项目促进会上发言摘要

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一、充分肯定“十一五”项目推进和金融工作取得的成绩

“十一五”时期是夯基础、扩总量、加快发展的五年。五年来，随着“三县并举”发展战略深入实施，“两区建设”稳步推进，县域发展形态发展重大变化，经济社会各项事业取得巨大成就，生产总值、财政收入实现翻番，城乡面貌显著改善，居民收入快速增长，县域综合实力大幅提升。这些成绩的取得，是与我们高度重视项目推进和金融工作分不开的。首先，五年来，我们始终坚持把项目作为经济工作的第一抓手，把项目作为硬指标，把投资作为硬任务，形成了固定资产投资稳定增长、高位运行的良好态势，建成了一批关系长远发展、关系国计民生的重大项目，形成了全县下上齐心协力抓项目的浓厚氛围。我们建立健全了“县级抓重点项目、乡镇抓实事项目、村级抓增收项目”，以及县领导联系重点项目等一系列项目工作制度，连年开展“项目推进年”、“项目落实年”、“项目投资年”、“项目攻坚年”等活动，每年组织实施10大重点新建项目，建成了龙丽高速公路，东坞水库除险加固，江北灌区节水改造，县工业园区二、三、四期开发，松州大桥，松古盆地万人下山脱贫，城南小学，康庄公路，农民饮用水，以及旧村改造等一批重大项目，极大地改善了城乡基础设施条件，极大地夯实了产业发展基础，极大地推动了民生事业发展。据统计，“十一五”期间，我县组织实施重点项目累计达48个，完成项目投资达61.5亿元。同时，各乡镇还组织实施990个实事项目，村级增收项目2300多个。这些项目，件件都让老百姓得到了看得见、摸得着、享受得到的实惠，件件都有利于的长远发展。随着项目建设的加快推进，全县固定资产投资形成了稳定增长、高位运行的良好态势，“十一五”期间完成固定资产投资总额达100.35亿元，是“十五”期间的2.5倍，有力地拉动了全县经济社会快速发展。其次，五年来，我们始终坚持把招商引资作为“一号工程”，大力推进产业招商、项目招商，有力地推动了固定资产投资稳定增长，促进了产业集聚、项目建设和城乡发展。据统计，我们五年累计引进各类项目达108个，引进资金总额达46.4亿元。特别是围绕打造“浙江省不锈钢管产业基地”区域品牌，成功引进了一批工业项目，为“十一五”工业经济强势发展、工业总产值突破100亿元、工业化从初始阶段到中期阶段快速提升，提供了决定性的动力。第三，五年来，我们始终坚持把“跑部进厅”作为各级领导干部的重要职责，广大干部研究政策、抢抓机遇的意识显著增强，谋划项目、争取资金的能力显著提高。通过各级领导干部主动“跑部进厅”，主动反映发展的困难和加快发展的愿望，千方百计争取上级支持和帮助，争取到的扶持项目资金年年大幅增加，五年累计达到22.14亿元，还使成功挤进了全省6个重点欠发达县序列，获得连续三年每年2亿元的特别扶持项目，一批重大项目进入省级重点项目规划，为加快发展提供了巨大支持。第四，我们始终坚持把金融作为经济发展的最重要推力，牢牢抓住“扩大信贷总量、提高存贷比”这个关键，扎实推进现代金融体制改革创新，金融服务地方经济建设的能力显著增强。五年来，全县金融机构人民币存款余额从年22.75亿元快速增加到年61.45亿元，贷款余额从15.97亿元增加到47.26亿元，存贷比从70.2%提高到76.9%。金融服务地方经济建设的积极性和主动性显著提高，作用越来越大。同时，金融事业也在服务经济建设中实现了加快发展。不仅引进了泰隆商业银行，实现了金融服务空白乡镇的网点全覆盖，还组建了1家小额贷款公司，完善了农村信用体系，推进了林权抵押贷款、农户联保贷款、农房抵押贷款、小额信用贷款等信贷产品创新，实现了经济建设与金融发展的双赢。

我们在项目推进和金融工作中取得的这些成绩，是县委、县政府正确领导的结果，更是各乡镇、部门，各项目实施单位，金融机构和各级党员干部共同奋斗的结果。在此，我代表县委、县政府，向所有为项目工作作出贡献的同志们，向金融系统的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、清醒认识“十二五”项目推进和金融工作的重要使命

