加大黑车治理通告

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各镇、各街道办事处，市各部门、各直属单位：

为进一步加强出租汽车客运市场监管，维护出租汽车行业良好的运营环境，保障经营者合法权益和广大人民群众出行安全，根据上级有关文件精神，经市政府研究，现就进一步加大对非法营运“黑车”整治力度的有关事项通知如下：

一、统一思想，进一步提高对整治非法营运“黑车”重要性的认识

非法营运“黑车”现象的存在，既挤占了合法营运市场，扰乱我市正常的营运秩序，还滋生大量治安问题，已经成为影响我市城市形象、社会稳定、群众反映强烈的问题。尽管我市交通行业主管部门积极会同公安等部门加强了对非法营运“黑车”的查禁工作，处罚了一批“黑车”车主，查扣了一批非法营运车辆，但非法营运“黑车”仍屡禁不止，城区重点地段、公复场所、旅客集散地等一些地区“黑车”非法营运的猖獗势头尚未得到有效遏止。进一步加大对非法营运“黑车”的整治力度，既是规范全市道路营运市场、强化社会管理的现实需要，也是服务保障民生、维护广大群众利益的重要举措，更是维护城市形象、促进社会和谐的重要内容。各地、各部门特别是交通、公安等部门要从服务保障民生、构建和谐社会、维护市场公平的高度，充分认识加大对非法营运“黑车”整治力度的重要性和必要性，以最大的决心和信心，以高度的政治责任感和使命感，采取各种切实有效措施，确保顺利实现整治工作的目标。

二、进一步明确非法营运“黑车”整治工作的指导思想、总体目标和工作重点

（一）指导思想。全面贯彻落实科学发展观，坚持“堵疏结合、标本兼治、综合治理、依法监管”的原则，按照“查处常态化、力量联合化、执法刚性化、机制长效化、舆论导向化”的“五化”要求,全面清理整治非法营运“黑车”，加大打击力度，维护出租汽车客运市场秩序和社会稳定，促进我市经济社会健康持续稳定发展。

（二）总体目标。一是全面整治非法营运车辆，使非法营运猖獗“黑车”势头得到明显遏制，路口违停候客、流动拉客、抢客等现象基本杜绝；二是建立和健全由政府相关部门联动打击“黑车”的执法队伍和工作长效机制，使道路交通环境和出租汽车客运市场秩序明显好转。

（三）工作重点。一是重点查处非法营运“黑车”，特别是未经许可从事出租客运的小型客运车辆；二是重点治理车站、宾馆、饭店、医院、娱乐场所、住宅小区、外来人口聚集区等地段非法营运“黑车”集中区域以及重点区域内车辆乱停乱放等行为。

三、围绕“五化”要求，切实加大对非法营运“黑车”整治力度

（一）坚持常抓不懈，加强日常监管。交通运管部门要抽调精干力量，组建一支“快速反应、打击有力”的专职查处队伍，采取定点与流动、定时与随机、明查与暗访、分片与集中相结合的多种行之有效的手段，加大现场查处打击力度，切实保持对非法营运“黑车”整治的高压态势。探索科学先进的管理办法，逐步建立完善非法营运黑车重点地段的电子监控网络，对非法营运活动实行全天候24小时实时监控。公布举报电话96520，24小时接听群众举报信息。

（二）坚持联合执法，增强执法效能。从公安、城管执法等相关职能部门抽调精干人员充实到非法营运“黑车”专项整治队伍。公安部门要多警种参与，对非法营运“黑车”违反道路交通法规及非法营运黑恶势力、阻碍执法人员依法执行公务和发生暴力抗法等行为进行严厉打击。城管部门要积极配合，对在人行道违停等扰乱环境秩序的非法营运“黑车”加大处罚力度。

（三）坚持依法行政，规范执法行为。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使职权，切实做到严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法。各部门要用足、用活运用现有的法律法规，履行执法职能，做到程序合法、证据充分、裁量合理，增强责任意识。同时，严格工作纪律，坚决杜绝办理人情案。

（四）坚持标本兼治，完善长效机制。在巩固整治成果的同时，建立完善政府统一领导，部门联合执法，重点地段有关单位、出租车协会和广大群众积极参与的工作机制，形成群策群力、齐抓共管的整治非法营运“黑车”的协作网络，落实重点地段有关单位的协管责任。建立“黑名单”制度，将被查处非法营运“黑车”的行政处罚结果通过媒体公开曝光，对屡犯者加大处罚力度。建立部门联席会议制度，定期或不定期地通报情况，研究举措，形成整治合力。建立举报奖励制度和义务监督员队伍，对积极提供线索、协助查破非法营运“黑车”案件的群众和出租车司机给予奖励。

（五）坚持舆论引导，营造良好氛围。加大对整治活动的宣传力度，广泛宣传相关法律法规，讲清政策界限，讲明从事非法营运的危害，震慑教育非法营运者。同时，通过宣传教育，引导广大人民群众自觉抵制非法运营“黑车”、举报非法运营“黑车”、不坐非法运营“黑车”。

四、切实加强对整治非法营运“黑车”的组织领导

成立市整治非法营运“黑车”工作领导小组（以下简称“领导小组”），由市政府分管副市长任组长，市政府办公室分管副主任、市交通局局长任副组长，市委宣传部、市公安局、市城管执法局、市信访局、市政府法制办分管负责人为成员，组织协调整治非法营运“黑车”工作。领导小组下设办公室，办公室地点设在市交通局，负责整治日常工作。各地、各有关部门也要结合实际，成立相应的领导机构，明确分工，落实责任，加强协调，形成合力。要根据各自任务，制定具体工作方案，认真组织实施。对整治工作进展情况，市政府将定期进行督查。