机关部门政风行风评议意见通知

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根据市人口计生委、县纠风办的工作安排，年在全县人口计生系统继续深入开展民主评议政风行风工作(以下简称“民评工作”)，特制定本实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和总书记4·26重要讲话精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我县科学发展的主题和加快转变、跨越发展的主线，坚持纠建并举、标本兼治的方针，动员社会各界积极参与评议活动，认真解决群众反映强烈的突出问题，不断深化政风行风建设，全面推进依法行政和乡镇计划生育文明窗口建设，切实维护群众的合法权益，进一步提高群众对计划生育的满意率，为巩固提升我县全国计划生育优质服务先进单位水平提供有力保障。

二、评议对象

县人口和计划生育局，县流动人口计划生育管理站、计划生育服务站，各乡(镇)计生办、服务所。

三、评议内容

（一）人口和计划生育行政管理部门评议内容

1、按照“管行业必须管行风”和“谁主管、谁负责”的原则，把民主评议政风行风与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，做到领导机构、工作责任、目标要求、措施办法“四落实”，按时完成年度工作目标。

2、依法行政，文明执法，不断改进工作作风，提高工作效率。坚决纠正执法不严、办事不公、服务意识不强、办事效率不高、弄虚作假以及行政不作为和乱作为现象，坚决纠正乱收费、乱罚款、乱摊派以及工作方法简单粗暴和违反群众工作纪律“八个不”的侵权行为。

3、进一步加强和完善各项规章制度，建立健全民评长效工作机制。遵守职业道德，清正廉洁，勤政为民，坚持求真务实，说实话、办实事、务实效，树立人口计生干部为民、务实、清廉的良好形象。严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证的行为。

4、深入开展阳光计生行动，推进人口计生政务公开、党务公开、村务公开、办事公开，以公开带动“阳光管理”，确实维护群众合法权益。

5、以人为本，优质服务，按照“四优一满意”(环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀和群众满意)和“五个一”（一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯开水、一到即办）要求，全面开展基层计生办（服务所）“文明窗口”创建活动，提高服务质量和水平。同时，简化办事程序，提高办事效率。

6、认真处理群众来信来访，畅通信访渠道，重点解决群众反映的热点难点问题，并按规定时间和质量要求反馈结果，及时有效预防和处置群体性事件。

（二）计划生育技术服务机构评议内容

1、严格执行《计划生育技术服务质量管理规范》，各项规章制度健全，管理规范，办事公开，履行服务承诺。

2、工作人员举止文明，着装整洁，佩卡上岗，作风优良。

3、技术服务人员端正态度，热情服务，精通业务，严格遵守操作规程，严格执行《常用计划生育技术常规》。

4、免费服务项目和自费服务项目收费标准公开，有偿服务项目坚持群众自愿的原则，不搞非意愿性的有偿服务，更不能以服务为名向群众推销药品和保健品，杜绝乱收费现象。

5、深化文明单位创建活动，按照“四优一满意”标准，进一步规范技术服务，提升工作水平。

6、遵守职业道德，廉洁守纪，不以权谋私，不接受任何形式的礼品、礼金。严禁违反职业道德、非医学需要鉴定胎儿性别及选择性别的人工终止妊娠、假手术、假证明、假数字和不规范运作的现象。

四、评议方法

采取统一组织、分级负责、上下联动、条块结合，面向社会、行评代表与群众参与、突出重点、纠建并举，公开评议与明查暗访相结合，自查自评与检查抽评相结合的办法进行。通过设点投诉、来信来访、问卷调查、入户访问、代表评议和查阅资料等渠道进行综合评议。

五、工作要求

把宣传发动、查找问题和落实整改贯穿民评活动始终，认真对照评议内容主动查找自身存在的问题和不足，统一思想、提高认识，加强领导、精心组织，落实责任、整体推进。

（一）加强领导，落实责任。各评议单位要坚持“群众满意作为衡量我们工作好坏的唯一标准”的理念，充分认识政风行风评议的重要性和必要性，落实“一把手”亲自抓、负总责，正确理解和妥善处理业务工作与民评工作的内在联系，统一思想，解决好认识不到位、发展不平衡、重点不突出、结合不紧密、整改措施不到位、整改成效不明显等方面问题。继续将民评工作列入年度目标管理责任考核内容，继续实行县人口计生局领导和职能股、站挂钩联系民评单位责任制，加强与纠风部门的的联系沟通、协作，推动民评各项工作落到实处。

（二）广泛发动，落实整改。（1）县、乡人口计生部门要结合纠风部门的部署和人口工作实际认真制定工作方案，召开动员大会进行部署。通过各种形式进行广泛宣传，层层发动，深入人心。（2）认真查找自身存在的问题和不足。结合“双查”活动、宣传访视、下乡调研、日常工作、抽查考核、明查暗访、问卷调查以及召开各种类型座谈会，广泛征求群众意见和建议。要求每个乡镇发放的调查表不得少于单位干部职工、民评代表和计划生育服务对象的10%(小乡镇不得少于100张)，有效调查表回收率在95%以上。认真受理信访投诉，对群众信访投诉的问题要建立台账，处理有结果，反馈要及时。充分发挥民评代表的作用，经常组织行评代表开展明察暗访，每年召开一次以上的评议会，虚心听取评议意见。（3）采取综合措施全面抓好整改落实。继续实行“一事一整改、一件一反馈”制度，填写问题查找整改反馈单，明确整改时限、整改标准和整改责任人，制定切实可行的整改措施，逐条逐项抓好落实，做到事事有着落，件件有回音，让人民群众满意，确保民评工作取得实效。

（三）突出重点，整体推进。严格按照工作意见规定的项目、措施，抓住重点和难点，寻找突破点，开拓创新、整体推进，做到民评工作有重点、有亮点、有特色、有效果，促进民评工作上水平，推动业务工作上台阶。（1）继续开展省、市、县文明窗口和精神文明单位创建活动。100%乡镇计生办均要达到“五个一”文明窗口建设、服务所达到“四优一满意”的要求，对被评为县级以上精神文明单位的在年终民评工作考核时给以加分奖励。（2）深入开展“阳光计生行动”。以“12356”阳光计生服务热线为人口计生系统行风建设的有效载体，以开展“三评”活动为动力，进一步拓展公开内容和公开渠道，吸引群众参与和监督，维护群众知情选择权、表达权、监督权。（3）进一步发挥民评监督员（代表）的监督作用，积极组织民评监督员开展明察暗访，定期评议人口计生工作作风，督促落实整改措施。（4）开展违纪违法行为专项治理。对“双查”和节育弄虚作假造成政策外生育、人口出生瞒报和漏报、违反“六项承诺”、违反群众工作纪律等行为的，将联合相关部门发现一起处理一起。

（四）以评促建，标本兼治。针对评议中发现的问题及意见和建议，坚持以评议为动力、以整改为重点，不断创新民评工作思路和工作方法，形成“纠—评—建”并举的长效工作机制。规范依法行政、文明执法行为，促进内部管理规范，提升优质服务水平，弘扬清风正气，树立人口计生行业良好形象。