关于落实妇女发展规划通知

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前言

妇女事业的发展水平，是社会文明进步的重要标志。“十五”期间，我县认真贯彻实施《县妇女发展规划(—年)》，大力推进妇女事业的发展，切实保障妇女的各项权益，妇女工作取得了显著成效。男女平等基本国策得到了进一步贯彻，妇女参与民主决策和管理的程度有新的提高,县级四套班子都配备了女领导干部，各乡镇党委、政府领导班子均配备了1名以上女干部，县机关党政部门和乡镇领导班子女领导配备面分别为51.7%和100%；妇女受教育的程度不断提升，小学女生入学率达100％，初中女生入学率达99.68%；妇女参与经济建设的权利进一步得到保障，妇女就业领域有较大的拓展；妇女健康保健水平明显提高，孕产妇系统管理率和住院分娩率分别达94.13％和99.81％，孕产妇死亡率年为0；保障妇女合法权益的各项法律法规进一步得到实施；妇女生存发展的社会环境进一步优化。

但是，受经济社会发展水平以及传统观念等诸多因素的制约，我县妇女发展仍面临着一些不容忽视的问题，妇女的参政水平、就业层次、受教育质量、卫生保健水平仍有待于进一步提高，妇女的权益保障机制和社会保障体系需进一步完善。如何有效地解决这些问题，全面提高妇女的综合素质，实现妇女事业与经济社会的协调发展仍将是一项长期而艰巨的任务。

“十一五”期间，是我县集多重使命、多重挑战于一身的时期，是落实科学发展观、构建和谐社会、全面建设小康社会承前启后的关键时期，是发展的黄金期、机遇期，也是我县妇女事业进步与发展的重要时期。为推动全县妇女事业的持续发展，根据《中国妇女发展纲要(—年)》和《县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，结合我县妇女发展的实际，特制定《县妇女发展规划(—年)》(以下简称《规划》)。

指导思想与总体目标

“十一五”时期，我县妇女发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和十六届六中全会精神，深入贯彻男女平等基本国策，以促进妇女全面发展为目标，以提高妇女综合素质和保障妇女合法权益为重点，以妇女民主参与、就业保障、素质技能、卫生保健、法律保障及社会环境为优先发展领域，强化政府职能，优化妇女发展环境，充分调动和发挥广大妇女参与全面建设小康社会和构建和谐社会的积极性和创造性，努力促进我县妇女的全面发展和妇女事业与经济社会的协调发展。

按照上述指导思想，“十一五”期间，必须切实把握好以下三个方面的原则：一是坚持以人为本，促进妇女的全面发展。二是坚持男女平等，优化妇女的生存和发展环境。三是坚持统筹兼顾，推动妇女与经济社会的协调发展。

“十一五”期间，我县妇女发展的总体目标是：妇女参与经济活动与我县的经济发展水平相适应，妇女平等就业和共享社会资源程度进一步提高；妇女参与社会管理和参与基层民主政治建设的程度明显提高，妇女各项政治权利进一步得到保障；妇女教育培训工作不断深化，妇女的科技文化素质和创新能力得到提升；妇女卫生事业有新的发展，妇女卫生保健状况进一步改善；妇女法律保障机制和社会保障体系进一步健全，妇女发展的社会环境和生态环境不断优化，力争全县妇女发展水平与我县的经济发展水平相一致。

主要目标与策略措施

一、妇女与经济

(一)主要目标

1、保障妇女共享社会经济资源的平等权利。

——妇女享有平等的社会资本、信贷、技术、信息等方面的资源配置和有效服务的权利。

——农村妇女享有与男子平等的土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿安置、社员股份量化以及宅基地使用等权利。

2、基本实现男女平等就业。

——消除就业性别歧视，实现大中专女毕业生、失业妇女、农村妇女、残疾妇女、外来妇女的就业机会均等。

——扩大妇女就业领域，确保妇女就业率在“十五”基础上有所提高。

——改善妇女就业结构，提高妇女在新兴产业和行业的就业比例。

——提高妇女就业层次，逐步缩小男女收入差距。

3、女职工享有特殊的劳动保护权利。

——改善女职工的劳动条件，建立健全女职工劳动安全及卫生保健设施。

——建立健全女职工劳动保护制度，落实女职工“四期”特殊劳动保护措施。

4、妇女享有与男子平等的社会保障权利。

——女职工享有与男子平等参加城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险的权利。妇女参加社会保险比例逐步增长。

——进一步完善职工生育保险制度，全县生育保险参保人数每年有所增加。

5、贫困、残疾妇女生活水平明显提高，贫困妇女数量逐年减少。

(二)策略措施

1、将促进妇女创业与就业工作列入政府经济和社会发展规划，制定和完善有利于妇女平等就业的政策措施。在经济发展和产业结构调整中，充分考虑妇女的就业需求，积极开发和拓展适合女性就业的行业和领域，实行更加灵活的就业形式，为妇女就业提供政策扶持。建立完善妇女平等就业和社会保障管理机制，消除就业中的性别歧视。

2、认真贯彻执行《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国妇女权益保障法》，依法保障农村妇女对土地承包经营的各项权利。任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。

