依法整治工作通告

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以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，县依法治县工作的指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗帜。深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届五中全会和省委十届八次全会，市委五届九次全会、县委十一届十一次全会精神，围绕深入推进“法治建设”公正廉洁执法、社会公平正义，以富民强县为首要任务，以建设幸福为奋斗目标，全面推进依法治县，加快“法治”建设，确保“十二五”规划起好步，开好局，为促进“富裕、人文、和谐、秀美”建设步伐创造良好的法治环境。

也是贯彻落实《法治建设五年规划》和“六五”普法规划的起始年。全县各镇、各部门、各单位要认真贯彻依法治国基本方略，实施“十二五”规划的开局之年。围绕依法治县、建设“法治”充分发挥各自职能作用，确保依法治县工作有计划、按步骤、扎实推进。

一、全面贯彻落实《法治建设五年规划》，扎实推进依法治县工作

1、科学规划法治建设。根据《法治建设五年规划（-2015）》提出的目标任务，结合我县实际，以依法执政为核心，以依法行政和公正司法为重点，以村（居）民自治为基础，认真调研起草制订《县实施＜法治建设五年规划＞方案》，进一步明确法治建设的指导思想、基本原则、工作目标和任务，深入推进依法治县工作，促进建成执法严格高效、司法公正权威、法治氛围良好、社会和谐稳定的法治。

2、健全党委总揽全局、协调各方的领导机制。各级党委要切实加强对法治建设的领导，坚持科学执政、民主执政、依法执政，努力实现法治建设与经济社会同步协调发展；充分发挥人大及其常委会作用，围绕规范、引导和保障推进科学发展、促进改善民生等工作，重点加强规范市场经济秩序、促进社会管理创新和环境资源保护方面等的制度建设和监督；充分发挥政协职能作用，加大民主监督力度，积极运用提案、调研、视察、建议案和反映社情民意等形式开展民主监督，充分发挥社会团体、行业协会和中介机构作用，支持依法规范开展各类公益事业，为服务经济社会发展注入活力。

3、全面推进依法行政，建设法治政府。要认真贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》，进一步明确建设法治政府的目标、任务和要求，全面推进依法行政，认真贯彻《行政许可法》，加快改革完善行政审批制度，加快推进政府职能转变，提高运用法律手段和必要的行政手段、经济手段管理社会的能力，健全突发公共事件预警和应急机制，切实提高依法行政水平。

4.深入推进公正司法，维护公平正义。要坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的指导思想，围绕人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平正义等问题，把深化司法体制改革与推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法结合起来，加强司法队伍建设，坚持严格执法、文明执法，解决好司法工作的突出问题，进一步推进阳光执法。审判机关认真履行审判职责，坚持调解优先，突出案结事了，不断提高审判质量和效率，建立科学的办案质量评查体系，严格审判流程管理，强化对审判工作的执行与监督。检察机关认真履行法律监督职责，积极查办和预防职务犯罪。加强公安执法规范化和信息化建设，严厉打击各种危害社会稳定的犯罪行为。加大司法救助和法律援助，切实维护人民群众的合法权益。

5、加强社会管理创新，推动和谐发展。推进综治信访维稳体系建设，进一步提升综治维稳工作水平。围绕解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性问题创新社会管理，促进人民调解、行政调解、司法调解、行业调解的有效衔接。加强县、镇、村三级综治信访维稳平台建设，深入开展“百镇千村万户”基层平安创建活动，不断增强群众安全感。

6、充分发挥党内监督、人大法律监督、政协民主监督、检察机关法律监督的作用，进一步加强对法律法规实施情况的监督，重点加强对“一府两院”依法行政、公正司法的监督。要构建完善的监督网络，健全监督体制，确保公共权力的正确行使，真正做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，强化行政监督和问责，依法化解社会矛盾纠纷。

二、以建设法治为目标，积极开展依法治县工作，不断推进法治县创建活动

7、深入推进法治县创建工作。继续按照《省开展法治城市、法治县(市、区)创建活动方案》的要求，全面落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》以及《国务院关于加强法治政府建设的意见》，以建设法治政府为目标，以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，以增强领导干部依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，全面推进依法行政、不断提高政府公信力和执行力，深化法治县创建活动工作的进一步开展。

