区人大干部读书会领导发言范文

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同志们：

以贯彻落实人大工作会议精神和党委文件精神为主要内容进行座谈交流，这次读书会以贯彻落实人大工作会议精神、提高依法履职水平为主题。十分重要，也很有必要。这次读书会时间安排紧凑，除了交流工作以外，下午还要专程赴上海黄浦区人大，学习考察上海世博会。上海世博会围绕“城市，让生活更美好”这一主题，充分展示城市文明成果、交流城市发展经验、传播先进城市理念，必然有很多值得我学习借鉴的宝贵经验。当前我余杭正处于加快城市化进程的发展阶段。因此，这次读书会安排学习考察世博会，对于我开阔视野、学习先进、正视差距、明确方向，切实增强责任感和紧迫感，努力促进余杭经济社会又好又快发展，必将起到积极的推动作用。希望大家要充分运用这次读书会和学习考察的成果，与加强和改进新形势下的人大工作有机结合起来。

刚才4位乡镇、街道的同志围绕会议主题做了交流发言，总结交流了贯彻落实人大工作会议精神的成效和体会，同时提出了一些意见建议。其他乡镇、街道也有书面交流材料。大家对开好这次会议高度重视，都做了精心准备，认真交流，达到了预期目的。会后，大家还可以认真研读一下，进一步加深互相了解、互相借鉴。

去年月31日区委召开了人大工作会议，这是我区认真贯彻省、市委人大工作会议精神和省委59号、市委24号文件精神的具体体现，也是我区人大发展史上一次具有非常重要意义的会议。会议印发的区委68号文件《关于进一步加强和改进人大工作的意见》，可以说这是一个指导当前和今后一个时期人大工作的纲领性文件。去年会议以来，区、乡镇两级人大认真学习贯彻落实会议精神和区委文件精神，取得了明显成效。这个成效主要体现在以下几个方面：一是进一步理清了人大工作思路和工作重点。去年以来，区、乡镇两级人大准确把握人大工作的着力点，坚持在服务全区工作大局中认真依法履职，有力促进了经济平稳较快发展；坚持在推动民生改善中积极主动作为，有力促进了社会和谐稳定；坚持在强化服务保障中加强代表工作，有力促进了代表作用发挥；坚持在深入学习实践活动中提升履职能力，有力促进了人大工作上水平。二是进一步解决了人大工作中存在的实际问题。区委加强人大组织建设的举措得到落实，常委会设立了农业和农村工作委员会，充实了力量。各乡镇、街道恢复设立了人大办公室，乡镇、街道人大办公室主任的职级问题得以解决。人大干部交流、提拔和培养力度不断加大，激发了人大干部队伍的生机和活力。三是进一步坚定了做好人大工作的决心和信心。大家通过认真学习、深刻领会精神，形成了“人大工作只能加强、不能削弱”、“人大工作应更加有所作为”的共识，为做好新形势下的人大工作奠定了思想保证和精神动力。在贯彻落实过程中，我们始终坚持在党委的领导下开展工作，自觉把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一于履职之中，坚持围绕党委的中心工作来安排部署人大工作，重大事项做到事前向党委请示，事后及时向党委汇报，促进了党委中心工作的落实，做到了与党委在政治上同向，思想上同心，工作上同步。

当然，我们也要清醒地看到，全区人大工作与区委68号文件提出的要求还有不少距离，需要我们在贯彻落实过程中不断加以实践和探索，努力取得党和人民满意的效果。深入贯彻落实人大工作会议精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。为此，今年区人大常委会在区委的领导下，加强了对贯彻落实人大工作会议精神的调研和督查。这次读书会，既是一次学习交流，又是一次深入调研和督查会。针对贯彻落实过程中存在的困难和问题，区人大常委会还将加强调研督查，积极向区委提出建议，确保会议精神落到实处。当前，我们要继续把贯彻落实人大工作会议精神与认真抓好今年的人大各项工作有机结合起来。

（一）围绕服务全区工作大局发挥职能作用。坚持和依靠党的领导，坚持围绕中心、服务大局，是人大工作的基本经验。当前，全面实施区委“六大发展战略”，加快构建现代产业体系，加快项目推进，加快转型升级和转变发展方式，是全区工作的大局和主线。区、乡镇两级人大要紧紧围绕这一主线依法履职，进一步推动区委决策部署的落实。今年重点抓好以下几方面工作：一是加强对“十二五”规划的调研和审议，提前介入，深入调研，广泛听取各方面意见，为谋划好“十二五”发展规划积极献计献策。二是继续深化计划、预算监督，重点加强政府投资项目实施、重大专项资金使用、土地出让金收支、审计问题整改等内容的监督，深入调研和听取意见，维护年度计划、预算执行的严肃性、权威性。三是加强专项工作监督，根据年度工作要点，重点抓好村级经济发展、贯彻落实《职业教育法》、规划管理、人民法庭建设等监督议题的调研和审议，认真组织开展清洁绿化余杭专项评议和专项视察活动，加强对审议意见落实情况的跟踪监督，确保监督工作取得实效。四是加强法律法规实施的监督，认真组织开展水污染防治“一法一条例”执法检查，跟踪监督道路交通安全法执法检查中反映问题的落实情况，进一步推动法律法规正确实施。做好这些工作，要进一步完善区、乡镇两级人大上下联动机制，积极互动，形成人大工作的整体合力。今年上半年完成的道路交通安全法执法检查、村级集体经济发展专题审议工作，在乡镇、街道的积极配合、共同努力下，提出了较高质量的意见建议，监督工作水平明显提高。希望乡镇（街道）人大继续为常委会依法履职发挥更大作用。

