一季经济分析会领导讲话

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各位领导、同志们：

我根据今天会议的主题，代表市发改局作个发言，简要谈三点供参巧。如有不对的地方，请批评指正。

一、我市今年一季经济运行分析

我市今年一季经济运行状况，我们认为总的是"基本良好，局面严峻"。

"基本良好"主要表现在以下三方面：

1、各项主要指标继续保持一定的发展速度。完成国内生产总值51.7亿元，同比增长5%。其中一、二、三产业增加值分别为16.3亿元、17.6亿元和17.8亿元，除一产业同比下降0.5%外，二、三产业分别同比增长4.5%10.6%；农业总产值（现价）同比增长6.1%，外贸进出口分别同比增长26.1%和27.7%。

2、规模以上工业发展明显加快。全市规模以上工业，完成总产值30.65亿元，同比增长14.1%；销售产值30.1亿元，同比增长17%；工业产品销售率为98.2%。尤其规模以上轻工业发展更快，总产值累计完成13.6亿元，同比增长22%。

3、财政金融形势较好。全市地方一般预算收入累计完成2.2亿元，地方一般预算支出4.7亿元，分别同比增长14.7%和15%；金融系统各项存款余额突破200亿元，比年初增长7.5%。其中，城乡居民储蓄存款余额154.49亿元，比年初增长8.1%；各项贷款余额107.5亿元，比年初增长1.8%。

"局面严峻"主要表现在以下三方面：

一是发展速度不理想。今年一季GDP增长，全国为9.5%，全省为12.2%，而我市仅为5%，大大低于全国全省发展速度。我市今年GDP要增长13.5%，一季速度慢，今后三季压力都很大。

二是发展项目不理想。未落实的重大项目，如电厂三期、华润电厂、核电厂、罗定电厂二期、郁南蓄能电厂和罗定农用汽车厂等，攻关未见实效；已落实的重大项目，如高速公路二期、罗岑铁路、天山水泥厂等，因程序复杂或其它原因，均未动工和停建；全市今年至目前止经各级发改部门立项的工业项目仅得15个，总投资为3.7亿元；全市今年60个重点项目，一季累计只完成投资2.68亿元，仅占年投资计划50.5亿元的5.3%。

三是发展质量不理想。我市今年一季新立项的15个工业项目，投资超千万的仅得温氏生物制药工程等5个项目，其余10个都是投资几百万元的小项目；有一些在产企业，因资金、原料和市场等因素影响，时产时停，不能满负荷生产。

造成局面严峻的原因，我们认为：一是抓工业力度不够。从市到县都是检查开会布置多，具体落实责任重点突破少；二是工业发展提速潜力弱。去年5月以来，我市新上总投资1000万以上的项目仅得10个，总投资不到3亿元；现在投产和续建的工业项目，大部分都是换届前拖下来的项目，靠原有企业怎么满负荷生产速度都有一定限度；三是统计方法改变，工作难度越来越大，确需高度重视和切实加强。

二、我局今年一季工作开展情况

今年一季度，我局工作紧紧围绕市委市府"建设山区经济强市"总部署，在做好全市经济运行监测和新上项目立项的同时，突出"三攻"：

一是攻项目。尤其攻大项目。我局成立三个攻关组，一组由黄朴副局长负责，主攻电厂三期；二组由副局长负责，主攻核电厂；三组副局长负责，主攻郁南抽水蓄能发电。三个组攻关虽仍未有实效，但都有进展。预计电厂三期今年八月会有眉目；核电站省已通知近期前来选址；郁南抽水蓄能发电项目已开展前期工作，预计今年八月可完成可行性报告。

二是攻资金。努力为争取国家和省更多的资金支持。去年我市通过发改渠道争得国家、省资金1.8亿元，今年我们决心突破3亿元。至今年三月底止，已落实9140万元，其中国家补助项目3个资金600万元，省补助项目45个资金8540万元。

三是攻体改。为适应工作需要，我局调整内设科室，请示市编委同意新设立体改科，按上级部署组织开展体改工作。

我局下步工作重点仍然是"三攻"，务求在二季度取得新成效。

三、扭转经济局面严峻的几点建议

1、切实增强危机感。我们粗略测算，无三千亿元投入，就难以建成经济强市。经济强市讲不来，等不来，市府班子单靠个别领导上跳下跳也跳不来。按照目前的投入水平、发展水平，很难建设一个经济强市。我们必须增强危机感，时刻保持清醒头脑，采取强有力措施应对局面，任何时候都不要被一些假象迷惑。

2、下足功夫抓项目。项目是发展的基础，有项目就发展，有大项目就大发展。下足功夫抓项目，我们认为我市目前要三改变：一是改变意识，把过去抓项目认为是分管领导的事变为班子成员大家的事；二是改变方法，把级级讲改为级级做，级级布置改为级级带头，级级检查督促改为级级组织落实。"有位更有为"，组织各级党委、政府班子成员大家包项目，责任到人，做到在规定时间内，对项目实行"三包"，即包立项、包建设和包投产。上级带下级，一级带一级，带出发展新局面；三是改变投入。上项目要成本，攻关要经费。要从过去不想投入改为想投入，尤其对重大项目所需的攻关经费，政府要保障。经费不到位就什么事都难办。

3、千方百计保生产。市县镇三级都应尽快建立起企业生产监测网，及时发现企业生产中出现的问题，及时采取有效措施帮助解决，以确保企业满负荷生产。