妇女儿童发展设计编审工作会讲话

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省政府今天在这里召开全省妇女儿童发展规划（2011-2020年）编制工作会议，主要内容是部署我省妇女和儿童新一轮发展规划（以下简称“两个规划”）的编制工作。刚才丽鸽同志代表省妇女儿童工作委员会作了报告，大家就“两个规划”的编制方案进行了讨论。下面，我强调三点意见：

一、高度重视“两个规划”的编制工作

省实现全面建设小康社会奋斗目标、加快西部强省建设的关键时期,未来十年。也是促进妇女儿童事业与经济社会同步协调发展的重要战略机遇期。新形势、新任务、新变化、新挑战，迫切需要我认真编制好“两个规划”科学合理地提出我省妇女儿童发展的目标任务，为妇女儿童发展统筹配置资源，创造条件，提高妇女儿童事业的整体发展水平。各级政府和有关部门一定要充分认识编制好“两个规划”重大意义，从贯彻落实科学发展观，贯彻男女平等的基本国策和儿童优先原则的高度，进一步增强责任感和使命感，切实组织完成好“两个规划”编制工作。

儿童是国家的希望和未来。党和政府历来非常重视妇女儿童发展。将男女平等作为基本国策，妇女和男性一样是物质财富和精神财富的创造者。坚持儿童优先原则，颁布相关法律法规，采取有力措施促进妇女儿童发展，保障妇女儿童权益。这为我做好妇女儿童工作，营造了良好的外部环境。

保护妇女儿童权益、优化妇女儿童生存环境、促进妇女儿童事业发展的纲领性文件。1992年以来，国务院先后颁布实施了两轮中国妇女儿童发展纲要。省政府也同期制定并颁布实施了陕西省妇女和儿童发展“两个规划”两个规划”实施以来，省妇女儿童事业取得长足发展，男女平等和儿童优先的原则进一步深入人心，妇女儿童生存发展的环境得到极大改善，经济社会和家庭中的地位不断巩固，合法权益得到有效维护，整体素质不断提高。实践证明，制定和实施“两个规划”实现好、维护好、发展好妇女儿童根本利益的必然要求，推动妇女儿童事业科学发展的重要保证,妇女儿童发展规划是以妇女儿童为主体。依法保障妇女儿童在政治、经济、文化、社会和家庭中平等权利的重要经验。但是由于受经济发展水平的制约和传统观念影响，省妇女儿童发展过程中仍然面临着许多不容忽视的问题和困难，妇女儿童的生存、发展与保护方面也出现了一些新的情况和新的问题，比如妇女儿童发展还存在一些与经济社会发展不适应、不协调的地方，城乡、区域之间妇女儿童发展不平衡，男女还没有完全平等地享有发展机会、发展资源和发展成果，依法维护妇女儿童权益，全面促进妇女发展，进一步推进男女平等仍是一项长期而艰巨的历史任务。

二、高标准做好“两个规划”的编制工作

这次编制的“两个规划”是未来十年全省妇女儿童事业发展的行动纲领，编制工作既要具有战略眼光和超前意识，又要注重科学性，做到“定组织、定方向、定目标、定任务、定措施、定责任、定效果”。同时要注重把握好以下几点：

（一）要找准定位，注重把握大局。把握下一个十年国家经济社会发展形势，把握陕西在国家发展大局中的定位，把握陕西三大地域的发展特点，抓住推动科学发展、促进社会和谐这一核心，找准切入点和着力点。要紧紧围绕我省“十二五”期间的发展总体目标，加强对全局性、战略性问题的研究，充分考虑产业结构调整、城镇化进程、农业和农村发展、区域经济发展等情况对妇女儿童发展带来的影响，深入分析教育、医药卫生体制、社会保障制度、收入分配制度等各项改革措施，进一步推动公共政策、公共产品、公共服务向妇女儿童倾斜，切实为妇女儿童共享改革发展成果创造条件。

