信贷力量促进农业发展

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金融是现代经济的核心，农村金融是发展现代农业的核心。自治区金融办成立以来，始终把加强农村金融服务作为一项重点工作，认真贯彻中央和自治区一号文件精神，以农牧民增收为核心，以强化农业基础地位、推进农业产业化发展为目标，落实各项强农惠农政策，明确各金融机构全年信贷投放目标，积极争取总行支持，引导更多信贷资金投向“三农”，推动金融资源要素向农村配置。截止年末，全区金融机构各项贷款余额4973.2亿元，新增1183亿元，增长31.3%。其中，涉农贷款余额2264.5亿元，新增671.1亿元，增长42.1%，增速高于全区贷款平均增速。

一、充分发挥农村信用社支农主力军作用

坚持以科学发展观为统领，以改革为动力，以发展为主线，以风险防范为核心，争取国家政策支持，努力化解农信社历史包袱，促进轻装上阵、改革发展。我区农村信用社以坚持服务“三农”、服务县域经济为宗旨，大力完善体制机制，稳步增强风险防控能力，经营业务快速发展，综合实力和社会地位不断提升，充分发挥了农村金融主力军作用，为我区农业农村工作提供了有力的资金支持和全方位的金融服务。截止年末，农村信用社贷款余额638.64亿元，同比增长45.44%，新增贷款突破200亿元，其中90%以上投向“三农”。

二、加快发展小额贷款公司

充分调动、集中民间资本，大力发展县域小额贷款公司，强化县域、中小企业、农业产业化龙头企业金融服务。已审批小额贷款公司59家，注册资金26.95亿，遍布全区13个地州市，累计发放贷款64.16亿元。其中，投向“三农”贷款6.40亿元，占23.83%。

三、大力推进空白乡镇基础金融服务全覆盖

根据新疆金融机构空白乡镇的人口密度、路途远近及需求情况，制定实现全疆金融机构空白乡镇金融服务全覆盖计划并推进实施，使更多的农民享受到了普惠制金融服务,缩小了南北疆差距，促进了区域协调发展。截至目前，我区211个无金融机构空白乡镇，通过设立金融服务站、流动服务车、自助银行和邻近网点的延伸服务等方式，已全部实现了金融服务覆盖。积极会商自治区财政加大支持力度，力争三年内对所有通电和网络畅通乡镇全部安装ATM机，强化偏远农村金融服务。

四、大力开展农村信用工程建设，改善信用环境

研究出台了《关于全面推进自治区农村信用工程建设的实施意见》，全面推行“村（乡）支书信贷协管员”制度，选拔出合格的村党支部书记担任农村信用社的信贷协管员，帮助发放、清收贷款。

制定信用贷款优惠政策，提高信贷服务水平，创新支农服务方式，拓展小额农贷新产品，优化农村信用环境，确保贷款放得出、收得回，支持守信农民先富起来，提高信贷服务水平。在农村信用工程建设的推动下，截止年末，全区农村信用社发放涉农贷款余额556.47亿元，比年初增加225.29亿元，增幅68.03%，占贷款总额的78.97%，为全区农村经济发展提供了优质金融服务。

五、建立农村金融服务考核奖励机制，加强政策支持

一方面，为调动各涉农金融机构放贷积极性，研究建立了信贷支农考核奖励机制，对各金融机构落实信贷支农政策和信贷投放计划的执行情况进行监督考核。对信贷支农表现突出的金融机构进行表彰，财政每两年拿出100万元，对农村金融服务先进个人进行一次奖励。配合财政部对县域金融机构涉农贷款增量奖励政策，共同引导金融机构加大涉农信贷投放力度。另一方面，由自治区金融办牵头，自治区财政、国税、地税，人民银行乌鲁木齐中心支行，新疆银监局和自治区农村信用联社共同参加，全面调研目前新疆金融机构农户贷款发放情况，深入分析农户贷款风险及存在的问题，研究制定了具体的农户贷款利息补贴方案，积极争取中央财政对我区农户贷款进行补贴。同时，积极引导人民银行加大支农再贷款支持力度。

六、加大资本市场对涉农龙头企业的支持力度，促进我区农牧业现代化发展

一是全力支持我区涉农龙头企业借助资本市场上市融资，做大做强，使其成为加快我区农村经济发展和农牧业现代化的领头羊。经过自治区金融办（上市办）、地州市政府共同培育，“十一五”期间我区新增涉农上市公司3家（西部牧业、天康生物、新研股份），占全区新增上市公司总数的30%；三家涉农上市公司总资产达到36.7亿元，主营收入达到29.2亿元，已成为行业发展的骨干力量；二是将涉农龙头企业的培育作为“自治区百家重点培育成长性企业”工程的重点内容。在全疆挖掘筛选成长性好、发展潜力大的涉农企业，进行重点培育，通过政策支持和金融服务，加快其成长，目前已有32家涉农龙头企业纳入到“自治区重点培育成长性企业”工程，占已纳入企业总数的38.6%；三是通过举办“股权投资与新疆跨越式发展高峰会”、“优势资源企业改制上市推进会”等，引导股权投资企业对我区涉农龙头企业的关注和投入，促进股权资本和涉农产业资本有机对接，支撑涉农企业跨越式发展，目前已有近10家涉农企业引入了股权投资。

七、大力推动政策性农业保险，建立农业产业化风险防范体系

一方面，积极落实中央支农惠农政策，大力推动政策性农业保险工作，服务农业产业化发展。自治区政策性农业保险覆盖面迅速扩大，险种不断增多，农业应对灾害能力得到显著提升，政策性农业保险规模一直名列全国前茅，年农业保险保费规模13.86亿元,投保面积达3882万亩；另一方面，积极推进林果业保险工作。林果业作为我区农业产业结构中的重要组成部分，是今后农村经济发展新的经济增长点和果农增收的有效途径。从去年开始，我办在前期认真调研的基础上，提出了开展特色林果业政策性保险的方案建议，推动自治区在阿克苏市开办了特色林果业政策性保险试点。

面对新疆跨越式发展的新机遇、新挑战，面对自治区“三化”目标要求，我办将继续以强化农村金融服务为重点，认真贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议精神，采取更加有力的措施，做好农业产业化金融服务，努力实现涉农贷款增速高于全部贷款平均增速，增量和占比均高于上年，3-5年内农户人均贷款1万元，农村贷款存量突破1200亿元，10年内农村贷款存量突破3300亿元的奋斗目标，推进农业增效、农民增收和农村经济发展。