农业局农业管理工作通知

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年，我县农业工作要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及各级农村和农业工作会议精神，深入实践科学发展观，围绕着“精细、高效、促增收，生态、安全、可持续”的目标，以创新为动力，以项目为抓手，着力实施农民增收九大工程，加快农业发展方式转变，拓展农民增收渠道，力争年实现农业产值（种植业）增长13%；农民人均纯收入增长10%，为顺利实施“十二五”规划起好步、开好局。

一、粮食高产创建工程

我县是省级商品粮基地县之一，要把粮食生产作为农业工作的重中之重来抓，稳定粮食生产，大力开展高产创建活动。

（一）稳定粮食播种面积。全面落实上级扶持粮食生产的各项政策措施，完善补贴机制,鼓励粮食规模经营,扶持种粮大户。确保完成市政府下达的粮食播种面积22.1万亩（其中：水稻14.9万亩，杂粮7.2万亩）、粮食总产8万吨的指导性计划任务。

（二）持续开展粮食高产创建。以粮食高产创建活动为抓手，以实施现代农业水稻产业技术体系建设项目为重点，开展粮食高产竞赛，创新粮食生产技术推广机制，推广一批科技含量高、增产效果好的粮食“五新”成果。在全县建设粮食高产创建万亩示范区，推广超级稻3万亩、脱毒甘薯2.5万亩、脱毒马铃薯0.8万亩,推广应用测土配方施肥技术10万亩，种植紫云英0.5万亩、油菜0.5万亩。大力发展再生稻生产，突破再生稻机收制约瓶颈，筛选萌芽力强的品种，通过建立再生稻高产创建示范片，辐射带动全县再生稻种植面积达到3万亩。

（三）强化防灾减灾工作。着力防御洪水、干旱、寒冻等自然灾害，加强稻瘟病、稻飞虱、稻纵卷叶螟等水稻重大病虫害的监测和预警，开展农作物病虫害专业化防治，确保全年农作物总体病虫为害损失控制在5%以内。推行水稻政策保险，落实投保面积15.26万亩，确保参保率达到80%。

（四）开展标准农田建设。实施2010年省级标准农田建设项目，投资130万元，在顺昌县洋墩乡的洋墩村、均仓村二个行政村，建设标准农田0.13万亩。

二、食用菌产业壮大工程

工厂化食用菌是我县农业经济发展的重要增长点，也是农业发展方式转变的重要体现。要抓住当前我县工厂化食用菌快速发展的有利时机，加大扶持力度，做大做强工厂化食用菌产业，建设全国工厂化海鲜菇生产基地县。

（一）扩大生产规模。调整发展方式，在继续做大做强工厂化食用菌龙头企业的基础上，积极鼓励和扶持企业加农户的发展方式，即由企业集中生产菌包，农户分户出菇管理，企业再回收产品销售，以此带动全县工厂化食用菌产业的快速发展。2010年新增工厂化食用菌3000万袋。

（二）提升生产水平。鼓励企业提高厂房建设水平，加强新品种、新技术的引进、研发和创新，以神农菇业、兆丰科技、宏瑞菇业为示范带动，开展真姬菇智能化控制系统、生产因子精准化研究试验和推广应用。

（三）加强行业组织建设。加强顺昌县工厂化食用菌同业公会建设，充分发挥同业公会在统一原辅材料采购、技术、信息交流、产品价格控制、市场拓展和品牌培育等方面重要作用，增强行业竞争力。

（四）促进产业聚集。发展上下游产业，规划建设以食用菌为主的农产品商贸物流中心，发展食用菌包装材料加工业、机械电器设备制造、维修服务业、鲜菇和生产资料物流业，逐步形成以食用菌工厂化生产为核心的新产业链，形成产业集群。

（五）开发菌草应用。以开展菌草产业发展试点项目为契机，落实菌草种植100亩，大力推行菌草应用栽培，加强菌草加工及应用配方技术的研究试验，推行以草代料、以草代木，解决原辅料问题。

稳定竹荪、姬松茸传统食用菌种植，引进新品种猪肚菇栽培试验、示范，加强标准化推广，完成竹荪、姬松茸、工厂化栽培真姬菇等生产技术标准制定。年计划全县食用菌生产规模达1.62亿袋，鲜菇产量达3.58万吨，产值4.06亿元。其中：竹荪1.2万亩、干品900吨；姬松茸60万平方米、干品450吨；工厂化珍稀菌7000万袋、鲜菇17500吨；其他菌类800万袋、鲜菇4000吨。

