县建立工业功能区意见

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为树立和落实科学发展观，深入贯彻县委、县政府“两年”动员会精神，积极开展“工业平台建设年”活动，进一步加快工业功能区建设，推进要素集聚和产业升级，促进我县经济快速、健康、持续发展，结合我县实际，特制定本意见。

一、加快企业向功能区集聚

（一）鼓励企业向工业功能区集聚，优先解决重点企业及重点项目用地。企业要向工业功能区集聚，对重点企业及重点项目用地优先安排。一是优先满足“五十强”企业用地需求；二是优先解决科技含量高、发展潜力大的快速成长型企业用地需求；三是对引进外资项目视情况给予特殊政策；四是优先考虑已预付部分土地款的预安排项目用地，妥善解决新的土地出让政策实施前项目用地的历史遗留问题。根据县政府[2007]30号专题会议纪要精神，土地报批费用留县部分暂缓收取。

（二）严格用地审批和管理制度。一是建立用地预申请制度。所有工业新建项目原则上必须进入全县六大工业功能区及今后经县政府批准设立的工业功能区，优先使用土地指标。未经工业平台建设领导小组同意的，一律不准在功能区外上工业新建项目。二是建立工业招拍挂用地项目审查制度。严格执行《县工业用地公开出让办法》（天政发[2007]35号），维护工业用地招拍挂市场的正常秩序。在招拍挂后对用地项目进行审查，对不符合产业政策、建设设计条件、环境保护要求的项目不予备案和各类审批。三是加强用地管理。企业取得土地使用权办理供地手续后，必须按照土地出让合同约定时间内开工，不在规定时限内进行开工建设，按规定收取土地闲置费直至依法收回土地，并赔偿有关经济损失。

二、加大扶持力度

（三）设立工业功能区建设专项基金。县政府从今年开始设立工业功能区建设基金，每年安排不少于1000万元专项基金用于工业功能区建设贴息（补助）和有关奖励，贴息、补助仅用于功能区公共设施建设方面，不包括企业建设和生产经营方面。资金使用管理办法由县工业平台建设领导小组办公室牵头，会同财政部门另行制订。

（四）工业功能区内土地出让金净收益，除按规定扣除有关税费后应及时足额用于扶持各工业功能区基础设施建设。建设部门对工业功能区开发收取的工业建设项目城市基础设施配套费每季度结算一次，80%返还给相应的工业功能区开发机构，专项用于基础设施的配套建设。

（五）进入工业功能区的工业项目，水土保持设施补偿费、人防费减半收取；白蚁防治费、定桩放样费、建筑工程质量监督费优惠20%收取。招商引资项目如需特殊政策的，由工业平台建设年领导小组审议。

（六）鼓励建设出租工业标准厂房。鼓励各工业功能区管理机构、村镇集体、各类企业、组织和自然人投资建设出租工业标准厂房，对经发改部门立项、当年建成出租的标准厂房，经考核合格后给予10元/平方米的补助。

三、优化服务环境

（七）工业功能区管理机构要倡导“为投资者服务、为企业服务”的服务理念，减少办事环节，提高办事效率，为投资者提供“方便、快捷、周到”的产前、产后服务。入区企业项目的所有报批手续由功能区管理机构协助办理。

（八）强化部门服务。土地招拍挂后，工业平台建设年领导小组办公室组织发改、经贸、建设、国土、环保等部门对用地项目及时进行审查，并把有关情况抄告各相关部门，各相关部门要主动上门服务，指导和帮助企业完善各项报批材料。与功能区基础设施建设相关的职能部门要提前介入，为企业的入区施工建设、开工生产创造必要的条件。

（九）对入区企业项目实行一站式审批，保姆式服务。企业项目经工业平台建设年活动领导小组确定后，由行政中心牵头协调相关部门实行联合审批（备案）。各相关部门要进一步精简项目审批的前置条件，对投资项目的各项审批（备案）手续，要求在20日内办理完毕，最迟不得超过1个月。

（十）加强经济发展软环境建设。在保证群众合法利益的基础上，加大打击非法阻碍征地、项目施工的村霸、地霸、路霸、工程霸，为工业平台建设创造良好的社会治安环境和经济发展环境。职能部门涉及对入区企业的各种处罚，必须作出处罚方案，报工业平台建设年领导小组批准后方可实施。

四、建立考核激励机制

（十一）加强工业功能区建设督查。由工业平台建设年活动领导小组办公室牵头，会同经贸、建设、国土、环保等有关部门，定期对功能区建设情况进行督查，每月进行通报。

（十二）建立工业功能区考核机制。加强对工业功能区的检查、督促和考核，每年年初，县政府下达给各工业功能区建设任务指标，作为工业功能区和工业重镇的年度考核内容之一。主要考核功能区基础建设、管理服务、征地、企业入区、企业建设等方面（城区二个工业园区的征地任务由园区与所在地街道共同承担），对考核前三名的先进功能区，县政府给予表彰和物质奖励。具体考核奖励办法由工业平台建设领导小组办公室另行制订。

（十三）工业功能区征地工作补助。对当年较好地完成功能区土地征用工作，满足企业用地需求的单位予以补助。标准按每亩1000元、超额完成年度目标任务部分按每亩1200元，补助给功能区管理机构（城区二个工业园区与所在地街道平分补助资金）。征地面积以地块农转用报批下来为准。

（十四）争取土地指标奖励。对列入省重点建设项目并争取到用地指标的组织申报单位（发改、经贸、国土等部门）给予工作经费补助。争取到省用地指标的，给予每亩1000元的补助（由涉及单位平分）。

（十五）鼓励引进企业。对新引进外商投资和县外投资企业落户到工业功能区的，该企业新产生的地方财政收入，除去按照鼓励外商投资和县外投资相关政策规定奖励及补助给企业外，本着有利于调动功能区和乡镇引进企业积极性的原则，由财政部门另行制订相应政策。

五、工业功能区范围

（十六）本意见所称的工业功能区，包括浙江工业园区（含八都区块）、西工业区、平桥产业用布工业功能区（含花前功能区）、坦头汽车用品工业功能区、洪（畴）三（合）橡胶制品工业功能区、南北协作白鹤基地，以及今后县政府批准设立的工业功能区。

（十七）本意见由工业平台建设年活动领导小组办公室负责解释。本意见自之日起执行，其他有关用地政策继续执行，以往文件与本意见相抵触的，以本意见为准。