有关提升市委廉政建设通知

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各镇政府、街道办事处，经济开发区管委会，市政府各部门，各直属事业单位，双管单位：

为深入贯彻落实国务院和省、市廉政工作会议精神，努力打造公开、透明、廉洁、高效政府，现就加强政府系统廉政建设有关问题通知如下：

一、严格依法行政

（一）确保政令畅通。坚决贯彻执行市委、市政府决策部署，严禁有令不行、有禁不止。对市政府常务会议和市长办公会议决定事项、市政府领导批示事项，必须在规定时间内完成。对贯彻执行不力，出现工作滞后或发生重大问题的，按照有关规定追究部门主要领导和直接责任人责任。对不按要求参加政府会议和政府组织活动的，由市政府督查室进行通报批评，并在年终考核中予以扣分。

（二）完善重大事项决策程序。部门重大决策、重点工作部署、人员录用、有关人事安排、固定资产投资和大额资金使用等重大事项，必须经领导班子成员集体研究决定，任何人不得擅自决定或随意改变。不认真执行决策程序的，对部门主要领导进行组织处理；造成重大损失或发生重大问题的，依据《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）第六十一条规定，给予部门主要领导纪律处分，构成犯罪的由司法机关追究法律责任。

（三）依法履行职责。严格依照法定权限和程序履行职责，认真执行请示汇报制度，不失职，不越权。各执收执罚部门要严格执行《中共市委办公室市人民政府办公室关于进一步规范涉企检查收费罚款行为的通知》（西办字〔2009〕2号，以下简称《通知》），严禁对企业多头执法、重复检查、重复处罚，严禁对企业弄权勒索、吃拿卡要报。对因违法违规履职导致行政复议败诉的，追究部门主要领导、分管领导和直接责任人责任；情节严重的，依据《条例》第一百二十七条、一百三十九条规定，给予相应纪律处分。对违反《通知》规定，属个人行为的，在追究个人责任的同时，对所在部门给予通报批评，情节严重的追究部门领导责任；属部门行为的，追究部门主要领导责任。

（四）规范审批行为。进一步规范行政审批，实行限时办结，简化程序，规范运行，切实做到一门受理、一站服务。对不按行政审批制度进行审批，违反规定2次以上的，给予通报批评，将直接责任人调离工作岗位或待岗，并追究部门主要领导和分管领导责任。对服务态度差，被投诉举报经查实的，除按有关规定对责任人进行相关处理外，对所在部门年终考核予以扣分。

二、推进政务公开

（一）依法公开政务。除涉及国家秘密和其他不宜公开事项外，各项行政决策、行政许可等都要向社会公开。各部门要充分利用电子屏幕、新闻媒体和政府政务网，及时进行政务公开。对人事管理、财务开支、领导干部廉洁自律等情况要在单位内部公开。各镇（街道、经济开发区）要采取“上栏”、“上网”、“上会”、“上门”等多种方式进行立体化公开。对不按《市人民政府办公室关于贯彻实施〈政府信息公开条例〉进一步做好有关工作的通知》（西政办发〔2008〕20号）要求，未能及时完成公开任务的，在年终考核中予以扣分。因本部门政务公开不及时，影响我市政务公开整体工作的，追究部门主要领导和直接责任人的责任。因部门政务不公开造成群众上访或群体性事件的，部门主要领导和直接责任人停职检查。

（二）积极参与“二线一网”活动。部门主要领导要亲自参与“民生在线”、“行风在线”活动，认真答复处理群众反映问题，积极采纳有关意见建议，落实纠风网社会投诉举报查处办理工作，及时答复处理问题。对部门主要领导不上线的，年终考核中扣除相应分值；因工作不主动影响上线的，此项工作不得分。对反映问题处理不认真、不及时，造成不良影响或被市扣分的，进行通报批评，并追究相关人员责任。