三、柑桔产业提升工程

以“全国绿色食品原料标准化生产基地”建设验收和“国家浙南闽西粤北宽皮柑桔带”建设启动为契机，全面提升我县柑桔产业发展水平。

（一）加快品种结构调整。继续坚持“一优、一扩、一减、一推”措施，改造优质芦柑8000亩，种植、高接改造红肉脐橙3000亩，减少中晚熟蜜桔面积，推广无病苗1000亩，形成特色规模。

（二）加快标准果园建设。认真实施全国柑桔标准化示范和柑桔标准园建设，建设柑桔标准化生产示范区4万亩。组装农业综合开发项目和购机补贴项目，着力推广果园节水灌溉设施、机械化设施和规模果园的道路建设，改善果园基础设施条件。大力推广增施有机肥、病虫害物理、生物综合防治、黄龙病防控和完熟采收等技术，提高果品品质和优质率。

（三）加快加工仓储和物流中心建设。加快物流中心基础设施建设。积极招商引资，鼓励龙头企业、合作社、大户新建、扩建加工厂，推广采后的分级、包装、保鲜、贮藏等技术应用，扩大加工规模，实现产后商品化处理能力达8万吨。扶持久丰公司开发果品深加工，实现囊胞、果汁等加工1万吨。

（四）完善品牌培育体系。加快绿色食品认证。充分利用“顺昌芦柑”、“顺昌红肉脐橙”国家地理标志产品和“顺昌红心柚”国务院机关事务管理局指定采购产品等特殊身份，完善“中国顺昌柑桔网”建设，扩大宣传。鼓励企业、合作社建立品牌质量可查询、可追溯信息体系，创建名牌农产品、著名商标，力争今年有一家以上企业获得省级以上知名品牌。鼓励支持企业、合作社参加各类展会及评比活动。

四、设施农业推广工程

发展设施农业是转变农业发展方式、调整农业结构、实现农民持续增收的有效途径，是增加农产品有效供给、保障食物安全的有力措施。要抓住省上大力发展设施农业的有利时机，积极争取农机购置补贴指标，充分发挥我县气候、资源、产业基础的优势，围绕我县蔬菜、竹荪、姬松茸、提子、葡萄、柑桔等特色产业，推广应用以钢架大棚为主的设施农业1万亩。在具备良好技术、经济条件的乡镇、村建立示范基地，以农民专业合作社和农业企业为实施主体，引进和开发与设施农业相配套的新品种及种植模式，加强地栽设施、集约化育苗设施、冷链设施、耕整机械、肥水一体滴（渗）灌、遮阳网、防虫网、地膜覆盖、病虫综合防治设备等配套生产设施建设，提高设施水平，示范推广设施农业标准化生产技术；引进农业加工企业，开发农产品加工，提高产品价值，促进我县设施农业不断发展壮大。

五、优质米开发工程

随着百姓对稻米的需求由数量型向质量型转变，市场上优质米明显短缺，我县应立足自然生态资源优势，大力开发具有特色优质米产业。要引进和挖掘优质品种，开展对比试验示范，优选优质品种1-3个，选择在适宜耕种的高山区开展栽培试验、示范，利用高山区的优良生态环境，优化栽培技术，提高稻米质量。同时，做好优质米特色加工和精美包装设计，加强品牌宣传，建立专卖店（柜）和网购平台，推广“干山贡米”、“高山泉水稻”等地产优质米品牌，提升粮食生产效益。

六、休闲农业示范工程

近年来，我县大力发展旅游业，一批旅游线路和旅游项目初具规模，初步形成了集游、购、娱、吃、住、行于一体的综合产业，为休闲农业提供发展机遇。目前，我县观光休闲旅游农业还处于起步阶段，要尽快开展全县休闲农业资源调查，制定休闲农业发展规划，依托宝山、华阳山等风景旅游和大圣文化、畲乡文化，结合柑桔、大棚草莓、西红柿、特色蔬菜、竹荪、姬松茸、工厂化食用菌等特色农业产业，培育1—3个休闲农业示范点，开展农业种植、采摘体验，定期举办特色小型农耕文化节会和农产品美食节会，建设农业观光园、民俗风情园、特色农产品展示中心，做到“旅游+农业”同步发展，促进农民就业增收，推进新农村建设。

七、农产品市场和品牌建设工程

要发挥政府为主导，企业、农民专业合作社、协会为主体作用，加快我县农产品市场和品牌建设，促进农产品流通、农村经济繁荣。

（一）完善农产品市场网络。把“顺昌农产品商贸物流中心项目”列为十二五期间农业重点建设项目，加快项目立项、评估和规划，建成区域性农产品和农资集散交易物流中心。继续完善洋墩、仁寿柑桔专业物流中心建设，扩大加工能力。培育流通队伍，发挥农村经纪人、个体运输户、农民专业合作社和农业龙头企业农产品市场流通的主力作用。

