县长在产品质量安全大会的发言

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同志们：

经县政府研究，今天我们在这里召开全县产品质量和食品安全专项整治工作会议，主要目的是贯彻落实全国质量工作会议、全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议以及省、市产品质量和食品安全专项整治工作会议精神，研究部署我县的产品质量和食品安全专项整治工作，动员全县上下进一步明确任务，落实责任，打好我县专项整治这场攻坚战。刚才，同志宣读了《县产品质量和食品安全专项整治行动方案》，各乡镇（区）以及县各有关部门分别与县人民政府签定了责任书，希望各乡镇（区）、各相关部门按照县人民政府的统一部署，认真抓好专项整治工作。下面，我再强调三个方面的意见。

一、统一思想，认清形势，切实增强抓好产品质量和食品安全工作的紧迫感和责任感

产品质量关系人民群众的切身利益，关系企业的生存和发展，关系一个地方的整体形象和经济社会的长远发展，是一项事关国计民生的大事。切实保障产品质量特别是食品、药品质量，是坚持以人为本、执政为民的根本要求，也是促进经济社会又好又快发展的客观需要。党中央、国务院高度重视产品质量和食品安全工作。月25日，国务院常务会议审议通过了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，决定成立国务院产品质量和食品安全领导小组，在全国范围开展产品质量和食品安全专项整治。月27日，国务院召开了全国质量工作会议，总理出席会议并作了重要讲话。总理在这次会上强调：“民以食为天，食以洁为先，食品、药品质量安全是天大的事情，是政府的职责”。月23日，国务院又召开全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议，吴仪副总理出席会议并作重要讲话。吴仪副总理在讲话中指出，开展产品质量和食品安全专项整治是“一场维护人民群众生命健康和切身利益、维护中国产品信誉和国家形象的特殊战役”。紧接着，省政府、市政府对全省、全市的产品质量和食品安全专项整治行动进行了动员部署。所有这一切，充分体现了党中央、国务院对产品质量和食品安全的高度重视，充分表明了党中央、国务院对加强食品等产品安全监督管理、保障人民群众健康和生命安全的决心和态度。

县委、县政府历来高度重视产品质量和食品安全工作，把加强以食品、药品质量安全为重点的质量工作摆在重要位置来抓，通过全县各乡镇、部门、广大企业和全社会的共同努力，我县产品质量和食品安全工作总体水平稳步提高，取得了可喜的进展，主要表现在：一是产品质量总体水平不断提高，产品综合抽检合格率从年的77.1%上升到了83%。二是质量基础工作不断加强，质量管理水平不断提升。三是质量提升与经济社会发展良性互动。我县习酒公司的五星习酒获贵州名牌产品称号，土城苕丝糖、红豆腐、隆兴葡萄酒、小腊肉等深受省内外消费者青睐，品牌经济规模不断扩大，名牌产品生产企业对全县工业增长贡献率不断增强。四是构筑了较为完善的食品安全监管体系。通过推进“食品药品安全网络”建设，实施食品市场准入制度、商品准入制度、卫生监督管理制度等，我县食品药品安全形势进一步好转，监管体系进一步完善。

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，与我县经济建设和社会发展的实际要求相比，与人民群众对产品质量和食品安全的期望值相比，当前我县产品质量和食品安全还存在不少问题，主要表现在：成规模上档次的企业和产品不多，采标意识不强。我县有食品生产经营单位702户，其中生产企业109家（获得生产许可证的仅有13家），小作坊53家。小企业、小作坊量大面广，监管难度较大、死角较多，产品质量和食品安全存在诸多隐患。这些问题的存在，一定程度上损害了消费者和合法企业的利益，影响了公平竞争和市场经济秩序，影响了经济社会的健康发展，给人民的身体健康和生命安全带来了隐患。因此，各乡镇、各部门必须清醒地看到我县产品质量和食品安全面临的严峻形势，进一步统一思想，切实增强抓好产品质量和食品安全工作的紧迫感和责任感，采取切实有效措施，全面加强产品质量和食品安全工作，进一步提高我县的质量工作水平，切实维护人民群众的切身利益，推进我县经济社会又好又快发展。

