项目工程经济管理工作通知

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各乡镇人民政府，县府各部门，有关单位：

根据中、市相关要求,为进步规范全县工程建设项目招投标活动,规范工程建设领域市场交易行为，加强建设领域党风廉政建设，促进全县工程建设高效有序推进，经县政府同意，现就有关事项通知如下：

一、统一交易，集中监管

以下范围的工程建设招投标活动的信息、报名受理、资格审查、评标（审）委员会（小组）组建、开标、评标、比选、宣布中标结果等工程建设交易程序，必须在县公共资源交易管理委员会办公室下设的公共资源交易中心（以下简称公管办交易中心）依法依规进行。

（一）工程建设项目入场交易范围

1.关系社会公共利益、公众安全的政府投（融）资、国有投资或者国家融资的基础设施工程建设项目。

（1）公路、铁路、管道、水运等交通运输项目；

（2）土地整治、农业综合开发、生态环境保护项目；

（3）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；

（4）道路、桥梁、污水处理、垃圾收运及处理、地下管道、公共停车场、公交站场、休闲广场、城市公园等城市设施项目；

（5）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等通信系统项目；

（6）石油、天然气、电力、新能源等能源项目；

（7）其它政府投（融）资、国有投资或者国家融资基础设施项目。

2.关系社会公共利益、公众安全的政府投（融）资、国有投资或者国家融资的公用事业工程建设项目。

（1）园林、绿化、路灯照明、供水、供电、供气等市政工程项目；

（2）科技、教育、文化、体育、旅游、广播电视等项目；

（3）卫生、社会福利等项目；

（4）政府保障性住房等项目；

（5）其它政府投(融)资或国有投资公用事业项目。

3.部分或者全部使用国际组织和外国政府贷款、援助资金的工程建设项目。

4.政府投(融)资、国有投资或者国家融资采用BT模式和BOT模式的工程建设项目。

（二）工程建设项目入场交易标准

政府投(融)资、国有投资或者国家融资工程建设项目的勘察、规划、设计、施工、监理单位的选定，以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，达到下列规模标准之一的，必须进行公开招标：

1.单项合同估算价在100万元人民币以上的工程施工项目。

2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上或者单台设备估算价在50万元人民币以上的。

3.勘察、设计、监理、软件开发等服务项目的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。

4.单项合同估算价虽然低于1、2、3项的规定，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

5.项目总投资额在3000万元人民币以上的，但单项合同估算价低于1、2、3项标准的50%，同时经项目主管部门认定又无法并入本项目其它合同包一并进行招标的除外。

政府投(融)资、国有投资或者国家融资工程建设项目施工单项合同估算价在30万元以上、100万元人民币以下的，招标人应当采用邀请招标方式确定承包商；经审批同意，也可采取竞争性比选方式确定承包商。邀请招标及竞争性比选活动应当统一在县公共资源交易中心进行，具体办法由县公共资源交易管理委员会另行制定。

限额标准以上涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾、上级部门有特别要求等特殊事项的政府投(融)资、国有投资或者国家融资工程建设项目，按照县公共资源交易特殊事项管理有关规定执行，具体办法另行制定。

采用BT模式进行建设的，BT投（融）资人的选择必须进行公开招标。

政府特许经营项目，采用BOT模式进行建设的，BOT投资人的选择必须进行公开招标。

二、严格招标文件会审制度，规范交易流程

凡政府投资的工程建设招标文件的会审均采用“5﹢X”会审制，即由县公管办牵头，会同县发展改革委、检察院、监察局、财政局、行业行政主管部门进行审核，并报县政府分管领导审定后，由行业行政主管部门备案。招标文件的答疑、补遗须报县公管办会同行业行政主管部门审核后，由行业行政主管部门备案。

进入县公管办交易中心进行招标的工程建设项目，必须按照以下程序组织实施招投标活动。

（一）根据工程项目类别，由县级相关部门核准工程建设项目招标方式，并按相关程序报建及审批。

（二）招标人在县公管办和有关监督部门的监督下，凭招标方式核准文件（或变更审批文件）到县公管办交易中心设立的中介机构储备库中选取招标机构，并与机构签订招投标合同。

（三）招标人按照投资概算批复，编制工程预算（含计价原则），并将工程预算（含计价原则）送县财政投资评审中心进行评审，由县财政评审中心出具招标最高限价。

（四）招标人（或机构）将拟订的招标公告送县公管办，由县公管办商请县发展改革委、监察局及相关行业行政主管部门共同审查，经审查同意后，招标人或招标机构将招标公告在重庆市建设项目及招标网、县政府公众信息网（或行业招标信息网）和县公共资源交易网等网站同时进行。

（五）招标机构编制招标文件并送县公管办，由公管办会同招标人和相关职能监督部门共同审查同意后，由县公管办交易中心按程序组织发售。

（六）招标人在开标前，按照招标文件的时限要求，招标最高限价。

（七）投标人按照招标文件的要求编制投标文件，并从单位基本账户将投标保证金划转至县公管办交易中心设定的投标保证金专用账户。

（八）招标人（或机构）在有关监督部门的监督下，在县公管办交易中心设立的评标专家库中随机抽取评标专家，抽取后的评标专家名单（自动加密）由县有关监管部门专人保管。

（九）根据招标文件要求，在县公管办交易中心组织开标、评标，评标专家名单与评标专家身份的现场核对，由相关监督部门和县公管办负责，其他有关监督部门现场监督。

（十）评标结束后，由评标委员会（或评标小组）出具评标报告，确定中标结果；招标人（或招标机构）将中标结果送至重庆市建设项目及招标网、县政府公众信息网（或行业招标信息网）和县公共资源交易网同时进行公示。

（十一）县中介服务考评小组对招标机构开标和评标服务、履职情况进行考评，并出具考评意见。

（十二）中标结果经公示无异议后，由县公管办交易中心通知中标人到县公管办交易中心交纳综合服务费，县公管办交易中心发出中标通知书，中标人凭中标通知书与招标人签订合同并报县相关职能部门和县公管办备案。

（十三）县公管办交易中心在中标结果公示期满后5个工作日内向其他未中标投标人退还投标保证金。

（十四）保证金手续办理完毕后，县公管办交易中心根据县中介服务考评小组出具的招标考评意见，按照县公共资源交易中介机构服务费有关规定向招标机构支付服务费。

（十五）县公管办交易中心根据招标人对中标人出具的有关工程建设进度审查报告和施工合同的有关规定，向中标人办理履约保证金退付手续。

三、明确时限，严肃纪律，确保工程建设交易高效有序运行

（一）时限要求

本通知执行起始时限为2011年4月1日，我县其它有关建设工程招投标工作规定与本通知不一致的，以本通知为准。

（二）纪律要求

1.项目实施单位不得进行场外交易，不得将工程项目进行肢解或者以其它方式规避招标，不得擅自改变招标方式，不得以不合理条件限制或排斥潜在的投标人。违者将严肃处理相关单位主要负责人和分管负责人，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

2.县公管办要会同县发展改革委、监察局以及相关行业主管部门，加强工程建设招投标活动的监督管理，防止围标、串标、提供虚假投标信息等不正当行为，一经发现，必须严肃处理，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

3.在工程建设招投标活动中，有关机构或工作人员不按法定程序进行操作或存在失职渎职、徇私舞弊以及利用职务之便谋取私利的，县纪检监察机关要加大监察力度，严肃追究有关人员的责任，构成犯罪的移送司法机关依法处理。

特此通知