区国土规划局调查时发言

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觉得市国土资源和规划局“十一五”期间的工作成绩较为突出。主要体现在三个方面。通过刚过局长的汇报。

科学化水平大幅提高。这对于我做出科学依据和判断很重要，首先。规划已经不是拍脑袋”规划如果没有科学的依据，那么做出来的东西，就不会令人信服。国土规划信息化建设等几项工作走在全国前列，现代化的城市管理必须要有这样的手段，没有这样的手段肯定不行，光靠两只眼睛肯定是看不透的有了这样的手段，宏观把握能力就会更强。

管理水平显著提高。有比较才有说服力。与过去相比有明显的提高。刚才汇报中提到10多个专项规划，其次。水平都很高，这对指导城市建设至关重要。规划编制水平在提高，规划管理水平也在提高，这是很大的进步，值得肯定。同时，土地资产经营工作也不错，土地储备的路子拓宽了虽然目前难度也很大，但经营城市是有效益的大家要有信心。

全局工作状态很好。来到规划局，第三。从大家的着装、表情，包括汇报的语气、自信心，看了之后觉得精神状态很好。也走过几个部门，一比较还是有差别。队伍素质不一样、精神状态不一样，领导班子结构也很好。昨天市委常委会提出，要改善环境，下大力度、出硬措施，让武的投资环境有明显的改观。包括百姓的生活环境、市民办事的环境都要有明显改观。想改善环境既要下措施，要重拳出击，也要有导向引导和正面典型的引导，市国土规划局就可以树一些典型。

认为市长有两个“口袋”一是财政，从当前形势看。二是土地。觉得你这个“口袋”运作得很好，比较踏实。当然我还要提高资金运用效率，提高土地经营水平。随着时间的推移，土地成本的增加，付款方式的不同，效益、价值就不同，要在这方面再进行精细化管理，包括土地资产的价值显现问题。肯定要在这方面进行突破。

城市的工作效率又会大为提高。以上是基本感觉。想每个市直部门都这样的话。

有几个想法跟大家交流：听大家介绍了这么多。

第一决定因素就是规划水平。城市是否有魅力、规划是否合理、百姓生活是否幸福、对外界是否有吸引力，一是进一步提高对规划的认识。城市发展的水平、品质与品位。规划是前提。规划没做好，就无法建设好；规划没做好，城市就无法管理好。城市建设最重要的就是规划，规划就是法律依据，有法可依，依法管理的手段。这一点体现了规划局的重要性。规划的指导下，发展到这样的水平，这是很大的进步，要进一步提高规划管理水平。

城市自然条件和风貌、独特的山水资源，走过很多地方。包括地形地貌都很有优势；历史沉淀也非常多；再加上国家确定的区位优势（中心城市、枢纽城市）这些都要求我必须拿出最高水平的规划，才能够把这个城市的优势彰显出来。对我来说，有自然风貌、独特的优势、人文资源、中心城市的定位、交通枢纽的地位，都要求我提高规划水平。

要体现科学性、经济性、城市性和艺术性。认为，二是城市规划工作中。主要有以下几个方面：第一要体现科学性。规划要做好，首先要体现科学性。第二要体现经济性。城市规划要用经济概念去算，让每一个规划产生经济效益，怎样让它经济效益体现出来，有很多指标需要测算。投资效益在哪？城市价值体现在哪？最后经济产出在什么地方，这样才能有的放矢。规划局就相当于企业的总经济师，规划要体现它经济性。第三要体现城市性。城市就是一个高度聚集的社会，人们舒适度、幸福度、各种交通条件、民生保障条件，这些城市的指标怎么去体现，应当进行考虑。第四是艺术效果。尽管很多人说，建筑是一个有遗憾的行业，任何一个作品都可能有遗憾，但我认为这是为没做好找理由。很多建筑艺术品是越放越好看，从来没感觉到遗憾，越看价值越高，越看越漂亮。所以，首先是要提高鉴赏力。对于市来说，建设当中，不是多一栋建筑少一栋建筑的问题，这个阶段已经过去了要追求整体城市的艺术效果、每一栋建筑的艺术品位。有人说，一步一景”就是要每个东西都很漂亮，才能让你停留、让你品位。德国感觉他做得很好，很简单的一个东西，就能看到这个工匠水平、管理水平和思想品位。城市迟早要按照这个标准来，现在新时代、新阶段，要有新的要求。

