县长新农合医疗会讲话参考

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同志们：

目的就是争取年在农村合作医疗方面有一个大的提升，对农村合作医疗我就讲以上意见。争取参合率达到95%以上，力争达到100%既然中央、国务院下这么大的力量来推行此项工作，一定要走在前列。

总结经验、查找问题，今天这次会议是县委、县政府研究决定召开的涉及全县农民利益的一次重要会议。主要目的回顾分析今年以来我县新型农村合作医疗试点情况。并就年工作进行安排安排。刚才，同志对今年以来的工作情况进行了回顾总结，同时也分析了一些问题；同志就年的实施方案进行了解读。下面我讲三点意见：

切实增强做好新型农村合作医疗工作的责任感和使命感

一、充分肯定成果。

各有关单位和部门，自今年1月份我县正式启动新型农村合作医疗试点以来。尤其是卫生、财政部门及各乡镇，克服困难，扎实工作，使合作医疗工作取得了令人满意的效果。无论是管理体系、运行机制，还是筹资模式，都在不时创新和完善，得到上级认可和肯定，更赢得了广大农民兄弟的拥护和支持。新型农村合作医疗制度的实施，给我带来了三大效果：

为新农村建设奠定了坚实基础。以前，一是农民医疗健康保证水平得到进一步提高。不少农民兄弟不愿看病，也不敢看病，往往“小病扛着，大病拖着”严重影响身体健康和生活质量。党制定的发展目标是要带领全体人民奔小康，小康不单是一个经济指标，其中对人民健康水平也有具体要求。从这个层面上来讲，没有人民身体的健康，就没有社会的小康。农村广泛推行新型农村合作医疗，就是全面建设小康社会的一项重要内容。一年来，县新型农村合作医疗试点工作的实施，很大水平上解决了群众不敢看病和看不起病的问题，使广大农民的身体健康水平有了一定的保证和提高。

全县共为万名农民朋友操持了参合手续，一年来。占全县农业人口总数的%为万名患病的农民报销医药费余万元，报销总额逾越农民自筹资金的2倍。从这个数据我可以看出来，之所以是好事，因为农民兄弟拿小钱可以引来大钱，拿10块可以引来40块。

县住院率为2.87％；今年实施合作医疗以后，新型农村合作医疗制度实施前。住院率达到3.43％，提高了近0.6个百分点，不要小看这个变化，住院率的提升标志着农民在看病、住院方面有了新的改变，健康水平得到保证。很多过去拖着的小病现在得到及时有效的治疗。

促进了社会和谐。现在全国上下都在建设和谐社会，二是医疗资源分配更趋合理。和谐社会的一个重要方面就是城乡和谐。以前，医疗设施、医疗投入更多地集中在乡村。推行农民合作医疗制度，就是要在一定水平上扭转这种城乡差异，提升农民兄弟享受国家医疗卫生资源的权力。

今年以来全县共投资万元，为满足患者的需求。对全县x所乡镇卫生院房屋进行了全面改造，并充实了大量较为先进的医疗设施，调配了医疗骨干，医疗资源分配更为合理，全市率先达到省级基层卫生院验收规范。

国家在农村实行了三大改革：一是土地承包责任制，三是进一步密切了党群、干群关系。改革开放以来。让农民解决了温饱问题，农业有了长足的发展；二是完全取消了农村税费。种地纳粮，养儿当兵在中国延续了几千年，现在完全取消了降低了农民负担；第三就是开展新型农村合作医疗，缓解了农民因病致贫问题。这三次重大改革，对以农业为主、农业人口占绝大多数的中国来说是重大的事情，也是党和国家关心群众，以人为本的民心工程”和“德政工程”

由政府引导并资助，新型农村合作医疗制度。农民看病“风险共担，互助共济”让农民群众看得起病、看得好病，减轻了农民的医疗负担，维护了农民的健康权益，极大地密切了党和政府与人民群众的血肉联系。

大家有目共睹，以上是实施新型农村合作医疗制度以来所取得的效果和发挥的作用。具体的事例有很多。特别是参与合作医疗的农民朋友更有切身体会。

有的放矢地改进我工作

二、正视存在问题。

让我农民朋友充沛、普遍地享受到党和国家的惠民政策。新型农村合作医疗作为一项新鲜事物，这也是前边说的要把好事办好。需要在实践中不时地完善和发展。比如报偿程序，开始很繁琐，农民报销一项费用需要迈多个门槛，现在改为出院就地解决，这样就方便了群众；另外，以前我报偿起付线较高，从8月份后我做出调整，将乡级卫生院起付线由0元调整为100元，弥补比从45%提高到55%县级医院起付线由600元降到500元，弥补比从40%提高到45%农民得到更多实惠；现在又对以前不予报销的10种慢性病进行报偿。这些都体现了对合作医疗制度不时探索的过程，更多地考虑到农民的利益。尽管我进行了探索和完善，但在工作中也难免存在一些问题，主要有两个方面：

