县加强行政单位财经纪律通告

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各乡镇、街道办事处，县直属各单位：

为加强对行政事业单位日常财务和预算执行的监督管理，进一步规范财经秩序，加强党风廉政建设，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)及《关于进一步加强市级行政事业单位财务管理严肃财经纪律的通知》（政办函[2009]63号）等法律、法规规定，现结合我县实际，就进一步加强行政事业单位财务管理、严肃财经纪律通知如下：

一、加强财政预算管理。各单位要严格按照财政部门的要求，在规定的时间内准确、完整地编制上报部门预算，单位的各项收入和结余资金必须纳入预算统一管理，并严格执行财政部门批复的部门预算。各主管部门要及时向下属单位批复预算。经批准的预算不得随意调整，确需调整的，应当严格按照规定程序报批。

二、严格执行收支两条线管理。凡有执收、执罚款的单位，要严格按照国家有关文件批准的非税收入项目、范围和标准组织收入，并执行收支两条线管理的规定。如发现擅自收取、滞留、坐支、移用等违规、违纪行为的，按照《财政违法行为处罚处分条例》和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)等规定严肃处理。

三、加强政府采购管理。对使用财政性资金采购集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务，均应按规定编制并严格执行政府采购预算，不得无预算或超预算采购。对未按财政部门批准的采购类型、采购方式和法定程序组织采购，化整为零规避公开招标和政府采购监管等行为，将按《中华人民共和国政府采购法》、《浙江省政府采购行为规范和责任追究暂行办法》等有关规定严肃处理。

四、加强经费支出管理，严格控制会议、接待、外出考察费用支出。会议和公务接待要本着必需、从简、节约的原则，严禁随意扩大开支范围、提高开支标准。各单位公务接待费用要严格执行住宿、餐饮标准；会议要从严控制规模、规格，严禁发放礼品、纪念品等与会议无关的物品，严禁将无关的费用充抵会议费用。

五、严格控制津贴补贴的发放。要严格执行县级规范公务员津补贴等各项规定，不得超额发放或变相发放资金和实物。

六、严禁转移单位收入和设立“小金库”。单位按规定取得的各项收入(如房地产出租收入、对外投资取得的收入、培训净收入等)及其形成的资产，都应纳入单位预算账户核算，严禁以各种方式转移收入(如转移到工会、食堂、技协、培训中心、后勤服务公司等下属单位)，如果发现有上述情况的，视作“小金库”论处，按《财政违法行为处罚处分条例》和中纪委《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》(中纪发[2009]7号)等规定处理。

七、加强国有资产管理，保证国有资产安全完整。各单位要建立健全资产购置、验收保管、使用等内部管理制度，将国有资产管理责任落实到人，规范国有资产的购置、使用、处置行为。各单位应当在编制部门预算的同时，编制资产购置预算，经主管部门审核后，报财政部门审批，各单位应按照财政部门批准的资产购置预算组织实施，不得办理无资产购置预算的资产购置事项。对固定资产要定期进行清查盘点，做到家底清楚，帐、卡、实物相符。加强对国有资产的有偿使用以及处置管理，各单位应当严格履行审批手续，未经财政部门批准不得自行进行有偿使用和处置。资产处置应当按规定进入依法设立的产权交易机构公开挂牌交易。处置收入按政府非税收入管理的有关规定，实行“收支两条线”管理。

八、加强政府性投资项目财务管理。财政部门负责政府性投资项目工程预算、结算的审查和竣工财务决算审批。工程预算（标底）经财政部门审查后方可进行招投标，工程结算经财政部门审查后方可作为办理工程价款结算的依据。建设单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算编制工作，并报财政部门审批。凭财政部门的竣工财务决算批复书，办理固定资产的移交和登记。

九、加强财政专项资金管理。专项资金要坚持专项管理，确保专款专用。各项专项资金都要制定相应的管理办法，明确责任，使专项资金使用能达到预期目标。严禁虚报、挪用、挤占、截留专项资金。对在一年内未动用的专项资金，财政部门查明原因后，应及时收回；结余的专项资金，应上交财政。专项资金项目完工后，在一个月内应向财政部门报送绩效评价报告。未按规定报送绩效评价报告的，财政部门可在安排下年度专项资金时，予以暂停。

十、加强票据管理。各单位对行政事业性收费票据、罚没票据、往来款票据要严格管理，严禁转借、串用、代开财政票据。对违反规定使用票据的，按《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定给予处罚。

十一、加强银行账户管理。各单位要严格执行银行账户设立的有关规定，规范银行账户开立、变更与撤销等行为，正确核算各银行账户的相关内容、杜绝违法乱纪行为的发生。

十二、加强政府性债务管理。各单位要在规定的时间内编报政府性债务收支计划，根据批准的年度债务收支计划举借债务并且每一笔举借之前均应报财政部门审核后方可办理。在使用政府性债务资金项目实施期和还款期，各单位应当按计划筹集偿债资金。对违反规定举债的，按《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定给予处理。严禁任何单位以还本付息或者支付股息、红利的方式向内部职工或者社会公众进行有偿集资活动，更不得设立针对融资的有关奖励事项。

十三、严禁行政单位对外提供经济担保，事业单位未经财政部门批准，不得对外提供经济担保(法律、行政法规另有规定的依照其规定)。

十四、严格出国(境)用汇管理。各部门和单位组团须持有经县财政局和县外事办批准的年度出国用汇预算，年度出国用汇预算须在上一年度11月中旬之前报批。严格执行非贸易、非经营性用汇审批与核销规定。因公出国的用汇单位或个人出国前应持出国任务批件，填写“预算内非贸易非经营性出国用汇审批表”，回国后15日内，用汇单位或个人必须按规定程序办理报账核销手续，未经核销、没有办理退汇手续或自行购买其他外汇的，财务部门不得为其报销购汇人民币限额，也不得办理该单位其他人员的出国(境)用汇审批。

十五、针对财政、审计检查出存在的问题，各单位要认真做好整改落实工作，并且把整改落实情况及时以书面形式上报财政、审计部门。