市委依法行政工作年度重点通知

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一、进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，全面推进依法行政

（一）坚持依法科学民主决策。建立开放式决策机制，广泛听取各方面意见。坚持重大行政决策合法性审查和集体决定制度，重大行政决策前由法制机构进行合法性审查，并经政府常务或办公会议集体讨论决定。

责任单位：市政府办、市政府法制办、市政府有关部门

（二）抓好《政府信息公开条例》的贯彻落实。进一步清理存量信息，扩大人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

责任单位：市电政办、监察局、市政府有关部门，各镇政府、街道办事处、经济开发区管委会

（三）认真落实依法行政报告制度。市政府每年要向市人大和青岛市政府报告本市依法行政工作情况。

责任单位：市政府办、市政府法制办

二、围绕中心工作，强化重点领域执法，保障经济社会平稳较快发展

（一）大力发展低碳经济，加强能耗总量控制，强化固定资产投资项目节能评估和审核制度。

责任单位：市发改局

（二）强化对重点领域、重点资金、重点部位的审计监督，严格公共资源交易监督管理。

责任单位：市审计局、监察局、财政局、发改局、行政服务中心

（三）切实加大监督检查力度，为经济社会发展创造良好价费环境。加大资源性产品、涉农涉企及民生价费检查力度，加强市场价格巡查。加强对家电下乡、汽车摩托车下乡、家电以旧换新产品价格监管。

责任单位：市发改局

（四）抓好食品安全综合协调。强化流通环节食品安全监管，开展奶制品市场、食用添加剂等专项整治。加强“菜篮子”商品检测把关，实施“逢进必检、问题退市”，确保市民消费安全。

责任单位：市药监局、卫生局、工商局、财办、质监局

（五）加强基本药物质量监管，深入开展药品安全专项整治，进一步构筑药品研制、生产、流通、使用、医疗器械、进出口监管六道安全防线。

责任单位：市药监局、卫生局

（六）整顿和规范房地产市场，严厉查处囤地、炒地行为。抓好房地产中介机构管理，引导行业健康发展。实施房地产交易资金监管，保障新建商品房预售资金和存量房交易结算资金安全。

责任单位：市国土资源局、城建局、监察局、房管局

（七）开展“出版物市场净化”工程，加强对出版物出版、印刷、发行等各环节的有效监管。

责任单位：市文化局

三、规范行政执法行为，完善行政执法制度，打造有序的行政权力运行环境

（一）认真落实行政执法责任制，完善行政执法评议考核机制。科学制定行政执法评议考核方案，将日常考核与年终考核有机结合，增强行政执法评议考核工作的科学性和实效性。

责任单位：市政府法制办

（二）建立全市统一的行政处罚网络业务平台和电子监督系统，实现行政处罚权运行管理规范化，促进行政处罚权依法、合理行使，进一步提高行政执法水平。严格规范行政执法文书、评查行政执法案卷，做好行政执法情况统计和重大行政处罚决定备案工作。

责任单位：市监察局、电政办、市政府法制办，市政府各部门、市直有关单位

（三）推进行政权力规范运行。梳理本次机构改革中职能调整部门的行政执法依据和执法职责，并向社会公布梳理结果，依法规范行政机关的职能和权限。

责任单位：市政府法制办、市政府有关部门

（四）深化行政审批制度改革，建立规范统一的行政审批标准，完善行政审批机制和服务流程。

责任单位：市政府法制办、行政服务中心，市政府有关部门

（五）开展重大事项社会稳定风险评估，从源头上预防、规避重大事项可能引发的社会稳定风险，对可能影响社会稳定的情况进行预警、防范，确保重大事项顺利实施。

责任单位：市应急办、综治办、市政府有关部门，各镇政府、街道办事处、经济开发区管委会

四、健全行政争议解决机制，进一步增强行政机关化解社会矛盾和风险的能力

（一）认真贯彻行政复议法及其实施条例、山东省行政复议条例。进一步完善相关制度，加大行政复议工作监督指导力度。积极探索新形势下办理案件的新路子，综合运用多种审查手段办理行政复议案件，重点办好涉及民生等突出问题的行政复议案件。

责任单位：市政府法制办、市政府有关部门

（二）做好行政诉讼案件的应诉工作，依法出庭应诉，自觉履行人民法院做出的判决和裁定。加强对行政机关负责人出庭应诉的指导检查，深化与人民法院的工作联系，落实行政机关与人民法院的联席会议制度。

责任单位：市政府法制办、市政府有关部门

（三）办理政府法律事务、诉讼案件。规范行政机关合同审查行为，依法严格审查政府合同。对关系群众切身利益的重大事项和重点项目预先进行法律风险评估。

责任单位：市政府法制办、市政府有关部门

五、切实做好政府规范性文件制定工作

（一）创新制定规范性文件工作机制，确保制度建设的科学性、合理性和公正性。综合运用听证会、论证会和媒体公开征求意见等方式，广泛听取社会各界意见，并予以合理吸收和反馈。

责任单位：市政府法制办、市政府有关部门

（二）加强规范性文件监督管理。严格规范性文件制定、审查和程序，加大规范性文件备案审查工作力度，严格审查设定行政许可和行政处罚的事项。

责任单位:市政府法制办、市政府有关部门

六、深入开展法制宣传培训和研究，提高行政机关工作人员依法行政的水平

（一）结合行政执法证件申领工作，举办依法行政培训班，强化对行政执法人员的职业道德、法律知识、业务知识、执法技能等方面的教育和培训，提升政府工作人员的法学理论素养和依法行政的水平。

责任单位：市政府法制办、市政府有关部门

（二）加大依法行政宣传力度，深入开展法制宣传教育。开辟网上宣传专栏，组织法律知识考试，形成自觉学法守法用法的良好社会氛围。做好“五五”普法规划总结验收和“六五”普法规划制订工作。