试行退二进三项目通告

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为充分利用现有闲置资源，拓展第三产业发展空间，推动经济持续健康发展，根据有关政策，结合我县实际，特制订县“退二进三”项目暂行规定。

一、本规定中“退二进三”发展三产项目，是指在县城规划建成区内，符合服务业、商业用地规划，利用工业企业闲置厂房、厂区，临时发展第三产业的行为。

本规定所称闲置厂房，是指合法取得工业用地土地使用权，已办理《国有土地使用权证》、《房屋所有权证》且已投入使用十年以上的闲置厂房。

二、“退二进三”项目原则上要求利用原有合格整体闲置厂房发展第三产业。不得新建、拆建、扩建，不得影响城区近期建设的实施。

三、“退二进三”项目不得从事房地产开发销售、住宅建设以及国家产业政策禁止的行业。

四、拟实施“退二进三”的项目，项目业主向县现代服务业发展工作领导小组办公室提出申请，并提供以下资料：

1、“退二进三”项目申请书；

2、“退二进三”项目可行性报告；

3、工业企业国有土地使用权证和房产证原件和复印件；

4、工业企业营业执照原件和复印件；

5、拟办服务业的企业名称核准书；

6、国有和集体企业须提供职工代表大会决议书；

五、“退二进三”项目由县现代服务业发展工作领导小组办公室牵头，建设局、国土局、财政局、环保局、消防大队、工商局等职能部门共同做好审批监管工作。

县现代服务业发展工作领导小组办公室会同相关职能部门对“退二进三”项目进行实地踏看，各部门审查拟实施项目的可行情况并出具意见。在各部门原则同意的基础上，对拟实施的“退二进三”项目进行公示，对一些与公众关联度大的项目必要时实施听证。公示期满后，县现代服务业发展工作领导小组办公室综合各部门意见和公示（听证）情况，报经县现代服务业发展工作领导小组批准后，进入“退二进三”项目审批程序。项目符合要求的，核发相关许可或临时许可。

六、“退二进三”项目审批程序

（一）项目业主聘请房屋质量鉴定机构对“退二进三”项目涉及的建筑进行房屋质量鉴定，取得房屋质量鉴定意见。

（二）国土部门审核项目业主土地使用权情况及拟实施项目的用地情况。暂时收回该地块的土地使用权证，代为企业保管。征收临时土地租赁费，出具“退二进三”项目使用土地意见。

（三）环保部门对“退二进三”项目进行环境影响评价审批。

（四）消防部门对“退二进三”项目进行消防安全审查，出具消防意见。

（五）建设规划部门审核办理规划建设许可手续。

（六）工商部门根据上述各部门意见，办理营业执照。

（七）卫生、文化、体育、公安、税务、安监等部门根据各自职能做好监管和服务工作。

七、“退二进三”项目临时土地租赁费征缴规定

（一）临时土地租赁费由“退二进三”项目用地地块的国有土地使用权人缴纳。

（二）临时土地租赁费缴纳标准。临时土地租赁费按土地评估价格计算。计算公式：年地租=改变用途后土地评估价÷该用途法定最高出让年限-改变用途前土地评估价÷该用途法定最高出让年限。

土地评估价由业主委托有资质的评估机构作出。租赁期超过一年的，如基准地价未作调整，每年均以第一年计算的地租标准收取。如基准地价进行调整的，重新进行土地价格评估，临时土地租赁费按新的土地评估价格计算。

（三）临时土地租赁费的征收方式比照土地出让金的征收规定执行，由国土部门征收，纳入财政资金管理。

（四）“退二进三”项目土地使用者应如实申报用地情况，对隐瞒用地情况按擅自改变土地用途处理。

八、加强“退二进三”项目管理。每年1月份，县现代服务业发展工作领导小组办公室组织建设、国土、财政、环保、消防、工商、安监等部门，对所有已办理“退二进三”项目进行联合监管。各职能部门根据职能审查项目情况，督促项目业主续办有时效的许可手续，并反馈到工商部门。续办许可手续和缴纳临时土地租赁费作为企业年检的前置条件。

九、本项目的相关许可或临时许可不作为土地用途改变的依据。国家建设需要使用该地块的，有关单位和个人必须无条件服从，对实施“退二进三”项目所进行改造部分的投资，政府不作任何补偿。企业应向县现代服务业发展工作领导小组办公室作出书面保证。

十、本规定由县现代服务业发展工作领导小组办公室负责解释。

十一、本规定自发文之日起施行。