规划了绿楔，三是增强规划刚性。规划要有刚性。总体规划中。人家给了一个大奖，因为认为规划得有科学性、合理性以及生态效率，认为你想的长远，但这个东西一定要有刚性，绿楔规划一定要严格落实。尽管当时可能有难度，遇到大项目不好办，但我能够刚性还是一定要刚性，一定要去说服别人，加强宣传。要刚性规划、刚性管理、刚性指导。同时规划好的这些东西，一定要项目化、主体化。条件不允许时，先设计好，放在那里，再逐步推出。要以项目为落实的抓手，找到好的实施主体，自己实施好还是请别的市场主体好，都可以，不要局限于某一个主体。城市目标就是建设与发展，实现了这个目标，谁干都可以。这方面我还要进一步解放思想。

让大家都心服口服。自身的规划能不能让大家感觉这是一个体现城市品质、有艺术效果和价值的东西，规划要刚性管理。这对我提出的要求就更高了规划师首先是宏观上的战略大师，才可能把城市微观的东西规划好。首先你要到天上看，才能到陆地上画图，宏观头脑要非常清楚，微观上才能画的明白。所以，规划师，首先要考虑宏观思维能力高不高，能够站得高的人才能够成为好的规划人员。比如说连通工程，这是创造城市财富的工程，改变城市品质的工程，认为这是不起的工程，难度很大，要有大气魄，宏观思维清楚的人才能想清楚。这样一下子就体现了价值，几大工程一建设，城市品位马上就提升了这是人的思想创造的奇迹.

此我想强调一下。看菜吃饭、量入为出，有一个问题。对不对呢？过日子是对的但做城市建设、城市规划就不能这样做，而是先想这个城市怎么发展，再去找钱，再看什么时候来做，这个城市才有希望。如果只是量入为出，修一条再说，但修了就改变不了主张城市规划不要先说这个地方难度有多大，如果这样的话，做出来就是将就的就不会有高水平的城市建设出现。如果你站的高、看的远，先规划出最美好的东西，再来考虑有多少难度，需要多少钱，怎么去克服这些困难，觉得这个城市就会变美。连通的拆迁很难，都是钉子户，多难拆，现在不是照样完成了这是因为城市宏伟目标统一了思想。如果你目标不宏伟，做思想工作就不好做。当你目标宏伟，这个目标引领了大家，想到这个城市今后会更漂亮，大家就会觉得做点牺牲也值得。规划是要有宏观头脑，这是最重要的

要从领导干部开始。规划局是城市的领导部门。怎么画，四是进一步加强全员规划意识、城市意识培训。城市意识和城市规划意识的培训。就怎么建，但仅靠规划局不行，要靠全体干部、全体市民的自觉行动。都来维护规划的严肃性、都来尊重规划的科学性，尊重规划发展城市的规律性，思想上明白了自身行动才可以跟上去。包括外来的投资商、自己的开发商，首先要看看城市宏伟的战略规划，城市要怎么发展，再来谈土地怎么做。如果他没看，就唯利是图，把自己的一桶金”赚走了这个城市怎么回事，才不管这么多。有的企业替城市着想，规划出来的东西是业内朝拜之地，如果城市建设者都是这种思想境界，领导干部和老百姓都能有这种意识，规划推进就很容易。规划推进这么难，一部分是因为大家不懂，执行起来就很难。为什么领导会开口子呢，因为他自己对这个东西认识不足，认识不到位，给你施加压力。其他地方工作，很反对这种现象。说规委会研究的东西，哪个领导干部打招呼都不行，规委会说了算。不遵循规划的原则，还做的下去吗？其实规划是很大的事，修改一点就是大事，任何一个技术指标的修改都是大事，不是小事，房子高一点、矮一点是有差别的景观效果就是不一样。全体干部、全体市民的城市意识和规划意识的培训，要开展。这也是为你开展工作自己营造良好环境。如果大家都懂了这个事情就好办。

为大的建设，五是规划局要为城市跨越式发展。积极创造条件，支持重点工程、重点区域的开发。国土规划管理工作很难，国家管理很严格，但要考虑的发展阶段，这个城市的发展比别人晚了一步，人家已经基本实现城市化了现在正在做，正在奋起追赶。市国土规划局要进一步创造条件，争取指标，搞好土地经营，搞好拆迁，做好信息平台、以及城市三维空间的判断等等，尽可能的创造条件，支持重点工程和重点区域的开发，为全市跨越式发展做出贡献。