8、召开全县依法治县工作会议。进一步完善县法治县创建工作评价标准，加强法治创建活动的督促检查和指导，对照标准要求，严格开展法治县创建工作检查。要认真总结依法治县工作和“五五”普法成绩，表彰鼓励先进，全面部署我县新一轮的依法治县和“六五”普法工作，营造依法治县工作良好氛围，实现法治创建工作新突破。

三、以法治成果惠及人民群众为重点，继续开展“阳光法治，法治惠民”主题实践活动

9、大力推进阳光政务。认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和《省政务公开条例》，大力推进政府信息公开和电子政务建设，把政务公开与电子政务建设、行政审批制度改革结合起来，推行网上电子审批。完善政府绩效评估和行政问责制度，进一步提高行政效能。强化对行政执法职权运行过程的刚性制约与监控。

10、大力推进阳光司法。积极推进阳光审务、阳光检务、阳光警务等各项专题活动，增强对司法工作的有效监督，创新司法便民服务，强化社会治安综合治理和维稳责任制的落实，动员和引导人民群众积极参与法治实践活动，提高人民群众对司法工作的满意度。

11、大力推进阳光村（居）务。认真贯彻实施修订后的《中华人民共和国村民委员会组织法》、《省村民委员会选举办法》（以下简称“两法”），开展“两法”宣传和学习培训，加强换届前村级财务的审计工作，保障和促进村(居)委会换届选举工作顺利进行。健全村务公开、财务公开、民主理财、民主评议干部等各项制度，深入推进村（居）民主自治。

四、整合社会资源，创新普法教育，弘扬法治精神，推进客家法治文化建设。

12、建立健全法治宣传教育责任机制。国家机关、社会团体、企事业单位是本部门本行业法制宣传教育的组织者和实施者，要根据本部门、行业、不同对象确定相应的内容，担当教育责任，增强法治宣传教育的针对性、实效性。

13、以宪法和国家基本法律为主要内容，进一步深化社会主义法治理念教育，培育社会主义法治文化，营造浓厚法治氛围。广泛宣传党的依法执政理念，积极推行党务公开。抓好《人民调解法》等新颁布法律法规和保障经济社会健康发展等重点法律法规宣传工作力度，尤其要围绕服务全县社会稳定、经济发展，加强对综治信访、改善民生、环境保护、征地拆迁、规范市场等方面法律法规的宣传教育。

14、大力推进客家法治文化建设。根据省年依法治省工作要点和河源市年依法治市工作要点的要求，大力深入挖掘具有客家古邑特色的法治文化素材，创作客家法治文化精品，大力加强法治文化建设，弘扬法治精神，倡树法治文明新风。

五、健全推动机制，不断提高指导工作水平。

15、要进一步对加强依法治县工作的领导。各级党委（党组）“一把手”是依法治县和法治创建工作的第一责任人，要把依法治县和法治创建纳入经济和社会发展规划，纳入党委（党组）重要议事日程，纳入年度目标绩效考核，促进各项工作落到实处。要建立健全领导小组成员单位工作报告制度，定期听取依法治县工作情况汇报，解决依法治县工作中遇到的困难和问题。要加强依法治县工作联络员队伍建设，加大培训力度，提高业务能力与工作水平。

16、充分发挥党委领导、人大主导、一府两院执法主体、政协民主监督的作用，为依法治县和法治创建工作的扎实开展和各项任务的有效落实提供强有力的组织保障。依法治县工作领导小组要健全工作制度，认真履行职责，积极协调，加强督促检查，确保工作落实。各级依法治理工作领导小组办公室，要认真履行组织、指导、协调、监督、检查、总结推广的工作职能，充分发挥参谋助手作用，紧紧围绕县委、县政府中心工作，服务大局，善于谋划，勇于创新，敢抓落实。党委和政府各部门及各行业要切实履行职责，加大工作力度，有效推进部门、行业的依法治理和法治创建工作。