应急管理办公室，由街道社区服务中心相关部门人员组成，履行值守应急、信息汇总和综合协调职能，发挥运转枢纽作用；负责接受和办理向区委、区政府报送的紧急事项；承办街道党工委、办事处应急管理的专题会议，督促落实有关决定事项，负责信息综合；协调自然灾害的预防预警、应急处置、事件调查、事后评估和信息等工作。

信息组：收集处理监测组的各类自然灾害预报，与社区信息员保持信息畅通，随时和反馈有关信息，做好与上级指挥部的联络和各成员单位的联系工作，并指导各部门依法按章向对口上级职能部门报送情况，及时掌握灾情等灾害信息，并做好宣传报道等工作。

责任单位：街道党政办、社区服务中心、社区信息员。

监测巡视组：负责街道辖区内观测及了解灾情信息工作。随时掌握灾情程度以及易发山洪重点防范危险区的山体开裂、滑坡点、泥石流沟和洪涝灾害区的位移等的信息监视观测工作。

综治办负责辖区内医院、学校，幼儿园及公共场所汛前安全检查，灾前组织学生安全疏散工作，落实医院值班救护工作。

责任单位：街道综治办、街道劳保所、司法所、经济办

抢险救援组：灾害来临时，派出所和城管执法中队协助各社区和有关单位负责自然灾害区域治安保卫工作。及时向指挥部提供道路通行情况，确保道路畅通。街道人武部要做好当地驻军的自然灾害救助协调工作，积极组织青年民兵突击队和自然灾害抢险小分队集中待命，在救灾中承担抢险和救援任务。按照街道指挥部的命令及时预报通知，组织群众按危险区依预定的转移路线转移，动员到户到人，一个不漏。必要时可以进行强制转移，同时确保转移途中和安置后的人员安全。

根据救灾指挥部的要求，街道城管办负责街道区域内的在建、在拆民房的安全避御工作，对居民危房落实及时通知、协助避险等措施，对户外广告牌等安全性进行检查。

责任单位：街道人武部，街道城管办、城管执法中队、路派出所、和有关单位。

保障组：负责自然灾害物资及设备供需、避灾点建设落实布置；避灾转移人员组织安置；灾情调查统计汇总上报；救济物资的管理与发放和受灾群众的吃、住、穿等基本生活处置。根据指挥部的要求，负责组织医疗急救队、卫生防役队进入现场，及时展开现场救护、卫生防疫等工作，及时运送伤员并组织医院治疗，组织药品和医疗器械事件发生或灾区使用；协助和配合医疗救护队及卫生防役组运送并火化死难者，督促责任单位及时处理善后工作。

责任单位：街道社区服务中心与社区卫生服务站、街道计生办、大二院。

三、应急准备

1、应急保障队伍

街道自然灾害救助的应急保障力量由可指挥使用的应急队伍和申请使用的应急救援队伍组成。

（1）可指挥使用的应急力量：街道执法中队、街道派出所、社区应急小分队、社区医疗服务队、社区物业保安队伍、志愿者队伍等。

（2）申请使用的应急力量：分为大工程单位应急支援队伍和其他上级应急救援力量。市疾控中心、大二院医院等。

2、避灾点：

3、宣传、培训和演习

（1）开展社区减灾活动，利用各种媒体宣传灾害知识，宣传灾害应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识，增强群众的防灾减灾意识。

（2）街道社区服务中心每年组织1次社区灾害管理人员业务培训。

（3）根据灾害发生特点，组织开展救灾演习，检验并提高应急准备、指挥和响应能力。

四、情信息管理

1、灾情信息报告内容

灾情报告内容主要包括：灾害种类，发生时间、地点、范围、程度、损失及发展趋势，采取的应急措施，生产、生活方面需要解决的问题等。

（1）灾害损失情况包括以下指标：受灾人口、因灾死亡人口、因灾失踪人口、因灾伤病人口、紧急转移安置人口、饮水困难人口；倒塌房屋、损坏房屋；直接经济损失。

（2）因灾需救济情况包括以下指标：需口粮救济人口、需救济粮数量，需衣被救济人口、需救济衣被数量；需救济伤病人口；需恢复住房间数、需恢复住房户数。

（3）已救济情况包括以下指标：投亲靠友人口数量、借住房屋人口数量、搭建救灾帐篷和简易棚人口数量，已救济衣被人口、已安排口粮救济款、已救济衣被数量、已救济伤病人口、已安排治病救济款、已安排恢复住房款、已恢复住房间数、已恢复住房户数。

2、灾情信息报告时间

（一）灾害发生后，街道在第一时间了解掌握灾情，1小时内向区减灾委员会办公室报告。

（二）灾情续报。在灾害灾情稳定之前，执行24小时零报告制度。街道每日8:30前将截至到前一天24时的灾情向区减灾委办公室报告。

（三）灾情核报。街道在灾情稳定后，应在1个工作日内核定灾情，向区减灾委办公室报告。

3、台帐管理

建立因灾死亡人口台帐、倒塌房屋台帐和需政府救济人口台帐。街道社区服务中心在灾情核定后，要建立因灾死亡人口、倒塌房屋和需政府救济人口的花名册，为恢复重建和开展生活救助提供可靠依据

五、应急响应

1、分级响应

依据自然灾害救助分级，灾害救助行动实施分级响应。自然灾害救助应急响应以属地管理为主，街道党委政府按照有关规定全面负责本行政区域内自然灾害的救助，街道领导小组和有关部门根据自然灾害救助应急处置的实际情况，实施统一领导，给予协调支援。

发生自然灾害时，由街道救灾工作领导小组进入响应程序，启动街道自然灾害救助应急预案。

2、指挥协调

灾害发生后，街道应急救助领导小组及时召开成员单位会议，研究部署自然灾害应急救助工作。相关成员单位受领任务。

情况紧急时，根据指挥长指令，街道领导小组办公室可按本预案协调各成员单位行动。各成员单位根据本预案所明确的职责分工，履行救助职责。

自然灾害救助应急实施过程中，街道领导小组可根据自然灾害救助工作需要，主持召开会议，研究、检查、落实保障工作。相关成员单位指派领导和业务部门人员参加会议。

3、应急措施

启动响应后，街道领导小组成员单位进入紧急应对状态，实行24小时值班；街道救灾人员全体动员，全力以赴开展灾害救助工作。

（1）街道指挥长主持会商，相关成员单位参加，对灾区自然灾害救助的重大事项作出决定。

（2）街道领导小组组长率有关部门赴灾区，指挥自然灾害救助工作。

（3）如发生可预见的自然灾害，在灾害发生前，派出现场工作组；如发生不可预见的自然灾害，以最快速度派出现场工作组。街道领导小组督促灾区所辖社区启动自然灾害救助应急预案，转移安置灾民，指导自然灾害救助工作。

4、应急结束

自然灾害事件稳定后，由相应的应急救灾工作领导小组办公室提出应急结束的建议，由本级救灾工作领导小组确定响应终止。并做好有关统计、汇总工作。