3、规范和完善劳动力市场管理信息网络，为妇女提供优质、方便、快捷的职业指导和职业介绍服务，提高妇女的就业率。

4、认真宣传贯彻《劳动法》、《浙江省女职工劳动保护办法》等法律法规，提高用人单位的法律意识。将女职工劳动保护列入企业集体合同和女职工劳动合同中，逐步规范女职工劳动用工制度和特殊劳动保护制度。督促企业建立劳动安全卫生制度，设置女职工劳动保护和卫生设施，改善女职工劳动条件。女职工在符合计划生育规定的孕期、产期、哺乳期内，用人单位不得随意解除、终止劳动合同。加大劳动保障监察执法力度，依法及时查处侵犯女职工合法权益的违法行为。

5、进一步健全和完善社会保障体系，确保女职工平等享有养老、医疗、失业、工伤等社会保障服务。努力扩大生育保险覆盖面，不断完善相关配套措施，切实维护女职工生育期间的基本权益。

6、加强对妇女宣传和教育，积极组织妇女开展各类职业教育和技能培训，引导妇女转变就业观念，鼓励妇女自谋职业、自主创业、灵活就业。进一步实施“农村女劳动力素质培训工程”，确保每个有就业能力的农村妇女得到一次政府提供的就业培训，引导和帮助农村妇女富余劳动力向非农产业转移。积极扶持发展“妇字号”产业基地，培养一批高素质的“巾帼创业带头人”。

7、为残疾妇女提供就业服务和职业技能培训，提高残疾妇女就业和再就业比例。加大对贫困妇女的扶持力度，不断完善城乡最低生活保障制度，对符合条件的城乡弱势妇女家庭，做到应保尽保、应补尽补。

二、妇女与决策管理

(一)主要目标

1、提高妇女参与国家和社会事务的管理程度。

——县、乡镇党委、政府领导班子中要各配备1名以上女干部。

——乡镇党委、政府领导班子配备正职女干部各达10%以上。

——县委、县政府工作部门要有一半以上的领导班子配备女干部，并有一定数量的正职女干部。

——县、乡镇人大女代表、县政协女委员的比例比上届有所提高。

——女干部占干部队伍总数的比例逐步提高。

——妇女人数比例较高的部门和行业，管理层中的女性比例与女职工比例相适应。

2、提高基层妇女民主参与的水平。

——基层组织民主选举中，妇女参与率达到90％以上。

——村民代表中，女代表达到15％以上。

——社区居民委员会、村民委员会中应有1名以上的女性成员。

——职工代表中，女职工应占一定的比例。

(二)策略措施

1、制定和完善有利于妇女平等参与决策、管理的政策措施，努力营造有利于妇女成长的社会环境。在换届工作中，努力提高各级党代表、人大代表和政协委员中女性的比例，保障妇女平等进入权力机构和决策层面。

2、把培养选拔女干部工作列入各级干部工作的总体规划，按照培养、选拔女干部规划，完成县、乡(镇)各级领导班子中女干部配备目标，并将其作为领导年度工作目标考核内容之一。在各级领导班子换届时，要注意班子中的女性比例，班子候选人中女性比例不足时，由上级通过交流选派方式解决。

3、重视女党员的发展工作以及女后备干部的培养选拔工作，使各级领导班子后备干部中女性比例逐步提高。加大公开选拔女干部的力度，对年轻优秀的女干部要跟踪培养，同等条件下优先使用。加强对女干部的培训、教育和实践锻炼，在选派干部上挂、下派、轮岗、交流、学习时，保证女性有一定的比例。

4、严格按照《中华人民共和国公务员法》的规定和要求，完善平等竞争机制，在招考录用国家公务员时，坚持男女平等原则，除特殊职位外，不得设置性别要求。坚持贯彻“公开、公平、竞争、择优”的原则，在干部选拔、聘用、晋升中为妇女提供平等的竞争机会。

5、重视奖励、表彰妇女先进模范人物，加强对优秀女性的宣传，提高优秀女性的知名度，为女性的参政议政创造良好的条件。发挥各级“女性人才库”的作用，扩大视野，及时发现和推荐优秀女性人才。

6、在制定涉及妇女根本利益的政策时，要充分听取各级人大女代表、政协女委员以及妇女组织和妇女群众的意见和建议。发挥各级妇联组织民主参与和民主监督作用，使其成为反映妇女群众意见和建议的重要渠道。

7、关注女性的继续教育和再培训工作，开展各级各类培训，努力培养复合型高层次女性管理人才，提高企事业领导班子成员中的女性比例。在女职工较多的企业，提高职工代表中的女性比例。在发展新兴产业和建立现代企业制度的实践中，重视高层次妇女人才的培养。

8、加强对妇女主动参政议政的教育，帮助妇女增强民主参与意识。在基层民主选举时，通过制定政策，加强宣传，鼓励妇女自觉行使选举权和被选举权，引导村（居）民推选优秀妇女担任村（居）民代表和村（居）民委员会成员，引导帮助妇女破除传统观念，积极参与竞争。在基层民主选举中，引导和鼓励妇女积极参与竞争以及直接行使民主权利，使基层妇女参与民主选举和民主管理的比例逐步提高。

9、加强妇女组织建设，重视对妇代会成员的教育培训，开展对社区和村妇代会主任轮训，不断提高妇代会成员的素质和能力。在基层妇女组织中创新妇女干部培养选拔机制，探索实行公开选拔和竞争上岗制度，把妇联组织建设成为培养选拔女干部的基地。