二、明确目标，落实责任，有效解决产品质量和食品安全存在的突出问题

对这次产品质量和食品安全专项整治行动，县政府下发的实施方案中已经明确了具体任务和目标。概括起来说主要是突出4个重点、强化8项行动和实现20个目标。

突出4个重点：就是重点产品、重点对象、重点区域和重点问题。重点产品，是指食用农产品、食品、药品、强制性认证产品及其它涉及人身健康和安全的产品。重点对象，是指蔬菜生产基地，规模畜禽、水产品养殖场，屠宰场，饲料加工厂，食品生产加工企业及小作坊，农副产品批发市场、生鲜产品超市、小食杂店、小型餐馆以及药品生产经营企业等。重点区域，是指城区、农村和城乡结合部，食品生产比较集中的区域，无证照生产经营问题突出的区域，以及制假售假屡打不绝、反复发生的区域。重点问题，是指不符合法定条件、要求的生产经营违法行为，生产、使用不符合保障人身健康安全标准产品的违法行为，无卫生许证、营业执照、生产许可证的生产经营行为，掺杂掺假、使用非食品原料和回收食品、滥用添加剂生产食品的违法行为等。

强化8项行动：就是8个方面专项整治行动。一是农产品质量安全专项整治，由县农业局、畜牧局牵头，重点开展好农产品生产过程和农业投入品的监管，严厉打击违法生产、经营、使用国家明令禁止的农药、兽药、化肥、饲料和饲料添加剂等行为，加强农产品药物残留整治。二是生产加工食品质量安全专项整治，由县质监局牵头，重点开展好生产加工环节的集中整治，严厉打击违法违规生产加工食品、制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂等行为。三是流通领域食品质量安全专项整治，由县工商局牵头，重点开展好市场流通秩序的整顿规范，以城乡结合部和各类食品批发市场、集贸市场、超市以及个体商贩、食杂店等为重点场所，集中开展专项检查，严厉打击经销过期霉变、有毒有害、假冒伪劣食品、无证无照经营等违法行为。四是餐饮业食品质量安全专项整治，由县卫生局牵头，重点抓好餐饮业的食品卫生监管工作，以强化原料进货索证为重点，严厉查处采购和使用不合格或来源不明的食用油、调味品以及违法使用添加剂等行为。五是药品质量安全专项整治，由县食品药品监管局牵头，重点抓好药品、医疗器械等产品质量监管工作。六是猪肉质量安全专项整治，由县经贸局、畜牧局牵头，重点加强生猪定点屠宰监管，严肃查处生产加工、销售病死猪肉、注水猪肉等违法行为。七是涉及人身健康和安全的产品质量安全专项整治，由县质监局牵头，重点开展家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、农机及零配件、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具等11类涉及人身健康和安全的产品整治，严厉打击偷工减料、使用不合格原料生产以及以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等违法行为。八是进出口产品质量安全专项整治，由县质监局牵头，重点加强进出口产品的监管。

实现20个目标：就是到今年年底，中心城镇农产品批发市场100%纳入质量安全检测范围；基本解决使用违禁农药和饲料添加剂问题；杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷等5种高毒农药；食品生产加工企业100%取得食品生产许可证；小作坊100签订食品质量安全承诺书；县城的市场、超市100%建立进货索证索票制度；乡镇、街道、社区食品杂店100%建立食品进货台账制度；彻底解决县城的餐饮经营单位无证照经营问题；学校食堂等集体就餐场所和县城的餐饮单位100%建立原料进货索证制度；拒绝使用病因或死因不明的畜禽及其制品，杜绝使用有毒有害物质加工食品；完成药品注册现场核查专项工作；基本解决挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题；禁止和取缔以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告；县城定点屠宰率实现100%，乡镇定点屠宰率达95%；县城的所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业；家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、农机及零配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具等10类产品生产企业100%建立质量档案；基本解决无证生产的问题；非法进口的肉类、水果、废物100%退货或销毁。

