大力发展环境现场会讲话

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同志们：

更好地发挥“一站式”服务大厅的功能，刚才市人事局左小玲局长就如何更好地规范“一站式”服务大厅的管理。为优化发展环境服务提出了要求。市纪委王海平秘书长就今后在乡镇、街道如何更好地建立便民服务中心的工作也提出了要求，特别是海平秘书长对这项工作讲得比较细，希望大家对他两位领导的讲话要深刻领会，认真贯彻落实。下面，再侧重对服务大厅的工作强调几点意见。

规范区县“一站式”服务大厅的管理，为进一步优化我市发展环境。今天，市人事局、市纪委监察局在怀柔区召开优化发展环境现场会。优化发展环境是当前全市的一项重点工作，也是今后一项长期的重要任务。推行“一站式”服务大厅是优化我市发展环境的一项重要举措，市领导对此非常关注，提出了很高的要求，市人事局也一直在抓这项工作。上半年，由市人事局联合市政府办公厅督查室、市监察局、市招商投资促进局对18个区县“一站式”服务大厅进行了检查，近期，市政府特约监察员也组织进行了检查，这些工作都会促进“一站式”服务大厅办得更好，更好地为企业和群众服务。最近，阳安江书记也专门就有关信息作了批示：请与有关部门一道，进一步规范‘一站式’办公，加强管理，提高效率，做到名符其实”另外，最近刘淇书记两次找到市纪委安江书记研究，如何实践“三个代表”进一步为优化发展环境服务，纪检监察机关怎么样服务百姓，为民服务办实事，要提出一些具体的方案和办法。所以，安江书记对此也作了一些重要指示。那么，今天我也是为了贯彻落实刘淇书记、安江书记一些重要指示精神，来召开这个现场会。特别是对“一站式”服务大厅如何进一步规范管理，切实发挥它作用，转变政府职能，改进工作作风，提高办事效率和服务质量，来进一步优化我市发展环境。刚才，现场参观了怀柔区“一站式”服务大厅、区国土房管局全程办事服务大厅、桥梓镇便民服务中心，又听了经验介绍，想大家都会有很大的启发。

一、提高认识，加强领导，进一步规范对“一站式”服务大厅的管理

党的十六大报告提出了要“深化行政管理体制改革，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”的要求。为全面贯彻党的十六大精神，实践“三个代表”重要思想，进一步转变政府职能，提高行政效率，北京市委、市政府年初提出了关于进一步优化发展环境的意见，而且制定了具体的实施办法，形成了折子工程，要求各委办局认真的贯彻落实。其中专门就完善“一站式”服务大厅提出了具体要求。市行政审批制度改革领导小组办公室也及时下发了《关于进一步加强区县“一站式”办公大厅管理的若干意见》(京审改办发[2003]1号)，从制度建设、管理体制、运行机制等方面作了具体要求。市纪委、监察局在部署今年的纪检监察工作时，也对进一步健全完善“一站式”服务大厅提出了要求，市人事局也有具体的规范要求。各区县有关部门一定要提高认识，要按照市委、市政府和市有关部门的要求，把“一站式”服务大厅作为贯彻落实十六大精神、实践“三个代表”的重要举措，作为密切联系群众、为群众办实事的形象窗口，作为转变政府职能、为企业提供优质服务的绿色通道来加强管理。不断找差距，求创新，在高起点建设的基础上，通过高水平的管理，确保服务大厅高效能的运转，为社会公众提供高质量的服务，为优化发展环境、促进我市经济建设提供强有力的保障，真正落实市委、市政府提出的优化发展环境具体意见的要求。

二、创新理念，健全机制，进一步提高“一站式”服务大厅的工作效率和服务质量

看了怀柔区“一站式”服务大厅、区国土房管局全程办事服务大厅、桥梓镇便民服务中心的做法，今天。听了介绍，想，能做到各区县也应该都能做到也希望各区县能从实际出发，不断地有所创新，办出自己的特色，取得更好的成绩，使我全市“一站式”服务大厅上一个更高的台阶，使我便民服务做得更好、更深入。

包括中关村科技园区服务大厅自建立以来，18个区县的一站式”服务大厅。深化我市行政审批制度改革，优化首都发展环境等方面切实起到积极作用，取得了一定成果，受到各界的好评。现在看来，十八区县的一站式”服务大厅从硬件建设上都是不错的但是从软件上也确实存在一些需要进一步改进的问题。刚才，特约监察员宋正纯同志也提了一些检查的意见和建议，据我解，18个区县“一站式”服务大厅，进驻最多的有37个部门，最少的9个，有的部门需要进驻而没进驻，有的进驻的部门也没有完全实现职能进厅、审批进厅;进厅的审批事项，也不等，最多的有420项，最少的才14项，各区县情况差距比较大，离市里的要求还有很大的差距。刚才，左局长也提出了一些具体要求。按照市里要求，凡是属于区县审批权限内的审批项目，根据大厅职能的设置要求，原则上都要进厅;凡是进入大厅的审批项目，必须坚持在窗口受理，最后在窗口办结。刚才特约监察员们提出的意见和建议，希望大家能够认真考虑，能改进的立即改进，不能立即改进的应该创造条件来改进，有些问题需要进行研究的应该积极进行研究，加快改革和推进，使我一站式”服务大厅更好地发挥它作用。

必须转变观念，优化发展环境。树立“管理就是服务”思想，强化政府的服务职能，进一步公开办事程序，规范政府行为，创新管理理念，切实实现“一站受理，全程服务”运行机制。各部门要合理的配置窗口与机关各处室之间的审批权限，该精简的审批环节一定要精简，能下放审批权限的要最大限度的把权力下放到窗口，使窗口更好地为企业和群众服务。还要采取切实有效的措施，提高“即办件”比例，能够在窗口办理的就应该在窗口办理，能够立即办理的就立即办理，切实提高立等可取件的比例。真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋”

三、加强监督，严格考核，进一步加强自身建设，提高服务大厅工作人员的素质，树立良好的政府形象

各区县“一站式”服务大厅直接面对企业和广大群众，大厅工作人员是企业和广大群众最直接的服务者，其素质的高低，服务态度、工作效率、工作作风和工作质量的好坏直接影响到政府的形象和投资的环境。因此，要进一步加强这支队伍的自身建设，不断提高他们的思想和业务素质，使他们牢固树立“勤政廉洁、执政为民”的思想，树立“人人是首都形象，人人是发展环境”的理念，树立大局意识、服务意识、创新意识和效率意识，自觉地把本职工作与优化发展环境结合起来，增强为广大企业和群众服务的主动性和自觉性。各部门要选派业务素质比较好的同志去大厅，要多关心他们。各区县服务大厅的管理部门要加强管理，建立完善的绩效考核指标体系，将对各部门工作人员的工作作风、服务态度、服务质量和工作效率等的考核结果与他们所在单位联系，及时沟通，提供考核的依据。在严格考核的同时也要加大奖励的力度，充分调动他们的积极性。各区县进驻大厅的监察部门要加强对大厅各部门的监督检查，及时受理并认真办理有关投诉举报，加大对违规违纪问题的查处力度，属于违纪的，要严格按照《北京市国家公务员违法行政行为行政处分若干试行规定》追究有关人员的行政纪律责任，以树立政府勤政为民的良好形象。