海域使用整治实施办法

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为加强海域使用管理，进一步规范用海行为，维护国家及海域使用权人的合法权益，促进海域的合理开发和可持续利用，根据《中华人民共和国海域使用管理法》（以下简称《海域使用法》）、《中华人民共和国合同法》、《省海域使用管理办法》等法律、法规的规定，结合我区实际，制定本实施办法。

第一条海域属国家所有，任何单位和个人使用海域，必须依法取得海域使用权。海域使用必须符合海洋功能区划，实行统一规划、综合利用、合理开发与环境保护相结合的原则。

第二条区海洋与渔业局负责本行政区域内的海域使用的监督管理，并负责海域使用权的登记造册、颁发证书和公告的具体工作。

第三条海域使用权按照功能区划确定使用期限，但最高不得超过《海域使用法》规定的下列期限：

（一）养殖用海15年；

（二）拆船用海20年；

（三）旅游、娱乐用海25年；

（四）盐业、矿业用海30年；

（五）公益事业用海40年；

（六）港口、修造船厂等建设工程用海50年；

第四条下列项目由区人民政府批准：

（一）围海30公顷以下的项目用海；

（二）不改变海域自然属性用海300公顷以下的项目用海。

第五条申请使用海域，申请人须向受理机关提交下列书面材料：

（一）海域使用申请书。申请书应当载明申请人名称、用海项目、起止时间、位置、面积；

（二）申请海域的坐标图；

（三）资信证明材料。包括营业执照、法定代表人身份证明、居民身份证或户口薄和资金证明；

（四）海域使用论证报告书或者海域使用论证报告表。

第六条有下列情形之一的，不予受理：

（一）不符合海洋功能区划的；

（二）已设置海域使用权的；

（三）海域使用纠纷尚未处理完毕的；

（四）提供虚假材料的。

第七条对符合规定的海域项目申请，经区人民政府批准后，由区海洋与渔业局向海域使用申请人送达《海域使用权批准通知书》。

第八条经区人民政府批准使用的海域，海域使用申请人需持《海域使用权批准通知书》和海域使用金缴付凭证，到区海洋与渔业局办理登记、领取海域使用权证书。海域使用申请人自海域使用权证书领取之日起，取得海域使用权。

第九条海域使用权除依法申请取得外，还可以通过招标或拍卖的方式取得。

第十条海域使用权的拍卖，由区海洋与渔业局组织实施。通过拍卖取得海域使用权的海域使用人持《海域使用权出让合同》和海域使用金缴付凭证到区海洋与渔业局办理登记。

第十一条海域使用权初始登记后，发生如下事由，应当报区人民政府批准：

（一）海域使用权期限届满，海域使用权人需要继续使用海域的，至迟于届满前二个月向区人民政府提出申请，除公共利益、国家安全需收回海域使用权外，区人民政府应当在届满前批准续期；

（二）因企业合并、分立或者与他人合资、合作经营变更海域使用权人的；

（三）海域使用权依法转让的；

（四）海域使用权人在符合海洋功能区划的前提下，改变海域用途的。

第十二条区人民政府因公共利益、国家安全需要的用海项目，可以依法提前收回海域使用权，并对海域使用权人应当给以相应补偿。

海域使用权期满，海域使用权终止后，原海域使用人应当拆除可能造成海洋污染或者影响其他用海项目的用海设施和构筑物。

第十三条海域使用权在批准使用年限内可以依法转让、出租、抵押和作价入股。海域使用权的转让、出租、抵押、作价入股，当事人应当签订书面合同。合同条款不得违反国家有关法律的规定。

第十四条出租、抵押、作价入股海域使用权的，当事人应持合同等有关资料向区海洋与渔业局备案，区海洋与渔业局应当在《海域使用权登记表》注明相应事项。

第十五条有下列情形之一，致使海域使用权终止的，区海洋与渔业局可直接办理海域使用权注销登记，并将注销登记结果通知当事人并公告：

（一）区人民政府依法收回海域使用权的；

（二）海域使用权期限届满，未申请续期或续期申请未获批准的；

（三）竣工的填海项目已办理土地登记的。

第十六条进行海底增养殖的海域使用权人向海底投石或其它构筑物建造人工渔礁，必须持《海域使用权证书》向区海洋与渔业局提出申请，经审核批准，在审批范围内按照规定使用的材料施工。

第十七条进行海底增养殖的单位和个人，必须同时持有《海域使用权证书》和《特种海产品专项捕捞证》。未取得《海域使用权证书》或未年检的，不予办理《特种海产品专项捕捞证》。

第十八条国家实行海域有偿使用制度。海域使用金应由海域使用权证持有人交纳。征收标准按照国家、省、市、区有关最新文件规定执行。海域使用权证持有人，应于每年的10月末之前足额缴纳海域使用金。未缴纳海域使用金的，区海洋与渔业局不予办理海域使用证的年审手续。

第十九条未经批准，非法占用海域的，依据《海域使用法》第四十二条的规定责令退还非法占用的海域，恢复海域原状，没收违法所得，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金5倍以上15倍以下的罚款；未经批准，进行围海、填海活动的，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金10倍以上20倍以下的罚款。

第二十条海域使用权期满，或超越使用界限未办理有关手续使用海域的，依据《海域使用法》第四十五条的规定责令限期办理，可以并处1万元以下的罚款；拒不办理的，以非法占用海域论处。

第二十一条擅自改变海域用途的，依据《海域使用法》第四十六条的规定责令限期改正，没收违法所得，并处非法改变海域用途的期间内该海域面积应缴纳的海域使用金5倍以上15倍以下的罚款；对拒不改正的，由区政府注销海域使用权证书，收回海域使用权。未获批准投放人工渔礁的，按擅自改变海域用途处罚。

第二十二条海域使用权终止，原海域使用权人不按规定拆除用海设施和构筑物的，依据《海域使用法》第四十七条的规定责令限期拆除；逾期拒不拆除的，处5万元以下的罚款，并由区海洋与渔业局委托有关单位代为拆除，所需费用由原海域使用权人承担。

第二十三条海域使用权人不按期缴纳海域使用金的，依据《海域使用法》第四十八条的规定限期缴纳，在限期内仍拒不缴纳的，由区人民政府注销海域使用权证书，收回海域使用权。

第二十四条拒不接受区海洋与渔业局监督检查、不如实反映情况或者不提供有关资料的，依据《海域使用法》第四十九条的规定责令限期改正，给予警告，可以并处2万元以下的罚款。

第二十五条使用特定海域不足3个月，可能对国防安全、海上交通安全和其他用海活动造成重大影响的排他性用海活动，按照国家有关规定办理临时海域使用证。