巩固和发展草原生态保护事宜

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为进一步巩固和发展草原生态保护与建设成果，有效落实盟行署草畜平衡实施细则补充意见，切实做好全市草畜平衡和休牧工作，现将有关事宜通告如下：

一、严格落实草畜平衡和休牧制度各项责任

各要切实把草畜平衡和休牧制度作为畜牧业又好又快发展的一项重点工作，坚持不懈地长期执行。成立由行政一把手负总责，分管领导抓落实的组织机构，充分发挥三个主体（是实施草畜平衡和休牧制度的责任主体、分是落实主体、草原监督管理机构是监督主体）作用，广泛深入宣传动员，做到家喻户晓，使牧民群众牢固树立现代畜牧业发展理念，自觉调整畜群畜种结构，转变生产经营方式，为草畜平衡和休牧制度深入实施营造良好氛围。

二、精心组织冷暖季适宜载畜量标准核定工作

冷暖季天然草适宜载畜量标准以前3年对各、（分）不同类型草最高产量月份进行的生产力监测结果为依据核定（具体依据见附表）。冷季载畜量标准按7个月计算，暖季载畜量标准按5个月计算。暖季6月30日和冷季11月30日前出栏的牲畜不纳入冷暖季草畜平衡核定范围。在流转草时，根据牧区功能区划，限制开发区冷暖季载畜量核减30%，优化开发区冷暖季载畜量核减20%。享受补贴的常年禁牧草不核定天然草地载畜量。

三、严格按照制度规定标准执行饲草料储备

冷季草畜平衡在达到天然草地冷季适宜载畜量标准的同时，每个羊单位储备青干草不低于150公斤，青贮、秸秆、陈草计入核定标准范围，精饲料不计入核定标准范围。在进行草畜平衡标准核定时，三代以上折合1个羊单位、二代折合2个羊单位、一代折合3个羊单位，马、驼不计入草畜平衡标准核定范围。暖季每个畜群规模不得超过600个羊单位。

全境范围内的季节性休牧期为4月5日至5月20日，期间每个羊单位按每日青干草1.5公斤、精饲料0.15公斤的标准储备休牧饲草料，大畜（包括）按5个羊单位储备饲草料。

四、切实做好草畜平衡责任书和休牧合同签订工作

采取牧户自行向（分）申报的办法，签订草畜平衡责任书。冷暖季草畜平衡责任书签定工作分别于每年9月下旬、6月下旬开始，草畜平衡责任书甲方为（分）、乙方为承包草经营户、监督方为和草原监督管理部门。

休牧合同由各、（分）于每年3月1日至4月1日之间逐户与牧户签定，市草原监督管理部门进行监督，确保签定率达到100%。各要提早组织牧户做好棚圈、槽斗、机械、水井、活动围栏等休牧设施的修复及配套建设工作，休牧期间的活动地每个羊单位不得超过10平方米。实施标准化划区轮牧的牧户，在年底前向市农牧业局提出申报，经相关部门实地验收合格后，次年可不实施休牧。

五、进一步加强监督检查工作和处罚力度

每年7月、12月上旬，由市政府组织相关部门，结合牧业年度和日历年度牲畜普查，对各落实草畜平衡制度进行统一抽查、核实。每年抽查不少于3次，抽查率不低于30%，抽查结果作为实绩考核和项目资金整合使用的主要依据。

休牧期间由市草原监理、国土、林水、公安等部门联合深入各、（分），进行监督检查，对违反休牧规定，继续以自然放牧方式放养各类草食性牲畜（除马、驼外）的单位和牧户，按照《草原法》、《草原管理条例》等相关法律法规予以严厉处罚。