县加强规范涉企收费的通告

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各镇乡，县各部门，开发区，管理局，新城区，工业园区：

为进一步优化我县经济发展环境，减轻企业负担，加快推进经济发展，根据县委、县政府《关于进一步优化经济发展环境的意见》（县委〔2006〕2号）文件精神，特制定本实施意见。

第一条本实施意见适用于本县行政事业单位（部门）、中介服务组织等（以下简称涉企收费执收单位）向企业的收费活动。

第二条涉企收费执收单位均需实行涉企收费监督卡制度。《涉企收费监督卡》由县监察局、物价局统一制定管理。

第三条涉企收费执收单位向企业收费前凭《收费许可证》和权限部门的文件依据向县监察局、物价局申请取得《涉企收费监督卡》，凭《收费许可证》和《涉企收费监督卡》向企业收费，否则企业有权拒交。《涉企收费监督卡》丢失或者损坏的，应及时申请补领。

第四条涉企收费执收单位应将按规定向企业收取的各项收费项目、标准填入《涉企收费监督卡》，并经县物价局、财政局和监察局审核后，依卡收费。涉企收费项目有上下限收费标准的，一律按下限或下浮收费。其中对复杂的、列表说明不清的收费项目，应附相应的收费文件。

第五条由于政策调整，需要对《涉企收费监督卡》调整的，涉企收费执收单位应在新项目、新标准执行前提出变更申请，经县物价局、财政局和监察局审核同意后实施收费。

第六条可以降低收费标准的项目，执收单位应落实好降低收费幅度，并按降低后的标准执收；不宜降低收费标准的项目，涉企收费执收单位要合理确定收费总额，尽可能减轻企业负担。为加强执收监督，增强公正性和透明度，各执收单位必须及时将涉企收费（包括基金）的具体操作办法报送县监察局、财政局和物价局备案。各涉企收费执收单位必须严格按备案的有关规定执行，不得随意提高或降低标准，否则按乱收费处理。

第七条不得搭车收费或事先（前置）收费。各种服务性收费、协会收费等必须坚持企业自愿的原则，不得在企业注册、年检或行政许可事项审批等环节搭车收费；对一些带有处罚性质的收费必须经过检测、检验，证实超标或不合格的，方可根据有关规定收费；培训类收费等必须是在开展统一培训时方可收费，不培训不得收费。如有搭车收费或事先强制收费的一律按乱收费论处，依法由物价、监察部门对单位或责任人作出经济处罚或政纪处理。

第八条被执收的所有企业，应主动填报《县涉企收费项目监督回执》；企业对执收若有异议的，有权要求涉企收费执收单位予以说明，也可以向有关单位反映情况或投诉，各涉企执收单位必须填写好《涉企收费执收清单》，于次月日前分别报县监察局、物价局和财政局。

第九条本实施意见的执行情况列入年终单位考核。由县监察局负责组织执行情况的检查，对有乱收费行为的单位实行一票否决制并予以公布。

第十条本实施意见涉及的收费项目及标准的调整方案另行抄告下发。本实施意见自印发之日起执行。