检查动物卫生工作的相关事宜

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为贯彻落实国务院第五次全体会议（年1月19日）和全省防控牲畜口蹄疫等重大动物疫病电视电话会议（年2月22日）精神，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》和省、市防控重大动物疫病工作部署，现就市加强动物卫生监督工作有关事宜通知如下：

一、重大动物疫病预防免疫任务及责任

（一）国家对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实行计划免疫、强制免疫制度。目前，国家规定对牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病依法实施强制免疫和监测，出口生产企业、大型屠宰场、饲养场必须严格依法、规范接受相关疫病监测、检测，对动物布病、结核病、炭疽等病实行计划免疫，强制检疫（检测）和净化。

（二）重大动物疫病强制免疫由各级政府负责，镇（区）行政主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人。按照“政府保密度、业务部门保质量”的工作原则，在市动物卫生监督管理部门的指导下，各镇（区）负责领导和组织本镇（区）兽医、村级防疫员开展重大动物疫病的强制预防免疫和疫情控制工作，保证免疫密度和效果达到国家规定标准。市动物卫生监督管理局是动物疫病防控工作的主管部门，负责全市重大动物疫病预防、控制、监测计划与方案的制定和所需生物制品的供应，负责对名镇（区）动物免疫工作监督、指导，配合镇（区）培训村级防疫员（兽医），并对防疫员进行业务监管。

（三）加强动物防疫体系建设。各区域性动物卫生监督所要认真履行省动物卫生监督管理局明确的区域性动物卫生监督所19项工作职能和村级防疫员10项工作职能，落实区域监管责任，发挥监管指导作用，确保免疫质量，保证免疫率、发卡率、挂标率、免疫档案率达到100%。

（四）各镇（区）兽医、村级防疫员要严格按技术操作规程和生物制品使用说明书要求开展免疫接种，做好免疫档案、免疫卡和免疫标识的登记、填写、发放、佩戴工作，并做好防疫工作记录，做到免疫注射方法得当、剂量准确以及档案、卡、标同步。

（五）实行动物疫情逐级报告、快报、月报、年报制度。发现疑似病例，业务主管部门要及时向市政府报告，经批准后，逐级向上级业务部门报告。除农业部疫情外，其它任何单位和个人不得擅自和报道国内疫情。业务主管部门要定期将防疫督察、排查等情况向各镇（区）通报。

二、疫情控制与处理

（一）从辖区外引进种用、乳用动物及役用大牲畜（黄牛），必须向市动物卫生防疫监督管理部门申报，经批准后方可引入；从区域外引入其它动物必须到所在区域性动物卫生监督所报批、报检后方可引入。引入后应立即凭原产地检疫证明、消毒证明、运输证明及健康证明到批准单位报检，大牲畜隔离45天方可混群饲养，小动物隔离期为30天。区域性动物卫生监督所监督防疫员必须第一时间掌握外引动物落地情况，同时登记上报。

（二）饲养、经动物及其产品的单位和个人，必须符合动物防疫卫生条件，办理动物防疫合格证。在出售、调运动物及其产品前，要按规定向所在地动物卫生防疫监督管理机构申报检疫，凭检疫证明、运输证明及消毒证明调运和出售。

（三）国家对口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫、炭疽、狂犬病、乳用动物布病、结核病采取强制性控制扑灭措施，任何单位和个人必须自觉服从当地政府和动物卫生防疫监督部门为控制、扑灭疫情所采取的一切强制措施。

（四）扑杀工作原则。市政府防治重大动物疫病指挥部负总责，市畜牧兽医行政管理部门具体实施，按照属地管理原则做好重大动物疫情应急工作。经认定后，市政府决定实施扑杀染疫动物及同群，市动物卫生防疫监督管理部门负责制定扑杀和疫情控制措施，并监督染疫动物及同群扑杀和无害化处理。相关镇（区）要在业务主管部门的监督指导下，做好扑杀的各项准备工作。

三、疫情损失评估、补贴及相关副反应补助

（一）扑杀畜禽补贴范围。强制免疫后患口蹄疫、高致病性离流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟病的畜禽扑杀补贴按此规定执行，其它计划免疫后患重大动物疫病的畜禽参照此规定执行；未按规定实施强制免疫的畜禽患重大动物疫病的，实行强制扑杀，不予补贴；已经死亡的做无害化处理，不予补贴；发现重大动物疑似病例的畜禽，由动物卫生监督管理部门紧急扑杀处置的，参照此规定执行。

（二）市动物卫生监督管理局专家组按照国家相关规定确定扑杀后无害化处理的畜禽补贴标准，并结合实际进行补贴；市动物防疫部门负责防疫、检疫副反应的调查、检验，申请财政资金后，会同所在镇（区），结合实际进行补助。

（三）对直接经济损失，按以下标准补贴：

1、按照财政部、农业部关于《牲畜口蹄疫防治经费管理的若干规定》和《市扑杀牲畜补贴规定》（防指发【】号）要求，对患口蹄疫动物的扑杀损失采取财政补贴和个人负担相结合的办法，市、镇（区）财政各承担40%，个人承担20%；规模饲养场因发生口蹄疫扑杀疫畜和同群畜，国家补助60%，养殖单位承担40%。

扑杀补贴标准：成猪390元/头；成羊200元/只；成牛1500元/头（所有成畜和幼畜补贴有所区别）；奶牛扑杀补贴标准可适当提高，但最高不超过3000元/头；其它重大（重点）疫病的牲畜如需扑杀，补贴标准可参照口蹄疫补贴标准执行。

2、按照财政部关于《高致病性禽流感防治经费管理暂行办法》要求，禽流感动物扑杀经费由中央财政与地方各级财政负担。

扑杀补贴标准：鸡、鸭、鹅等禽类每只补贴10元，并根据实际情况对不同禽类及幼禽、成禽的补贴有所区别；对非禽流感的禽类重大疫病扑杀补贴标准按市政府相关规定执行。

3、为减轻农民负担，保证强制扑杀措施的顺利实施，对国家、省和市未做出明确补贴规定因布病、结核病等其它动物疫病扑杀造成的畜主损失，参照口蹄疫动物扑杀补贴标准给予一定补贴；国家、省和市有规定的从其规定，已有补贴的不再另行增加。

4、由于进行口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大疫病强制免疫，检疫副反应引起牲畜死亡的，参照口蹄疫等重大疫病扑杀的相关补助标准执行；引起流产的，孕牛补助300元/头，孕猪补助100元/头，孕羊补助50元/只，狂犬病免疫副反应参照羊的有关标准。防疫、检疫副反应补助由市、镇（区）各承担50%。

（四）经认定有下列情况之一的，畜主不享受疫病扑杀补助：

1、采取各种手段免疫没有免疫证明、免疫标识和拒绝检疫没有健康证明的，对饲养的动物不按照动物疫病强制免疫计划进行免疫接种的；

2、从辖区外引入动物未经报批、报检的；

3、外引动物无强制免疫证明、检疫证明、运输证明及健康证明的；

4、未使用市动物疫病预防控制中心主渠道统一供应的疫苗，免疫不在有效期的；

5、饲养场未办理动物防疫合格证，不如实提供动物防疫活动有关资料的；

6、拒绝动物卫生监督机构进行监督检查的，拒绝动物弊病预防控制机构进行动物弊病监测、检测的；