三、妇女与教育

(一)主要目标

1、适龄女童平等接受15年基础教育。

——3—5周岁学龄前女童入园率达到95％以上。

——小学适龄女童入学率达100%，初中教育阶段女童入学率达100％。

——初中毕业女生升入各类高中的比例达到95％以上。

——三类残疾女童在义务教育阶段的入学率达到95％以上，其他阶段受教育率与正常女生基本保持一致。

——进城务工农民子女中适龄女童受教育享受同城待遇。

——妇女平等地接受高等教育。

2、提高妇女终身教育水平。

——构建妇女终身教育体系，妇女接受成人教育和职业教育比例在“十五”基础上有所提高。

3、努力提高妇女的科技水平。

——提高妇女的科学素养，扩大城乡妇女实用技术培训覆盖面。

——提高中、高级专业技术人员中女性的比例。

——提高妇女的知识水平和科技应用能力。女科技人员的比例在“十五”基础上有所提高。

(二)策略措施

1、进—步贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，制定、完善适龄女生与男生接受同等教育的政策，禁止教育中的性别歧视。对农村家庭独生女接受教育实行优惠政策。

2、将妇女教育的主要目标纳入各级地方政府的教育发展规划。合理调整、配置教育资源，为女性接受教育提供机会和条件。完善继续教育制度、成人教育制度和职业教育制度，提高教育现代化、信息化水平，鼓励多种形式的社会办学，保障男女共享现代教育信息和教育资源，为妇女创造更多的受教育机会。

3、把性别平等观念纳入教育发展规划。在课程设置、教学内容和教学方法改革中，把社会性别意识纳入教师培训课程，在中学阶段开设“四自”教育讲座，增强教育者和被教育者的社会性别意识。

4、加大对农村和边远乡镇教育的投入，为贫困家庭女生接受教育提供补助。进一步完善多元化的资助困难家庭学生政策，实施“农村中小学校家庭经济困难学生资助扩面工程”，继续开展“希望工程”、“春蕾计划”、“爱心营养餐工程”、“大学生助学计划”等社会助学活动，保证适龄女童完成15年基础教育，帮助贫困女大学生完成学业。

5、完善成人、职业教育制度，推动职业教育快速发展。重视和发展特殊教育，创造条件为残疾妇女提供平等受教育的机会，增强残疾妇女的生存发展能力。

6、努力构建学习型社会和终身教育体系，帮助妇女树立终身学习意识。建立满足社会多层次、多样化教育需求的继续教育和社区教育网络，并利用网络和现代远程教育资源，为妇女接受更高层次教育创造条件。全县从业人员平均受教育年限达到12年，各类成人技术培训年平均量突破5000人次。

7、加强对农村妇女科技文化和实用技术的学习和培训，提高妇女的科学素质。在农村以“农函大”为阵地，推动“一专多能”、“农民技术员”等培训，使90％以上有劳动能力的农村妇女掌握1－2门实用技术。

8、将流动人口中妇女的管理和教育纳入社区教育和管理之中，引导妇女接受职业培训。统筹考虑流动女童教育问题，争取以公办学校为主渠道，为女童提供平等接受15年教育的权利和机会。

9、加强科技宣传和普及工作，吸引和鼓励优秀女性人才开展科学研究和科技开发，培养造就一批女性学科带头人和现代管理的女性专业人才。

四、妇女与健康

(一)主要目标

1、城乡妇女享有平等的卫生保健服务。

——孕产妇系统管理率达到95％以上。

——孕产妇住院分娩率达到99％以上。

——90％以上的农村妇女参加新型合作医疗保险。

——定期开展常见妇科病的筛查，提高妇女病普查率。

——农村妇幼卫生保健条件得到明显改善。

——流动人口中的育龄妇女基本享有与户籍地妇女同等的卫生保健服务。

2、加强妇幼保健机构建设。

——确保县妇幼卫生经费每年有所增长。

——县级妇幼保健机构的保健人员，按辖区管理人口15000∶1配置。

3、提高妇女生殖健康水平。

——孕妇缺铁性贫血患病率比“十五”时期有所下降。

——妇女艾滋病病毒感染率控制在较低水平。

——孕产妇死亡率控制在14／10万以下，其中因产妇出血死亡比例控制在20%以下。

——积极开展更年期女性的卫生保健服务。

4、保障育龄妇女享有计划生育权利。

——已婚育龄妇女的避孕方法知情选择率达到90％以上。

——节育手术并发症发生率控制在3/万以内。

——出生人口性别比偏高问题得到有效控制。

5、增强妇女的健身意识，提高妇女的健康素质。

——妇女体育组织网络和多层次健身设施建设逐步完善。

(二)策略措施

1、把妇女健康列入各级政府医疗卫生和体育事业发展规划，将妇幼保健工作作为公共卫生服务的重要内容，并加大经费投入力度。贯彻落实以妇女健康和公共卫生为主要内容的法律法规，强化卫生行政执法，加大对卫生保健产品、卫生机构和专业人员的监督管理，依法查处各类危害妇女身体健康的违法行为。

2、实施社区健康促进工程，把基本卫生服务落实到社区、家庭和妇女个人。完善医疗保障制度，扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面，推进农村合作医疗制度。对贫困妇女实行医疗救助，推广惠民医院政策，保障城乡妇女普遍享受卫生保健。

3、增加基层妇幼保健等公共卫生服务经费的投入，特别加大对农村妇幼保健工作的支持力度。完善妇幼保健网络建设，使妇幼保健机构、综合医院、卫生服务站形成分工合作、相互补充的妇幼卫生服务圈，建立基础工作扎实、专业服务保障、综合服务落实的服务体系。提高卫生院的应急处理能力。加大对妇幼卫生保健人员的技术培训，强化质量意识，规范技术服务，培养具有良好职业道德和业务素质的妇幼专业队伍。