三、精心组织，周密部署，确保产品质量和食品安全专项整治行动取得实效

这次专项整治自月中旬到月底，分四个阶段组织实施，时间紧，任务重，要求高。各乡镇、部门要精心组织，周密部署，联合行动，形成合力，扎扎实实地推进各项整治行动。

一要加强领导，各司其责。县政府已经成立了县产品质量和食品安全领导小组，统筹协调产品质量和食品安全工作中的重大问题，加强对专项整治行动的领导、组织、协调和监督。同时成立了领导小组办公室，下设农产品整治组、食品和有关消费品整治组、药品整治组、流通领域整治组、餐饮卫生整治组、屠宰整治组六个工作组，分别负责相关专项整治工作。各乡镇、各部门也要成立相应的组织机构，进一步落实行政首长负责制、行政执法责任制和责任追究制，坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，把专项整治列入本乡镇、本部门重要议事日程，保障所需经费，组建强有力的工作班子，真正形成“地方政府对产品质量和食品安全负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的责任体系。

二要齐抓共管，形成合力。这次专项整治行动涉及方方面面，各乡镇、各部门一定要树立大局意识，齐抓共管，合力推进。一方面县产品质量和食品安全领导小组办公室要发挥统一组织、协调职能，掌握面上工作进展情况，研究、部署、督促、检查各项工作推进情况；各专项整治工作组牵头部门要切实担负起牵头职责，集中人力、物力、财力，真正把各项专项整治工作部署好、开展好、落实好，取得实实在在的成效。另一方面，各乡镇和其他相关部门要各司其职，各负其责，全面落实好本辖区、本行业、本部门各项整治工作任务。总之，无论是牵头部门，还是配合单位，都要围绕整治方案确定的目标和重点，做到令行禁止，密切配合，搞好衔接，相互支持，建立起横到边、纵到底的监管网络，消灭监管盲区，搞好联合执法。有关行业协会和中介组织要发挥行业自律作用，加强对企业生产经营活动的监督，加强对公众质量和食品安全知识的普及、宣传和教育。从而形成专项整治工作的强大合力，把这次专项整治行动开展得有声有色、富有成效。

三要依法整治，保持高压。要进一步加大行政执法力度，敢于碰硬，不徇私情，依法严肃查处各种质量违法行为，特别是人民群众反映强烈的违法行为，不让违法者因违法而得利、守法者因守法而受损，切实维护法律权威。要抓住重点产品、重点单位和重点区域，进行拉网式检查，对生产经营者违法违规使用原料、辅料、添加剂和农业投入品的行为，从源头上采取断然措施，坚决纠正和查处。要强化对违法行为的惩处力度，不符合规定的要限期整改，问题严重的要坚决取缔。要把专项整治与加强全过程监管结合起来，对管理薄弱的企业，要加大日常监管和巡查力度，对制假售假的企业，要依法处理，并列入“黑名单”向社会曝光。

四要提升服务，促进发展。这次专项整治的各项措施既立足当前，解决突出问题，又着眼长远，做到标本兼治。要按照“打击、整治、帮扶、规范、发展”的方针，在开展专项整治行动的同时，积极做好服务企业的工作，扶持好企业，扶持好产品，让守法经营者不吃亏。努力培育品牌，加强技术支撑体系建设和对企业的培训引导，支持、指导企业完善生产经营条件，帮助企业建立健全质量管理体系，全面提高企业质量管理水平。

五要加强宣传，营造氛围。县质监局要协同宣传部门和新闻单位制定专项整治行动宣传工作方案，既要大力宣传《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等产品质量法律法规和食品安全知识，又要宣传专项整治行动的重要意义，提高公众产品安全意识；既要加大对伪劣产品和违法行为的曝光力度，又要大力宣传优质产品、优良品牌和优秀企业，形成正确的舆论导向。同时，要建立统一、科学、权威、高效的产品质量和食品安全信息制度，及时产品质量和食品安全信息。要进一步完善举报投诉制度，方便群众举报，兑现举报奖励，动员全社会广泛参与，努力营造人人关心、重视产品质量和食品安全工作的良好社会氛围。

同志们，开展产品质量和食品安全专项整治行动，是一项严肃的政治任务，时间非常紧、任务非常重、要求非常高、责任非常大，希望各乡镇、各部门一定要牢固树立大局意识、忧患意识、责任意识，依法整治，科学监管，群策群力，坚决打好产品质量和食品安全专项整治这场攻坚战，为促进全县经济社会又好又快发展做出积极的贡献，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。