民政办公室加快土地规范工作通知

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对负有土地违法行为监管责任的办公室进行监督,监察部门要强化监督检查。对私自扩大储备范围、违反储备用地政策、违规处理储备土地权证的单位和个人要依法实行行政问责，对触犯刑法的移交司法机关处理。

结合我区实际，现将《某市人民政府办公厅关于进一步规范土地储备管理的通知》渝办发〔〕298号）转发给你并根据国家、市有关规定。提出以下意见，请一并贯彻执行。

一、全面清理储备土地情况

一）并进行编号和登记，清理整改内容。一是全面清理区级土地储备机构以及园区具备储备整治职能公司的性质及类别等情况。二是全面清理储备土地现状。清理范围包括各储备主体的原始土地储备审批、征（转）用、整治、颁证、供应、抵押、质押、信托融资及贷款余额等情况。建立电子和纸质档案。三是整改土地储备过程中的各种违规行为。主要包括政府融资项目所涉违规办理房地产权证行为；存量土地的权属主体在未经有关行政部门许可情况下，私自处置土地资产的行为；土地储备机构利用土地融资，违规为第三方提供担保的行为。相关单位要形成整改方案,进步规范土地储备运行机制。

二）区财政局、区监察局、区审计局、区级土地储备机构及具备储备资质的园区公司等参加，工作方式和时间安排。由区国土局牵头。结合政府投融资平台公司土地登记情况，认真清理，落实整改，切实规范。区级土地储备机构及具备储备资质的园区公司要将储备土地清理情况及整改意见形成书面材料并填写相关表格，于年12月15日前报送区国土局，区国土局汇总报经区政府审批后于年12月31日前报送市国土房管局。

二、进一步规范储备土地的审批秩序

一）报市政府审批。储备面积小于20公顷（含20公顷）由区国土局审核后报区人民政府审批。严禁采取划整为零等方式审批储备土地。规范土地储备审批权限。市级土地储备机构储备我区土地以及区级土地储备机构储备土地面积超过20公顷的由区人民政府进行初审并报市国土部门审核后。

二）除必备要件外，严格土地储备审批条件。土地储备单位须提供以下审批要件：一是拟储备地所在区县（自治县）国土部门核实的用地性质、类别、抵押、查封等情况。二是规划部门出具的土地储备意见。开发整治性储备土地的审批。还须提供与原土地使用权人达成的储备协议和权属证明，且储备土地时按土地房屋权属范围进行储备。控制性储备土地的审批须提供区领导批示、区政府专题会议纪要等有关依据，以及项目资金与土地储备资金平衡可行性报告。

三）经区国土部门和财政部门共同批准的也应严格控制借贷成本，规范土地储备整治开发行为。土地储备机构不得利用开发企业资金参与储备土地的开发整治。因特殊原因。严禁与社会单位约定储备土地的收益分成。

四）储备面积大于20公顷的报经市国土房管局审查核准后再予登记发证。强化土地储备登记监管机制。土地储备登记由区国土部门负责办理。

三、加强对土地储备机构的指导和监管

一）并严格监控土地储备机构储备土地、整治、供应、抵押各环节的运作程序，区国土部门要加强对区级土地储备机构、园区具备储备整治职能公司科学合理做好土地储备中长期规划的指导。确保高效依法利用土地。

二）根据宏观经济形势发展，区财政局要继续做好国有融资平台融资情况的监测、统计工作。进一步细化相关政策措施和控制指标。

三）针对加强政府性债务管理、建立规范的举债融资机制、有效防范和化解潜在风险，审计部门要不定期对储备机构资金管理和使用情况进行审计。提出科学合理的意见和建议。