4、贯彻实施《中华人民共和国母婴保健法》和相关法律法规，依法实施母婴保健专项技术服务审批许可制度。依照母婴保健技术服务内容，开展保健服务。加强产前筛查和新生儿疾病筛查工作，减少出生缺陷和残疾儿的发生。加强妇女心理健康干预工作。

5、开展出生人口性别比偏高问题的综合治理，建立部门综合治理出生人口性别比的工作机制，严禁非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠，形成标本兼治的综合治理工作机制，使出生人口性别比偏高问题得到有效遏制。建立有奖举报制度，对治理出生人口性别比作出特别贡献的单位和个人给予奖励。

6、出台相关政策，提倡鼓励婚前医学检查，逐步实行免费婚检。加大妇女病的普查力度，为已婚妇女提供常见妇科病的筛查，城镇1—2年、农村2—3年进行一次妇科病查治工作。

7、将人口计划生育工作纳入农村、社区基层管理和服务体系，使人口计划生育基础知识知晓率达到85％以上，对已婚育龄妇女的技术服务随访率达到80％以上。实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。

8、加强艾滋病防治工作，强化对采供血机构和制品生产单位的管理，在妇女中普及艾滋病防治及自我防范知识，使艾滋病知识知晓率城镇达到90％以上，农村达到65％以上。

9、将流动人口中的妇女统一纳入管理，享受户籍地妇女同等的医疗保健服务。

10、重视对妇女健康知识的宣传和普及。通过新婚学校、孕妇学校、家长学校、电视、广播、报刊、讲座、黑板报、健康处方等各种形式和途径，针对妇女不同时期的生理、心理特点，开展生殖健康、优生优育、妇女病防控等知识的宣传教育，增强妇女群众的保健知识。重视和提高中老年妇女的自我保健意识和心理健康水平。女性生殖保健知识受教育率达90％以上。

11、认真贯彻《全民健身计划纲要》，以“小康健身工程”为抓手，组织开展“十万妇女健身活动”。提倡社区资源共享，利用现有体育设施，在社区、公园兴建和开辟妇女健身场所，努力提高广大妇女的健康素质。

五、妇女与法律保护

(一)主要目标

1、贯彻落实男女平等基本国策。

2、提高维护妇女合法权益法律法规宣传教育的普及率。

——宣传《中华人民共和国妇女权益保障法》和《浙江省实施<中华人民共和国妇女权益保障法>办法》。

3、依法保障妇女的合法权益。

——有效打击侵害妇女的各类违法犯罪行为。

——维护妇女在婚姻家庭和财产等方面的平等权利。

——保护妇女合法的控告权、申诉权及在诉讼中的各项权益。

4、健全和完善社会化的妇女维权网络。

——健全和完善县妇女权益保障联席会议制度；社区妇女维权机构的覆盖率达到80％以上。

——健全反家庭暴力联合救助机制，使家庭暴力案件逐步减少。

——完善妇女法律援助工作机制。

(二)策略措施

1、把依法保障妇女权益工作纳入建设“平安”、法治和社会治安综合治理工作中，在制定政策法规时充分体现社会性别意识。整合社会资源，形成维护妇女合法权益的协同机制。

2、把保护妇女合法权益法律法规的宣传纳入“五五”普法规划，提高全社会维护妇女合法权益的意识。开展妇女法律知识普及活动，增强妇女依法维护自身合法权益的能力。

3、依法严厉打击强奸、拐卖妇女及组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女等各种犯罪行为，依法处理对妇女的性骚扰行为。及时处理、审理涉及妇女婚姻和财产权利的民事案件，切实保护妇女的民事权利不受侵犯。

4、健全和完善保护妇女合法权益的监督机制，加强执法监督。充分发挥女性人民陪审员、劳动保障法律监督员、巾帼法律志愿者队伍的作用，依法维护妇女的合法权益。

5、坚决打击贩卖、吸食的违法犯罪行为。深入开展“不让进我家”和创建“无毒社区”、“无毒村”、“无毒家庭”活动，全面加强面向妇女的禁毒教育，引导和帮助妇女充分认识的危害性，发动社会力量，帮助女性吸毒人员进行综合矫治。

6、全面开展“平安家庭”、“零家庭暴力社区”的创建活动。有关部门和基层组织采取必要措施，预防和制止家庭暴力。充分发挥110妇女儿童救助工作协作网络作用，及时处理家庭暴力事件，采取多种形式，向遭受暴力侵害和需要帮助的妇女提供法律、医疗、精神、生活等方面的帮助。

7、完善妇女法律援助制度，为贫困妇女、残疾妇女、老年妇女、无行为能力和限制行为能力妇女提供法律援助。

8、健全信访接待制度，完善信访接待首问制和限时办结制度，把矛盾解决在萌芽状态。继续做好4665466妇女维权热线，为全县妇女维权投诉和倾诉提供方便。

六、妇女与环境

(一)主要目标

1、创造有利于妇女发展的社会环境。

——倡导先进的性别文化，树立保护和尊重妇女的良好风气。

——加强教育，提高妇女的思想道德素质。

——县委党校开设马克思主义妇女观和男女平等基本国策课程。

2、优化妇女的生活环境。

——创造适宜、安全、清洁、优美的人居环境，提高妇女的生活质量。

——提高家务劳动社会化程度，推动生活方式的更新。

——发展老年公益事业和社区服务事业。

3、改善妇女发展的生态环境。

(二)策略措施

1、广泛宣传男女平等基本国策。县委党校要把马克思主义妇女观和男女平等基本国策的课程列入干部教育培训计划，推进男女平等基本国策宣传工作进机关、进学校、进农村、进社区，增强全社会特别是管理决策者的性别意识，消除对妇女带有偏见和歧视的传统观念。