“十二五”是统筹城乡发展、建设全面小康的关键时期，也是大有作为、加速崛起的重要战略机遇期。在这个重要发展时期，项目作为经济工作的生命线、金融作为现代经济的血脉和助推器，面临着前所未有的机遇，肩负着更加重大的使命。一方面，“十二五”期间，我们有衢宁铁路、衢丽铁路、黄南水库、丽西500KV输变电等重大基础设施项目建设的机遇，今年中央1号文件加大水利基础设施建设的政策机遇，我省推进“四大统筹”、“四大建设”、扶持欠发达地区加快发展的机遇，以及国家继续深化现代金融体制改革的机遇。所有这些，对我们推动项目建设、发展金融事业是巨大鼓舞。另一方面，年初召开的县委八届十一次全会暨全县干部大会，明确提出“十二五”“加速崛起”的总体要求和“两个建成、三大跨越”的奋斗目标，确立了“生态立县、产业强县、开放兴县”发展战略，确定了经济社会发展“12345全面小康目标”。要实现这些目标，关键在于项目支撑，关键要靠金融支持。没有强有力的项目推进和金融支持，加速崛起就是一句空话，建设全面小康就是空中楼阁。同时，可以预见，在“十二五”发展中，投资、消费、出口作为拉动经济增长的“三驾马车”，投资仍然是最重要拉力。要确保完成“十二五”固定资产投资累计200亿元的奋斗目标，项目是最重要的载体，金融是最重要的支持。

因此，全县各级各部门要牢固树立项目意识，强化金融意识，毫不动摇地把项目推进作为一切工作的核心，把金融工作摆在更加重要的位置。要切实深化“两个认识”：一是“加速崛起离不开项目，也离不开金融”；二是“项目离不开金融，金融也离不开项目”；要牢固树立“四个不”的理念，即坚持“经济工作项目化”的导向不偏移，坚定“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的决心不动摇，坚持重中之重抓项目的力度不减弱，坚持把扩大信贷总量、提高存贷比作为金融工作的第一要求不放松，始终把项目推进和金融工作放在心上，抓在手里，落实到行动上。

三、全力以赴完成今年项目推进和金融工作任务

今年是“十二五”开局之年。要确保经济社会发展开好局起好步，项目推进和金融工作必须实现“开门红”。总体上看，我县面临着良好的发展机遇，也面临着错综复杂的发展形势。世界经济继续缓慢复苏，但不稳定不确定因素仍然较多；国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，但土地、资金闸门越收越紧，货币政策已经进入从紧周期。所有这些，都对项目推进和金融工作带来了新挑战、提出了新要求。对此，我们既要坚定发展信心，又要保持清醒头脑，以创新的举措、扎实的工作，全力以赴做好项目推进和金融工作。

1.关于项目工作。刚才，建安同志已经作了全面部署。我看，关键是“抓好一个重点，做好三项工作”：

“抓好一个重点”，就是要全力以赴抓好衢宁、衢丽铁路前期工作。衢宁、衢丽铁路是“十二五”的头等重大项目，它的建设不仅能够带来巨大的固定资产投资，更为重要的是，铁路作为国民经济发展大动脉，对地方经济社会发展腾飞起到至关重要的作用。对来说，衢宁、衢丽铁路至少有两方面意义：一是它将使迎头赶上高速铁路时代，从根本上地改善区位条件，为融入长三角、接轨海西创造更好的条件；二是它将为带来极大的人流、物流、资金流、信息流，从根本上改变经济社会发展形态，为发展高新产业、打造“松古平原产业带”、“长三角绿色农产品基地”、“长三角田园休闲旅游胜地”，提供便捷通道和有力支撑。为此，我们必须把衢宁、衢丽铁路放到头等重要位置，今年重点要做好两方面工作：一方面，要全力做好衢宁、衢丽铁路前期工作，为项目开工创造条件；另一方面，要加强与铁道部、设计单位以及遂昌、龙泉、莲都等周边县市的协调对接，努力把衢宁、衢丽铁路的线位走向设计得更科学，把火车站场设计得更具前瞻性，进而带动县城“产业北拓、城市南进、沿江开发、接轨高铁”战略的实施，使铁路建设更好地服务地方经济发展。

