开展限制非公有制经济工作的通知

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为了贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，根据《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发［］号，下称《若干意见》)、《国务院法制办公室国家发展和改革委员会关于开展清理限制非公有制经济发展规定工作的通知》(国发［］12号)、《法制办公室发展和改革委员会关于开展清理限制非公有制经济发展规定工作的通知》(法发［］号)和《人民政府法制办公室发展和改革委员会关于开展清理限制非公有制经济发展规定工作的通知》(呼政法制发［］8号)文件的要求，现就清理限制非公有制经济发展规定的有关问题通知如下：

一、清理范围及重点

区和各镇人民政府及有关单位制定的政府规章、规范性文件以及其它文件，均应纳入清理范围。

清理的重点是：现行政府规章、规范性文件以及其它文件在市场准入、财税金融支持、社会服务、权益保护和政府监管等方面与《若干意见》不一致的规定。

二、清理原则

纳入此次清理范围的政府规章、规范性文件以及其它文件按以下原则处理：

(一)主要内容与《若干意见》不一致的，应当明令废止；个别条款与《若干意见》不一致的，应当予以修改。

(二)以区政府或区政府办公室名义制发的规章、规范性文件以及其它文件的修改或废止，由制定机关按照法定权限和程序做出决定。

(三)各镇人民政府、街道办事处及区各有关部门、单位制定规范性文件以及其它文件的修改或废止工作，由制定机关按照法定权限和程序做出决定。

(四)在清理工作中发现有关规定存在限制非公有制经济发展情形，但不在处理权限范围的，可以向区政府法制机构报告处理。

三、清理工作的组织实施

为了加强此次清理工作的组织领导，确保通过清理工作能够达到促进个体私营等非公有制经济发展的目的，区政府决定成立清理限制非公有制经济发展规定工作领导小组(下称领导小组)，组成人员如下

领导小组负责统一组织、协调、督促、指导本区的清理工作。领导小组办公室设在区政府法制办公室(410房间)，办公室主任：兼)，组成人员由区政府法制办公室和相关单位抽调人员组成。

办公室具体负责领导小组的日常工作。各镇人民政府、街道办事处，区各有关部门应当成立清理工作领导机构或者确定负责人。领导小组将根据各单位清理工作的进展情况，适时进行督促和检查。

各镇人民政府、街道办事处，区各有关部门要从大局出发，充分认识清理工作的重要性，加强领导、认真部署，精心组织，确保清理工作顺利进行，要加大对清理工作的宣传力度，积极发挥公众监督和舆论监督的重要作用。

四、清理工作安排

(一)为清理阶段。在本阶段各单位要组织人员按照《若干意见》和本通知的要求进行审查清理，对存在限制非公有制经济规定的条款和文件及时修改或废止。至少每半个月向领导小组办公室报告一次清理工作进展情况。

(三)7月21日至8月9日为汇总阶段。在本阶段各镇人民政府、街道办事处，区各有关部门要将清理情况进行汇总并认真填写清理情况表(附件二)，连同工作总结向领导小组报送。

(四)8月10日至9月1日为全区汇总阶段。领导小组将对全区的清理工作情况进行汇总，形成报告后报市人民政府。

各部门、单位对在清理工作中遇到的问题，应及时向领导小组反映，区和镇中小企业管理部门应当设立联系电话和联系电子邮箱，公民、法人和其它组织可以向各级中小企业管理部门提出具体意见和建议。