2、全面实施《公民道德建设实施纲要》，深入开展思想道德建设和精神文明创建活动，加强妇女的社会公德、职业道德和家庭美德教育。大力宣传“自尊、自信、自立、自强”的“四自”精神，树立一批妇女典型；引导妇女培育和形成良好的社会礼仪、生活礼仪和职业礼仪，努力在全社会形成健康向上的文明道德风尚。

3、新闻出版和广播影视、文化艺术等精神作品，要扩大对妇女的正面宣传。加强文化市场管理，禁止在宣传媒体、广告文艺作品中出现色情或有辱妇女人格的作品，严禁组织、强迫、引诱、利用妇女进行淫秽表演等有伤风化的活动。

4、加大对社会福利事业的投入，在社区优先发展对家庭生活有直接影响的公共服务，提高社区家政服务水平和家务劳动社会化程度；推动以社区为中心的老年服务体系和以扶老助困为主要内容的老年公益事业的发展，完善老年集中供养制度，保障老年妇女的晚年生活。

5、建立和完善覆盖城乡低收入妇女群体的生活保障制度。建立和完善失地妇女的生活和就业保障制度，帮助她们适应身份转化和生活环境转变。

6、深入开展“文明家庭”、“学习型家庭”创建活动。加强家庭美德建设，反对封建迷信，倡导文明、平等、和谐的家庭关系以及科学、健康的生活方式。

7、加强对妇女用品质量的监管，鼓励企业参照国际标准和国外先进标准组织生产妇女生活用品，不断提高妇女生活质量。

8、进一步完善城乡规划标准体系，公共场所合理设置为妇女服务的公用设施。在社区加强文化体育活动设施建设，丰富妇女的精神文化生活。

9、强化城乡环境的综合治理，提高垃圾无害化处理和污水集中处理的能力。围绕新农村建设，深入实施“十村示范、百村整治”工程，加大农村改路、改水和改厕等力度，减少家庭、工作、生活场所及其他环境中有害物质对妇女的危害，为妇女健康创造良好的生活环境。

10、开展“绿色家庭”创建活动，提高妇女的环境保护意识和环境保护基本知识的普及率。引导妇女积极参加生态环境保护，改变对环境有害的生产和生活方式，消除白色污染，倡导绿色消费。

实事项目

一、实施“农村女劳动力素质培训工程”。

针对我县农村女劳动力的状况，加大对妇女的实用技术和生产技能培训，提高农村女劳动力的整体素质和就业创业能力。

二、继续实施欠发达地区“母婴健康工程”。

实施第二轮“母婴健康工程”，努力争取省、市的支持，改善妇幼保健工作的条件。

三、实施“农村部分计划生育家庭奖励扶助计划”。

对农村符合一定条件的独生子女父母实行奖励扶助，以改善农村独生子女家庭在生活、养老方面的状况。

四、实施“妇女健康促进工程”。

通过对妇女定期进行妇科病普查，并将农村妇女的妇科病普查纳入“农民健康工程”。针对妇女的生理、心理特点，开展生殖健康、妇科病防控等知识的宣传教育，增强妇女的自我保健意识。

五、建设县妇女儿童活动中心。

通过建立“县妇女儿童活动中心”，为妇女和儿童提供多功能的学习、活动场所，进一步优化妇女儿童的生存和发展环境。

组织领导

一、《县妇女发展规划（－年）》是县政府确定的县“十一五”规划体系中的一项重要专项规划，实施妇女发展规划是各级政府的职责。

县政府负责《规划》的组织实施。各乡镇要结合当地实际，制定本地区妇女发展规划或实施意见，将妇女发展目标纳入全面建设小康社会总体目标，纳入当地国民经济和社会发展总体规划，纳入政府工作重要议事日程，统一部署，统筹安排，并作为本地区和职能部门目标管理和政绩考核内容之一，确保《规划》各项目标的如期完成。

县妇女儿童工作委员会具体负责组织、协调、指导、督促有关部门做好《规划》的实施。各成员单位要根据《规划》的要求，结合各自职责，制定相应的实施方案，并每年向县妇女儿童工作委员会报告实施《规划》的工作情况。县妇女儿童工作委员会办公室负责委员会的日常工作，每年有计划地推进《规划》目标任务的落实。

二、县、乡镇人民政府要为《规划》的实施提供组织、人力、经费保障。加强县妇儿工委办公室机构建设，确保做到“机构单设、编制单列、人员配强”。《规划》的实施经费和妇女儿童工作委员会办公室工作经费纳入同级政府财政预算，专项安排，专项保障，并根据财政增长逐步增加。

三、县、乡镇人民政府和职能部门要加强依法行政，明确行政职责权限，认真履行妇女发展方面的工作职责。建立完善监督检查机制，完善目标考核、工作报告、督办反馈、检查评审等制度，加强信息收集、整理、反馈和交流。

四、坚持分类指导、示范先行的原则，加强对示范工作的管理指导。及时总结推广先进经验，对实施《规划》成绩突出的先进单位和个人予以表彰。

监测评估

一、县政府对本规划的实施情况进行监测评估，及时、准确和全面反映达标情况。

二、建立《规划》监测评估制度。

1、县妇女儿童工作委员会负责妇女规划监测评估的组织领导工作。其职责是：负责制定妇女规划的监测评估方案；定期编制监测统计报告，监测统计成果；根据监测评估结果，考核实施规划的绩效，提出相应对策。《规划》各项可量化的目标尽可能设立分性别的统计指标，纳入有关部门的常规统计和调查。