全县参合的比例为83.9%缺乏84%还有16%农民没有加入到这项制度中来。没有加入进来就享受不到国家在合作医疗方面提供的弥补。这说明我工作还有欠缺。一是宣传发动还不到位。参合率还没有达到希望的比例。刚才说过。

目前，二是管理工作还需要改进。今年月份开始发放合作医疗证。仍有农民没有领到另外，个别卫生院还有开大处方的嫌疑。

宣传不到位的问题、管理不到位的问题、服务效率问题，对以上问题各单位都要认真检查。要跟上合作医疗的发展速度，满足参合农民的需要。

扎实推进年工作顺利开展

三、强化各项措施。

就是确保农民参合率达到95%以上，年新型农村合作医疗工作的目标。其实95%这个目标并不算高。今天参与此次会议的有各乡镇和部分村街的代表，应该让参合率低的乡镇和村街的同志多来，让他充分认识到这个好事，不要再犹豫，因为你每人拿10块钱，国家和地方政府就给你配套40块钱，好事大家都要享受到特别是部门的工作、乡镇的工作要细而再细，让大家充分理解，达到100%更好，达不到100%达到98%也好。300个村街，农民纯收入在全省、全国都是高的拿10元不算什么，更何况能够保证自己的健康。

努力做好以下四方面工作：各乡镇、各有关部门要在认真总结经验的基础上。

农民是最终的受益者。要把这件好事办好，1切实加大宣传力度。建立新型农村合作医疗制度。关键在于群众的认识是否到位。各有关单位要把宣传工作摆在突出位置，针对局部农民对政策了解不深不透、存在疑虑的情况，广泛宣传，释疑解惑。

组织受益群众现身说法，要发挥好典型作用。使农民群众普遍形成“早参与早受益，迟参与迟受益，不参与不受益”观念。

中央、省、市、县按参合农民数量每人补助40元，还要引导农民算好两笔帐。一笔是全县大帐。年。如果我县参合人数达到100%各级政府补助将达到万元，这是全县农民的一大福祉。另外一笔帐是农民自己的家庭小账。每个农民每年只交10元，而今年我县参合农民住院弥补平均已达700元，最高达到1.5万元，而且随着时间的推移，农户家庭成员享受弥补的几率将不断扩大。

资金筹措既是基础又是难点。尤其今年,2认真抓好资金筹措。开展合作医疗。时间紧、任务重，各乡镇、各有关部门必需高度重视，将宣传发动和资金收缴工作同时进行。各乡镇要抽调得力的干部队伍，深入到村街，广泛宣传发动的同时，努力做好参合农民资金收缴、登记和数据录入工作。确保本月15日前全面完成筹资任务。对农村特困户、五保户、孤寡老人、三等残疾军人、带病复员军人的个人缴费局部由民政部门全额资助。

筹资过程中，这里我还要特别强调一下。必需要坚持群众自觉自愿的原则，这是党中央、国务院的政策，好事也要群众有一个认识的过程，不能拿棍棒把百姓赶进天堂。既不能踩红线，也不能消极畏难，无所作为，要将行政推动与群众自觉自愿两者有机结合起来，通过细致的说服和宣传动员推进工作稳妥开展。

保证有限的资金发挥最大效应。合作医疗资金筹集、使用和管理要坚持做到每月一公开，3加强基金的运行管理。要进一步健全新型农村合作医疗资金管理的各项规章制度。保证参合农民的参与权、知情权和监督权，确保资金的正常运行和合理使用。审计、财政等部门要切实发挥监管作用，把资金实行专户管理，弥补过程、金额、顺序坚持每月一公开，让群众监督。把好事办好就要坚持公平、公正、公开。把钱用好，发挥最大效益，这也是取信于民的一项重要措施。宣传得再好，如果管理得不好、有漏洞，呈现了问题，那就是严重的违纪违法，会伤害百姓的信任，这绝不容许呈现。

坚持以社会效益为主，4努力提升服务水平。卫生部门及各定点医疗机构要正确处置单位利益和社会效益的关系。不时加大基础设施建设投入，努力改善办医条件，提高服务质量，使参合农民都能就近得到良好的卫生服务。

严厉查处开大处方等违规行为，物价、卫生、药监等部门要加强对定点医疗机构的监督、管理。保证参合农民的合法权益。