（二）要创新理念，注重吸纳借鉴经验。编制规划不能闭门造车，而要开门纳谏。要认真总结、汲取过往的经验和教训，注重发挥我省高等院校、科研单位比较集中的优势，充分调动专家参与的热情和积极性，注意听取和吸收他们在妇女儿童生存、保护、发展等方面的研究成果和好的意见、建议。注意搜集国内外先进、前沿的理论成果和实践经验，及时全面地了解掌握国务院妇女儿童工作委员会及其他省市规划编制的动态，学习借鉴他们好的经验和做法，用先进理念指导规划编制工作，提高规划的层次和水平。

（三）要高瞻远瞩，注重统筹兼顾。规划的编制是抓当前、谋长远的系统工程，要注意统筹兼顾。一是全面和重点的关系。既要全面涵盖妇女儿童事业发展的各个方面，又要突出今后一个时期的工作重点；既要着眼于推动妇女儿童整体发展，又要充分考虑城乡、区域差异，特别要注重解决好农村和困难群体中妇女儿童的发展问题。二是统筹兼顾长远和当前的关系。既要立足当前，注意研究解决妇女儿童最关心、最直接、最紧迫的现实问题，又要站高望远，科学预测未来十年妇女儿童的新需求、新期待；既要充分研究、考虑制定宏观的总体目标和长期目标，又要设置分步实施的阶段性量化指标，便于评估和考核，有利于推进规划的落实。

三、高效率推进“两个规划”的编制工作

一要加强组织领导。为了做好“两个规划”的编制工作，省政府决定成立省妇女儿童发展规划编制工作领导小组，在座各位妇女儿童工作委员会成员也是编制工作领导小组成员。大家要高度重视这项工作，切实发挥好领导作用，将编制“两个规划”作为当前一项重要工作任务摆上议事日程，进行认真研究和部署。要组建专门的工作班子，制订和完善规划工作方案，明确规划编制进度，落实工作责任，保障规划编制工作的人员、时间和经费，为按时完成“两个规划”的编制工作创造条件。

二要明确职责分工。一是各成员单位根据职责分工和“两个规划”的基本框架提出规划目标和策略措施，教育、公安、民政、人力资源和社会保障、卫生等主要指标单位要抽调精干力量参与起草工作，具体承担分领域的编制工作；二是有关研究机构和专家学者要结合自己的研究领域，发挥优势，积极参与并大力支持“两个规划”编制工作，研究制订出本领域妇女儿童发展的重点目标指标、策略措施；三是社科院编写组的同志要对各方面的意见进行汇总、调研、论证、把关，按时限要求拿出规划草案。省妇女儿童工作委员会办公室要全程发挥好协调、推动作用，具体负责组织指导规划编制工作。

三要加强协调联动。规划编制的过程也是统一认识、协调利益、整合资源的过程。“两个规划”编制涉及多个部门，因此，必须加强部门信息沟通和相互协调配合。要跳出业务部门的视角和思维惯性，从有利于推动妇女儿童事业发展的角度，整合调动有关部门掌握的资源为妇女儿童服务。在规划编制中，要及时了解国家和省上有关工作要求，协调好与国家、省级和有关部门法规政策之间的关系，确保“两个规划”与相关法律法规、国家纲要、我省“十二五”规划及部门规划顺畅衔接。通过编制和实施“两个规划”，汇集政策、整合资源，形成共同推动妇女儿童发展的强大合力。

四要加强工作指导。新一轮“两个规划”编制工作时间紧、任务重、要求高。各地要因地制宜做好新规划的编制工作，在已有经验基础上，与国家、省级规划编制工作基本精神和部署要求相衔接，与当地经济社会发展和妇女儿童发展的实际相衔接。同时，要积极推动将妇女儿童发展的重要指标纳入当地经济社会发展的政策框架，使之成为经济社会发展总体规划在妇女儿童领域的延伸和细化，成为编制其他专项规划、制定有关政策的重要依据。

同志们，“两个规划”编制工作事关妇女儿童事业的科学发展，责任重大，任务艰巨。希望大家进一步增强责任感和使命感，统一思想，强化措施，扎实工作，确保高标准、高质量地完成“两个规划”的编制任务，为促进妇女儿童事业全面发展、建设西部强省作出新的更大的贡献！