2、县妇女儿童工作委员会下设统计监测组和专家评估组。

(1)统计监测组由县统计局牵头，其职责是：制定《规划》分性别的统计监测指标体系，并提出监测的重点领域和重点指标；建立县妇女数据库，定期报送监测信息；撰写统计监测分析报告。

(2)专家评估组由县妇女儿童工作委员会办公室牵头，其职责是：制定监测评估方案；审评年度统计监测报告，并对重点、难点问题进行分析，提出意见和建议；定期进行阶段性评估，并提交监测评估报告。

县妇女儿童工作委员会各成员单位和各乡镇对实施《规划》情况每年自查自评一次，县妇女儿童工作委员会分别在2008年和年进行规划实施中期和终期评审，编制评审报告，推进妇女规划目标全面实现。

三、县政府建立实施妇女规划的监测评估机构和制度，为监测评估工作提供必要的经费，认真开展《规划》实施的督查和监测评估工作。

四、各成员单位结合卫生监测、教育督导、劳动监察、质量监督、工商检查、警务监督等执法手段，相应建立自查、自评制度和报告制度，不断完善《规划》实施的监测评估机制，及时抓住实施过程中突出的问题，采取相应的干预对策，努力提高监督水平。

五、建立县级妇女发展水平综合评价指标体系和综合评价方法，健全妇女发展水平综合评估的工作机制，有效推进妇女发展规划的全面实施。

县儿童发展规划(-年)

前言

儿童是国家的未来，保护儿童、促进儿童健康成长是全社会的共同责任。“十五”期间，我县各地认真贯彻实施《中国儿童发展纲要（－年）和《县儿童发展规划（－年）》，儿童事业有了新的发展。儿童健康水平不断提高,婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别从2000年的11.64‰和13.43‰下降到年的8.97‰和10.39‰；5岁以下儿童中重度营养不良发生率下降到1.03%；儿童“五苗”全程接种率达99.41%。儿童教育事业发展迅速,全县已基本普及从学前教育到高中阶段的15年基础教育，小学适龄儿童入学率100％，初中入学率99.97%，幼儿入园率92.34％，残疾儿童入学率达到98.8%。儿童权益得到保障，加强了保护儿童权益法律、法规的宣传，加大了打击侵犯儿童权益等违法犯罪行为的力度。儿童生存发展的环境日趋优化，全社会关心儿童、重视儿童事业的氛围初步形成。

但是,受经济社会发展水平的制约，儿童事业还面临诸多问题和挑战：儿童公共服务体系建设尤其是卫生保健、课外活动场所建设与我县经济社会发展水平不协调，城乡之间儿童事业发展不平衡，儿童成长的社会环境有待于进一步优化，贫困家庭儿童、流动儿童的卫生保健、基础教育、法律保护等有待于进一步加强。因此，发展儿童事业仍将是一项长期而艰巨的任务。

“十一五”时期，是我县集多重使命、多重挑战于一身的时期，是落实科学发展观、构建和谐社会、全面建设小康社会承前启后的关键时期，是发展的黄金期、机遇期，也是我县儿童事业发展的重要时期。为进一步提高我县人口素质，培养现代化建设的合格接班人，根据《中国儿童发展纲要（－年）》、《县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，结合我县儿童发展的实际状况，特制定《县儿童发展规划（－年）》（以下简称《规划》）。

指导思想和总体目标

“十一五”时期，我县儿童发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以促进儿童全面发展、培养和造就现代化建设人才为目标，以提高儿童综合素质为重点，以儿童的健康、教育、法律保护和生存发展环境为主要领域，强化政府职能，明确目标和对策措施，进一步促进我县儿童的健康成长和儿童事业与经济社会的协调发展。

按照上述指导思想，必须切实把握好以下三个方面的原则：一是坚持以人为本，注重促进儿童的全面发展。二是坚持儿童优先，注重优化儿童生存、发展的环境。三是坚持协调发展，注重推进儿童与经济社会的同步发展。

“十一五”儿童发展规划的总体目标：构建较为完善的儿童公共服务体系，儿童在文化教育、卫生保健和生活环境等方面享有更加良好的资源和服务；优化儿童成长环境，儿童的生存、发展、受保护和参与权得到进一步保障；促进儿童全面发展，儿童的思想道德、科学文化和健康素质整体上得到提高；统筹城乡儿童事业发展，逐步缩小不同地区和不同家庭儿童发展的差距，努力实现儿童发展与经济社会发展水平相适应，力争儿童发展主要指标赶上全市中等县市水平。

