规范投资项目审批管理事宜

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为提高财政性资金使用效益，规范政府投资项目审批管理，建立健全决策科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府投资管理体制，确保项目质量和效益，现将加强财政性投资固定资产审批有关事宜通知如下：

一、全区范围内凡是使用财政性资金投资的基本建设和货物、服务等采购项目，项目单位必须在每年11月1日前向区政府投资项目审查领导小组办公室申报下一年度投资计划，计划内容包括：项目内容、建设规模、投资概算、资金来源、建设期限和项目实施的必要性等。区政府投资项目审查领导小组办公室在接到申报后，组织领导小组各成员单位对项目进行实地核查和初审。

财政性资金是指：财政预算安排的资金；上级转移支付资金；政府融资以及利用国债的资金；土地使用权出让金和按政策规定计提的国有土地收益基金、农业土地开发资金和保障性住房基金；法律、法规和规章规定的其他政府性资金。

二、区政府投资项目审查领导小组办公室对初审通过的基本建设和货物、服务等采购项目进行整理分类，组织召开论证会对项目进行可行性论证，论证会视项目情况邀请分管副区长和专家参加。经论证可以实施的项目，根据全区经济社会建设实际需要和下一年度财力状况，编制下一年度政府投资计划，提交区政府常务会议研究。

三、政府投资计划经区政府常务会批准后，区财政局根据批准的年度投资计划编制年度项目资金预算，区发展和改革局依据批准的年度投资计划办理立项手续。列入年度政府投资计划的项目，项目单位应尽快组织实施，确保按期完成。

四、凡未列入年度投资计划的项目，区发展和改革局不予批准立项，区财政局不予安排资金预算。年度内需要新增的项目，由项目单位报主管部门和分管副区长审核同意后，向区政府投资项目审查领导小组办公室提出申请，并按上述程序审查通过，报请区政府批准后组织实施。

五、经审定批准的投资项目，项目单位在编制预算时必须坚持概算控制预算，预算控制决算的原则，项目预算不得超过已批准的项目总投资。项目预算须经区财政局评审后方可进行招标。

六、项目实施过程中的勘察、设计、施工、监理及货物采购必须全部纳入政府采购，经区政府采购领导小组批复后实施政府采购和招投标。

七、项目必须严格执行《人民政府关于印发贯彻<固定资产投资建设项目竣工决算审计监督管理暂行办法>实施意见的通知》，同时要严格按照政府采购的合同执行。确需变更的，须经区政府投资项目审查领导小组批准。

八、项目实施过程中，必须严格按照项目实施进度，在留足质保金和保证项目开票结算的前提下拨付资金。

九、所有使用财政性资金投资的项目必须全部列入政府年度投资计划，投资计划由区政府投资项目审查领导小组办公室统一装订留存。未列入年度投资计划的项目，不予使用财政性资金。

十、各地区、各部门要严格执行本通知精神，按照有关规定抓好项目实施，确保项目质量和效益。本通知印发后，未按照本通知要求擅自实施的项目，由区监察部门依法追究相关单位和直接责任人的责任。