县法制工作要点通告

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年政府法制工作，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，按照党的十六届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持和落实科学发展观，围绕构建社会主义和谐社会、建设法治政府的目标，紧密结合我县实施"工业强县、生态立县、旅居兴县"战略，深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，深化行政许可法的贯彻实施，深化行政执法责任制，深化行政执法监督，进一步加强行政规范性文件的制定工作，切实做好行政复议和行政应诉工作，努力提高法律服务水平，为全面推进依法行政，建设法治政府，充分发挥政府法制工作机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问的作用，努力为政府的各项工作提供强有力的法制保障。

一、深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，推进依法行政

贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，是今后一个时期政府法制工作的一项重要任务，按照《县全面推进依法行政五年规划》（政〔2005〕100号）的要求，完成好年的工作任务。

（一）依法界定行政机关职权。按有关规定和上级的统一部署继续合理划分和依法规范县政府和政府各部门的职能、权限，实现政府职责、机构和编制的法定化。

（二）推进政企分开、政事分开。继续理顺政府与市场、政府与社会、政府与企业的关系，继续推行事业单位改革，依法规范行政机关对事业单位的授权行为。

（三）加强应急管理。建立健全应对各种突发公共事件和风险的预警、应急机制,制定和完善县总体应急预案和各类专项应急预案。

（四）规范政府投资范围和行为。继续抓好《县政府投资项目管理办法》的落实工作，探索建立政府投资项目评估论证、专家评议、社会公示、直接拨付资金等制度，健全投资项目决策责任追究制度。

（五）深化财政管理制度改革，健全公共财政制度。继续深化部门预算改革，深化"收支两条线"改革，加快推进国库集中支付改革。全面推行"乡财乡用县管"管理体制改革。

（六）规范收费管理。继续清理现行行政事业性收费，重点清理涉农、涉企收费，开展涉企收费检查。

（七）加强行政监督。重点加强建设工程项目招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购和关系公共利益事项的监督。

（八）完成《县全面推进依法行政五年规划》中的其他有关工作。

二、深入贯彻实施《行政许可法》，规范行政许可行为

（一）将省全面推进依法行政领导小组办公室统一审核后的行政许可事项、行政许可主体重新予以公布。

（二）对行政许可机关的行政许可情况进行监督检查。

（三）继续推行一般性文件的前置审查工作，防止违法隐形设置行政许可现象，从源头上避免或防止行政违法行为的发生。

三、进一步深化行政执法责任制，强化行政监督

（一）按照上级的统一要求，继续深化完善行政执法责任制，规范行政执法行为。

（二）对行政执法机关行政执法责任制工作情况进行一次监督检查。

（三）对行政执法机关开展行政执法监督检查。

（四）完善行政执法案卷评查制度和情况通报制度，评查结果纳入依法行政工作考核。

（五）完善行政执法人员资格培训、考试和监督管理制度，完成全县行政执法证件的换证工作。继续推行行政执法人员资格公开制，纠正无行政执法资格的人员上岗执法现象。

（六）进一步规范行政处罚自由裁量权核准制度。

（七）结合农村综合改革，探索乡镇政府行政执法工作。

四、进一步做好行政规范性文件制定工作，确保质量

（一）根据本县经济社会发展情况，在调查研究的基础上，编制年政府行政规范性文件制定计划，并组织实施。

（二）严格执行《县人民政府规范性文件制定办法》（政府第11号令）的规定，审查行政规范性文件，确保行政规范性文件的质量。

（三）做好行政规范性文件的上报备案工作。

五、进一步加强行政复议和行政应诉工作，维护合法权益

（一）强化层级监督，依法审理行政复议案件，对违法或不当的行政行为，依法作出决定，维护行政相对人的合法权益。

（二）继续探索行政复议案件简易审理、听证、集体讨论、决定备案和责任追究等制度，以提高行政复议工作质量。

（三）继续探索化解社会矛盾的新机制，构建社会主义和谐社会。探索信访与行政复议相互配合、分工分流的工作机制，把行政管理引发的信访、上访及时引导到法定渠道上来解决。

六、进一步提高法律服务能力和水平

（一）加强政府法律顾问室的管理，开展活动，发挥其应有的作用。

（二）加强业务学习，进一步提高法律服务能力和水平，真正发挥政府法制工作机构在依法行政中的参谋、助手和法律顾问的作用。