主要目标与策略措施

一、健康保健

（一）主要目标

1、提高出生人口素质，减少出生缺陷的发生。

-——增强新婚人员的婚检意识，提高婚检率。

-——积极创造条件，创建县产前筛查中心，开展产前筛查。-

——新生儿疾病筛查率达85％以上，新生儿听力筛查率达55%以上。

2、保障母婴安全，降低孕产妇和婴儿、五岁以下儿童死亡率。

——孕产妇系统管理率达到95％以上。

——产妇住院分娩率达到99%以上。

——孕产妇死亡率控制在14/10万以下。

——婴儿死亡率控制在12‰以下。5岁以下儿童死亡率控制在15‰以下。

3、提高儿童营养水平，增强儿童体质。

——低出生体重发生率控制在4%以下；5岁以下儿童中、重度营养不良患病率稳定在2%以下。

——婴幼儿家长科学喂养知识普及率达90%以上，4个月以下婴儿母乳喂养率达到85%。

——合格碘盐食用率达到95%以上。

4、加强儿童卫生保健和疾病防治。

——3岁以下儿童系统管理率达到94%，7岁以下儿童保健覆盖率达到92%，儿童“五苗”接种率达95%以上。

——注重未成年人青春期心理教育，减少和控制儿童心理疾病的发生，提高儿童心理健康水平。

——不断提高农村儿童享有卫生保健服务的水平。

——幼儿园儿童龋齿发病率控制在30%以下。

——城镇托幼机构卫生保健管理率达90%。

——降低儿童的近视及弱视发病率。

——减少未成年人吸烟，防止未成年人吸毒。

5、加强儿童体育锻炼，增强儿童身体素质

——儿童参与体育锻炼人数达90％以上。

——幼儿园儿童体质抽样率达到30％以上，儿童体质合格率达到85％以上。

——中小学生《学生体质健康标准》施行面达90%以上，学生体质健康测试合格率达95%以上，保证中小学生在校每天1小时的体育锻练时间。

（二）策略措施

1、全面贯彻实施《中华人民共和国母婴保健法》和相关法律法规，依法保护儿童健康，制定与之相配套的地方性规章及政策措施。加大执法力度，实施母婴保健专项技术服务审批许可制度，规范儿童保健服务及母婴保健专项技术服务。加强对母婴保健专项技术服务的行业管理，为儿童健康服务提供良好的环境和条件。

2、完善医疗保健制度，合理配置卫生资源，确保儿童享有基本卫生、医疗和保健服务。加强农村卫生及预防保健服务网络建设，逐步增加对基层及妇幼卫生、疾病控制等基本卫生服务的经费投入。加强对专业人员的培训、考核和管理，强化质量意识，规范技术服务，提高医疗保健质量。

3、开展婚前保健教育和宣传，营造良好氛围，引导公民增强婚检自觉意识。出台相关政策，鼓励婚前医学检查，逐步实行免费婚检。完善产前诊断和产前筛查工作制度，强化新生儿疾病筛查，努力推进提高出生人口质量工作。

4、加强孕产妇的保健服务，继续完善高危孕妇筛查，降低破宫产率。开展“爱婴行动”，促进和支持母乳喂养。加强基层卫生院孕产妇门诊和儿童保健门诊的规范化建设，使人员、设施、技术、管理达到相应水平。

5、继续推广计划免疫接种，提高儿童免疫接种率，建设规范化接种站，实施安全接种。

6、建立流动儿童保健管理制度，使他们享受与户籍地儿童同等的医疗保健服务。多渠道筹集贫困儿童疾病救助基金，帮助困难家庭儿童获得必要的医疗救助。

7、贯彻落实省、市、县《托儿所、幼儿园卫生保健管理办法》的要求，加强对托幼机构卫生保健指导、管理和健康监测，提高在园幼儿的健康水平。加强对学校学生集中用餐的营养和卫生安全监管，实施“农村中小学生爱心营养餐工程”。加强碘盐合格情况的监督监测工作，做好碘缺乏病防治的宣传教育工作。

8、建立以医疗保健机构、幼儿园、学校、社区为一体的健康教育体系。通过新婚学校、孕妇学校、家长学校及新闻媒体，广泛开展孕妇健康教育和儿童健康教育，不断提高健康教育质量和指导水平。

9、开展防毒拒毒宣传，创建“无毒社区”、“无毒家庭”。加强对未成年人青春期教育及预防吸烟、吸毒和艾滋病防治的宣传教育。

10、加强对儿童心理问题的研究，加强对儿童和家长进行心理健康教育，加强对儿童心理发育偏离和行为发育落后状态进行早期识别与干预。加强儿童心理健康监测和辅导，中小学普遍建立学生心理健康指导机构，儿童保健机构开设儿童心理咨询门诊。

11、把施行《国家体育锻练标准》工作列入学校综合考评内容，积极推行体育与健康个体标准评价，培养儿童良好的体育锻练习惯。加大健康科学知识的普及力度，不断提高学龄前儿童的身体素质。

二、培养教育

（一）主要目标

1、高标准、高质量普及九年制义务教育，全面普及高中段教育和学前三年教育

——3—5周岁学龄前儿童入园率达到95％以上。

——乡镇中心幼儿园建园率和达标率均达90%以上，建成2所省级示范性幼儿园、5所市级示范性幼儿园。

——小学阶段适龄儿童入学率达100%，初中阶段适龄儿童入学率达100％。

——初中毕业生接受高中阶段教育比例达到95％。

——三类残疾儿童在义务教育阶段的入学率达到99.5％以上，其他阶段受教育率与正常儿童基本保持一致。

——进城务工农民子女中适龄儿童受教育享受同城待遇。

2、提高教育质量和现代化水平

——幼儿园、小学、初中、普高、职高专任教师学历合格率分别达到90%、99%、98%、95%、85%以上。

——幼儿园教师、小学教师大专以上学历分别达到30%和60%以上，初中教师本科率60%以上。

——加强信息化基础设施建设，积极推进“校校通”工程，90%以上学校建成校园网，使我县中小学现代化教育装备和技术的总体水平居全市中等以上行列。

3、提高家庭教育水平。

——建立多元化的家长学校办学体制，提高各类家长学校的办学质量。

——乡镇以上中小学、幼儿园家长学校办学率达90%以上，其中60％以上家长学校真正步入科学化、规范化、制度化管理的轨道。

——提高儿童家长家庭教育知识知晓率，0-5周岁儿童的家长和看护人普遍受到科学的早期教育知识指导。

（二）策略措施

1、树立科学发展观，进一步落实“科教兴县”和教育优先发展战略，把教育工作列入国民经济和社会发展的总体规划，保证教育与国民经济和社会发展相适应，力争“十一五”期间实现省教育强县的目标。