三、强化专项治理

（一）深入推进工程建设领域突出问题专项治理。各责任部门要各司其职，各负其责，扎实推进工程建设领域突出问题专项治理工作。严把项目决策、土地使用权出让、规划管理、工程招投标、工程实施和质量管理、资金安排使用以及安全生产等各个关口，确保不发生问题。对在市组织的专项检查中查出问题或被群众举报查实的，按照责任分解严肃追究有关领导和当事人责任。在新建项目中出现新问题的，从严追究责任。

（二）严格专项资金管理。严格执行专项资金审批、拨付、管理、使用等各项制度，严禁挤占、截留、挪用和套取。违反规定一经查实，情节轻微的给予批评教育，责令整改；情节严重的，依据《条例》第一百一十三条规定，追究部门主要领导、分管领导和直接责任人纪律责任，构成犯罪的由司法机关追究法律责任。

（三）严肃查处“小金库”。继续组织开展“小金库”清理工作，严禁设立“小金库”、“账外账”，严禁公款私存。经检查或投诉举报发现设立“小金库”的部门，对主要领导和直接责任人，依据中纪委《关于设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》和市治理“小金库”工作领导小组的有关规定，先免职后处理，构成犯罪的由司法机关追究法律责任；部门下属基层单位设立“小金库”的，除追究基层单位责任外，一并追究部门主要领导责任。

（四）加强出国（境）管理。严格遵守因公出国（境）团组9条外事纪律，认真执行《中共省纪委办公厅关于印发〈省年制止公款出国旅游专项工作实施意见〉的通知》（鲁纪办发〔年〕9号），年党政干部因公出国人数和经费在2009年基础上压缩10%。出国开展招商活动的，要制定具体计划安排，并提前报市政府把关，做到有项目、有成果，严禁借招商名义出国（境）旅游。对违反外事纪律的，依据《条例》第六十九条、七十条、七十一条规定，给予相关责任人纪律处分，构成犯罪的由司法机关追究法律责任。对借机出国（境）旅游的，从严追究部门主要领导和直接责任人责任。

（五）加强公务用车管理。严格规范公务用车配备和使用，严禁违反规定配备、购买、装饰公务用车，禁止公车私用。按照省、市的统一部署，组织开展公务用车管理使用专项清理整顿工作。对违反节假日车辆停驶规定的，严肃追究部门主要领导和直接责任人责任。对在省、市组织的专项检查中发现违规问题或经投诉举报被查实的，一律没收违规车辆，并视情给予部门主要领导纪律处分或进行组织处理。

（六）规范公务接待活动。严格执行关于规范公务接待有关规定，严格接待标准，规范接待程序。严禁部门之间、领导之间非公务活动用公款相互宴请，严禁用公款报销应由个人支付的餐饮娱乐费用。今年要确保“三公”消费在2009年基础上压缩5%。对违反规定的，追究部门主要领导责任，违规支出由直接责任人退还，并视情给予纪律处分或进行组织处理，对所在部门进行通报批评。

四、加强教育管理

（一）认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。各部门要根据市纪委、监察局统一安排，积极参加《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）巡回展览、巡回宣讲、漫画展览、知识测试等活动。要把《廉政准则》纳入中心组学习内容，列入各级党员干部培训计划。部门主要领导要带头执行《廉政准则》，自觉做到“八个禁止”。对不按要求参加学习贯彻活动的，在年终党风廉政建设考核中扣除相应分数。对违反《廉政准则》的，依据规定严肃处理，构成犯罪的由司法机关追究法律责任。

（二）构筑科技防腐体系。各级各部门要积极推进电子政务建设，逐步建立和完善行政执法、重点资金管理、公共资源交易、重要事项（重点项目、重点工程、政府年度实事）跟踪督查、政务公开、舆论监督、领导干部廉洁从政常态监督管理等方面的电子监察系统，搭建起对行政权力运行和领导干部的综合电子监督平台。电子监察结果要纳入年终考核。对不积极配合有关部门开展电子监察系统建设的，给予通报批评，责令整改；不能充分利用电子监察系统监督本部门工作，导致发生重大责任事故或违纪违法问题的，按照规定追究部门主要领导责任。