（二）围绕健全完善民主促民生工作机制发挥职能作用。只有发扬民主，才能更好地改善民生；只有改善民生，才能更好地体现民主。建立以民主促民生的工作机制，各级人大责无旁贷、大有可为。区、乡镇两级人大围绕实施“民主民生”战略，完善以民主促民生的工作机制，把民主促民生作为人大基本工作方法之一，积极拓宽民主参与渠道，重点完善以人大代表为主要渠道、畅通有序的民意表达机制，使发扬民主成为改善民生的动力。今年的工作主要有以下几方面：一是认真办理代表议案，加强对代表建议的督办，积极探索代表建议办理绩效评估制度。二是继续组织开展好“改善民生·人大代表在行动”主题活动，推动解决环境整治提升中的突出问题。三是继续深化代表小组定向视察，抓住群众关注的民生问题开展视察，提高活动实效。最近运河代表小组针对当前社会热点问题，对校园安全工作进行了视察，并形成了视察意见，交区政府研究处理。这样的做法，使代表视察活动的质量提高，效果也很好，其他代表小组可以学习借鉴。四是精心组织开展好半年度政府工作报告会，进一步畅通代表与政府沟通渠道。五是认真组织开展好代表向选民述职、接受选民评议活动，接受人民群众的监督。六是继续开展好代表接待日、走访联系代表、代表进社区等活动，畅通群众与代表之间、代表与人大之间的民意表达、诉求整合机制。七是各乡镇人大要精心组织好下半年召开一次乡镇人民代表大会会议或半年度政府工作报告会。这是新的工作内容。乡镇人大要向党委报告，与政府沟通。增加一次乡镇人代会，一是为乡镇人大代表知情知政、议政督政创造条件，二是为了个别选举和依法批准决算、预算调整方案的需要。考虑到今年是第一年，如果没有个别选举或预算调整的议程，也可以召开半年度政府工作报告会的形式。新增加的乡镇人代会，会议时间可安排在第三季度，建议议程可安排听取镇政府半年度政府工作报告、上年度决算和本年度预算执行情况的报告、代表议案建议办理情况的报告、预算调整的议案等。对于街道来讲，随着城市化进程的加快，加强街道人大工作是基层民主政治建设的一个大趋势。人大街道工委要积极探索民主促民生的工作机制，不断拓展街道人大工作的新途径，切实发挥好职能作用。

（三）围绕“三力提升”加强自身建设发挥职能作用。加强自身建设是做好人大工作的重要前提。要按照“三力提升”的要求，坚持不懈地加强思想政治、业务素质、工作作风、组织制度建设，努力打造一支“政治坚定、业务精通、务实高效、团结协作、勤政廉洁”的人大干部队伍。今年的主要任务有以下几方面：一是以建设学习型组织为抓手，加强政治理论、法律知识、工作实务的学习，举办基层区人大代表培训班和乡镇（街道）人大干部培训班，组织乡镇（街道）人大负责人外出学习考察，拓宽工作视野。二是加强工作研究和调研。常委会今年加强对行使重大事项决定权的课题研究和规范区人代会会务工作的课题研究，同时积极探索人大工作研究的组织、机制建设。根据年度调研计划安排，还将完成好5项区级重点调研课题和7项委办调研课题。各乡镇、街道的同志也要深入调研，积极撰写调研课题，为常委会和党委政府科学决策提供依据。三是加强制度建设和工作创新。上半年我们制定了常委会审议意见的处理办法，建立了对审议意见研究处理情况进行满意度测评机制，取得了制度建设的新成果。接下去还将根据形势的发展，进一步完善有关会议制度、工作制度和议事程序，积极探索有利于增强人大工作实效的新途径、新方式。各乡镇、街道也要高度重视制度建设，对过去的制度进行梳理，需要修改的要及时加以修改，需要新制定的要抓紧制定，对一些好的做法要以制度的形式固定下来，不断提高人大工作规范化、制度化水平。四是把人大工作公开与加强人大新闻宣传有机结合起来。探索建立人大新闻会制度、在线访谈、网络直播、网上公开征集监督议题等形式，坚持公民旁听常委会会议制度，推进人大监督公开。坚持新闻宣传联席会议制度，实施新闻报道项目化管理，加强新闻宣传和报道。各乡镇、街道人大工作有不少亮点和特色工作，人大办的同志要多与我们区人大办加强联系沟通，积极撰写信息报道，及时反映和宣传好。

总之，深入贯彻落实人大工作会议精神，切实做好新形势下的人大工作，责任重大、使命光荣。我们一定要在各级党委的坚强领导下，真抓实干，奋发进取，为推动全区人大工作再上新台阶、促进余杭经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。