（二）完善品牌培育体系。扩大“三品”认证。充分发挥我县已取得全国柑桔绿色食品原料标准化生产基地的优势，力争柑桔产业龙头企业产品全部经绿色食品认证，食用菌龙头企业产品和合作社蔬菜产品经无公害认证。扩大“地理标志产品”和“商标”注册，开展著名商标和名牌农产品创建活动，新增申报“顺昌白色真姬菇”地理标志，新培育著名商标、名牌农产品2个。建立特色农产品和企业网站，完善“顺昌县工厂化食用菌同业公会”和“中国顺昌柑桔网”网站建设，建设品牌质量查询体系，同时，运用现代网络体系，扩大顺昌特色产业和产品宣传。积极组织参与具有一定影响的交易会、博览会和名优农产品的评选活动。举办柑桔及农产品大型展销会，积极申请举办全国性乃至国际性的食用菌工作会议、学术会议，扩大品牌宣传。

八、农村新能源开发工程

持续建设农村沼气工程。年全县新建农村户用沼气500户、养殖小区联户工程10个、大中型沼气工程1处（埔上绿园记食品有限公司）；巩固“十二五”期间的建设成果，强化建管并重，着力提升建后服务能力，完善县级沼气服务中心，新建5个乡村服务网点，坚持“政府引导，多元参与，方式多样”和“服务专业化，运作市场化，管理物业化”的指导思想，完善网络运作；推广沼液综合利用，大力示范推广“猪—沼—果（菜、菌）”、“废（料）—沼—果（菜、菌）”等生态农业模式。积极推广太阳能新能源应用。配套灾后重建新村建设，示范推广太阳能热水器1000台及太阳能路灯。与圣元公司开展技术合作，研发太阳能在农业生产应用技术，如太阳能在食用菌烤房的研发、试验、示范。认真履行农业环保监管“一岗双责”，健全工作机构，落实工作经费，开展畜禽养殖和农业面源污染治理，开展农村环境连片整治“田园清洁工程”。

九、农业生产经营体制和服务体系改革与创新工程

采取有力措施，稳定农村土地承包关系，发展新型农业经营组织，增强集体经济组织功能，创新农业生产服务机制，促进农业经营方式转变。

（一）促进土地承包经营权有序流转。加强土地承包经营权流转管理和服务，建立土地流转服务中心，开展土地流转示范，培育1—3个土地流转示范点，建立健全土地承包经营权流转规则，规范土地流转行为。

（二）加快发展农民专业合作社。认真落实农业部等国家七部委《关于支持有条件的农民专业合作社承担国家的关涉农项目的意见》。强化指导服务，开展农民专业合作社规范社建设，培育1—3个规范化示范社。加强合作社人才培训，将农民专业合作社经营管理人员、财务会计人员和专业技术人员纳入培训项目。扶持农民专业合作社开展商标注册、三品认证、品牌建设，通过举办展销会、贸洽活动，促进“农超对接“，帮助农民专业合作社畅通产销渠道。

（三）加强村集体“三资”管理。深入开展农村集体财务管理规范化建设，加强农村财务网络监督管理，规范业务操作流程。加强会计业务培训，抓好村级财务预决算制度，强化财务公开工作，加强审计监督。加强农民负担监管，全面推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作。

（四）加强农业生产公共服务平台建设。继续实施农业部测土配方施肥项目，做好500个山园土样的微量元素化验，为100个以上种植大户得供个性化化验检测服务，在全县50%以上行政村设立耕地化验结果公示牌，推广应用测土配方施肥技术。实施省新农村综合信息服务试点县项目，在全县建立12个乡镇信息服务站、130个村信息服务点，健全县、乡、村信息服务网络。实施农业部农产品质量检验检测中心项目，建立顺昌县农产品质量检验检测中心，开展蔬菜大县质量安全流动监管，加大蔬菜、水果、茶叶农残的日常检测频次和覆盖面。强化农资市场监管，严厉查处农资的违法经营行为，加大产前检疫、生产经营资格认证的监管力度。

实施好上述九大工程的同时，我们还应加强农业系统干部建设，进一步提高农业科学发展、跨越发展的能力和水平。一要加强农业干部创新能力建设，鼓励专业技术干部充分发挥自身优势，带头创办、领办生产经营和技术服务项目，实现技术优势、管理优势、资本优势的有效结合，推动我县农业投资形成新高潮。二要加强政风行风和机关效能建设，加大治庸治懒力度，推进政务公开，增强服务意识，不断提高处理信访、应急突发事件和依法行政能力。三要加强反腐倡廉建设，落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政规定，推进惩防体系建设，加强农业项目审计和监管，增强农业项目建设的科学性、有效性。开展创先争优和文明行业创建，树立农业部门为民、务实、清廉的良好形象。