“做好三项工作”，就是要围绕固定资产投资和项目推进的关键环节，着力做好项目建设、项目谋划、招商引资三项工作。一要“精于建”。要抓住项目开工、推进、竣工、投产等关键环节，抢时间，赶进度，攻难关，确保重点项目早落地、早开工、早推进、早投产。今年10大新建重点项目要确保全部开工、尽早开工；20个续建项目要力争尽快建成投产。每个重点项目要进一步明确联系领导，完善实施方案，落实工作责任，倒排工作时序，确保按计划顺利推进。二要“勤于谋”。抓项目建设是抓今天的发展，抓项目谋划是抓明天的发展。要紧跟国家、省市“十二五”规划等重大政策走向，把“跑部进厅”作为重要工作职责，切实拿出时间、拿出精力、拿出办法去跑项目、争资金。要围绕交通、水利、能源、信息“四网”，工业园区、现代农业园区、旅游景区、现代物流园区“四区”，以及教科文卫等社会事业领域，精心包装和推进一批具有战略意义的重大项目。要站在战略和全局的高度，用更宽的视野谋划项目，推动项目谋划方式的“三个转变”，即由单个项目向项目集群和产业平台转变，由项目单位单兵作战向职能部门、项目单位和社会各界协同作战转变，由依靠自身力量谋划项目向注重借鉴发达地区经验转变，不断提高项目谋划的前瞻性、创造性和科学性。对今年12个重点前期项目和5个重点预备项目，要一个一个盯紧看牢，努力促成一批项目尽快转化为建设项目。三要善于引。招商引资是欠发达地区解决资金短缺问题最直接、最有效的途径。通过招商引资，不仅可以引进项目，还可以带来先进的管理、技术、机制和人才，是一举多得、长期受益的大事。要坚持把招商引资作为“一号工程”，进一步完善招商政策，优化招商环境，加强项目推介。对有意向的投资项目，要一个项目、一名领导、一套人马，优化服务，提高效率，努力引进更多项目资金，参与经济社会发展。要完善招商引资策略，坚持“发展什么引什么”而不是“引什么发展什么”，从实际特别是产业发展的实际出发，大力推进产业招商、项目招商，严把项目准入关口，着力引进符合我县产业发展方向、能够促进产业结构优化的项目，绝不引进那些不符合“环评”、“安评”、“能评”标准的项目。要拓展投融资方式和渠道，借鉴和引入BT、BOT等新型投融资模式，把更多民间资金引导到政府投资的基础设施和公用事业建设领域，缓解政府投资压力。

2.关于金融工作。今年金融工作，总要求还是我去年的“三个高于、三个不低于”，“三个高于”就是全部贷款增速高于全省平均水平，中小企业贷款增速高于全部贷款增速，涉农贷款增速高于全部贷款增速；“三个不低于”，就是新增存贷比不低于60%，中小企业贷款增量不低于上年水平，涉农贷款增量不低于上年水平，确保信贷投放总量有较大增长。关于这个问题，各级领导干部特别是金融系统的同志们，一定要统一思想认识。有的同志说，国家政策是“收紧”，你却要我们“松绑”，这是矛盾的。实际上，这并不矛盾。一方面，国家政策强调“收紧”，但更强调优化信贷投放结构，鼓励把更多资金投向欠发达地区，用更优服务扶持中小企业发展，用更大力度支持“三农”建设，今后10年仅水利建设就要投入4万亿元资金。所有这些，条条都符合实际，适用于发展。金融机构扩大信贷投放支持发展，完全符合国家政策导向，不会犯错误。另一方面，从自身看，“十二五”时期要实现加速崛起，也必然要求金融提供更大的支持、更优的服务。同时，金融也只有更好地支持和服务于地方发展，才能实现自身的更大发展，两者之间是相辅相成的。因此，各金融机构务必认真做好国家政策和地方实际相结合的文章，切实把扩大信贷总量、提高存贷比作为金融工作的第一要求，努力扩大投放规模，做大金融蛋糕。这个认识，一定要强化再强化。其次，要积极推进金融服务创新。金融机构要大力强化服务意识，深入产业发展、项目建设、新农村建设的一线，了解所需所求，推进银企合作、银项合作，创新和推出更多项目业主、企业和群众欢迎的信贷产品。今年，要把茶园抵押贷款作为一项重要创新，尽快推出。同时，要鼓励和支持金融机构到古市、玉岩等中心镇设立分支机构；吸引县外投资机构、股份制商业银行来我县设立分支机构，鼓励民间资本参与建设村镇银行、贷款公司等股份制金融机构，进一步完善金融服务体系。

四、最大限度凝聚项目推进和金融工作的强大合力

项目推进和金融工作是系统工程，需要调动方方面面的力量合力推进。各级领导干部要切实增强项目意识、金融意识、发展意识，以抓好项目推进和金融工作为己任，特别要把项目工作作为干部锻炼能力的练兵场，真正深入一线，靠前指挥，细化任务，责任到人，扎扎实实地抓好每一个项目。要认真执行县领导联系重点项目制度，所有项目联系领导要亲历亲为、现场办公、参战督战、靠前指挥。县发改局要认真履行牵头抓总、统筹协调的职能，切实做好项目综合协调服务，项目审批等工作；人民银行要加强创新金融体制和优化金融服务等方面政策研究，加强对各金融机构的指导，不断完善金融服务地方建设的方式和渠道。各乡镇，财政、建设、国土、环保等职能部门和项目责任单位要协调联动、自觉配合，形成推进项目建设的整体合力。县委办、县府办、重点办、效能办要加大项目推进的督促检查，及时发现和协调解决存在的困难和问题。在重点项目推进中，不论涉及到哪个部门哪个人，都要无条件服从，全力支持，确保项目顺利推进。各金融机构要围绕全县重点工作、重点领域、重点项目，突出信贷投放重点，降低信贷门槛，优化信贷结构，不断加大支持和服务地方建设的力度。