2、认真贯彻执行《教育法》等教育法律法规，加大执法力度，切实推进依法治教，增强全社会的教育法制意识。加强教育法制机制和队伍建设，全面实行教育行政执法责任制，完善执法监督机制。

3、增加对教育的投入，建立健全公共财政教育投入的稳定增长机制。认真贯彻执行农村中小学“四项工程”的实施办法，加快缩小城乡在办学条件、教育质量等方面的差距，促进区域内基础教育均衡。鼓励社会力量投资办学，促进民办教育健康发展。

4、加强师资队伍建设。全面实施教师资格制度，加快对中青年骨干教师和学科带头人的培养。力争到年，全县省教育强乡镇比例达65%以上；制订教育系统“十一五”人才培养规划，通过三至五年努力，争取培养出20名以上省市级学科带头人和100名以上县级学科骨干，其中女性不少于40%；培养出2名以上特级教师；教师学历合格率、超标率比“十五”期间有较大提升。加强师德师风建设，通过多种途径提高教师的综合素质和实施素质教育的能力。

5、全面贯彻党的教育方针，加强和改善未成年人思想道德建设，广泛开展精神文明创建活动和形式多样的社会实践、道德实践活动，净化未成年人的成长环境，努力营造有利于未成年人健康成长的良好舆论氛围和社会环境。已建成校园网的学校设立道德教育专页，推进德育教育进社区，向未成年人进行校内外一体化教育。

6、深化教育改革，整体推进素质教育。确立教育教学为人的发展服务理念，构建以人为本的学校文化、学校管理、课程建设、教学方法体系。减轻中小学生过重的课业负担，确保他们的身心健康。培养学生的创新意识、实践能力、科学精神，形成保障学生公平发展的评价体系。完善中考改革体系。加强中小学生科技创新能力培养，提高中小学生的科学素质。

7、多渠道、多形式发展学前教育，满足社会各阶层家庭子女接受学前教育的需求。根据城乡的不同特点，城区以示范性托幼园（所）为骨干，建立多种形式的学前教育指导、服务网络。农村以乡镇中心幼儿园为核心，建立辐射农村托幼园（所）的管理、辅导网络。

8、根据城镇化发展的要求，调整好中小学学校的规划布局，合理配置教育资源。积极推行普通学校附设特教班和残疾儿童随班就读，做好残疾儿童学前教育与义务教育的衔接工作。通过“春蕾计划”、“希望工程”等多种形式的助学活动，帮助贫困家庭子女就学。完善流动人口子女就学的政策、制度，保障流动人口子女平等接受义务教育的权利。

9、重视和推进家庭教育，通过各种形式建立学校、家庭、社会互动式的教育体系。切实加强家长学校的规范化管理，积极推进流动人口家长学校、社区家长学校的建设。充分发挥市家庭教育研究会在磐会员的作用，加强家庭教育理论研究，多渠道、多形式地开展家庭教育知识的宣传普及工作，积极探索家庭教育工作的新趋势、新规律。

三、法律保护

（一）主要目标

1、培养儿童的公民意识，保障儿童参与权。

——注重培养中小学生的社会实践能力。

——维护儿童参与家庭、学校、社区有关活动和文化生活的权益。

2、保障儿童的人身权利。

——控制并减少侵害儿童的各类违法犯罪案件。

——杜绝违法使用童工。

3、预防和控制未成年人犯罪。

——中小学生接受普法教育率达100%。

——设立社区儿童维权机构，建立健全儿童违法犯罪的预警机制。

——减少未成年人违法犯罪案件发案率和犯罪人数，力争使未成年人犯罪人数控制在总犯罪人数的10%以下；失足青少年帮教好转率达85%以上。

——城镇中小学警校共建率达100%，幼儿园警校共建率达98%以上，民警担任法制副校长的覆盖率达80％。

4、加强儿童法律援助。

——健全和完善少年法庭制度。

——建立和完善儿童法律援助工作机制。

——提高流浪儿童的接受教育率和回归安置率。

（二）策略措施

1、认真贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《浙江省未成年人保护条例》等法律法规，提高全社会依法保护儿童权益、保障儿童健康成长的意识。制订和完善保护儿童的地方性政策，建立健全执法监督机制。

2、尊重儿童和儿童组织的主体地位，培养儿童的自主意识和独立意识，保障儿童对影响本人或本群体利益的各种事项发表意见的权利，加强少先队辅导员队伍建设。

3、巩固和完善以学校教育为主渠道、家庭教育和社会教育相结合的未成年人法制教育工作体系，中小学普遍设置法制教育课，扩大警校共建和法制副校长的覆盖面，提高学生的法制观念和自我保护能力。

4、积极开展“未成年人零犯罪社区”创建工作，完善预防未成年人违法犯罪的工作机制和网络，实施对社会闲散未成年人的有效教育管理，做好刑释解教青少年的跟踪帮教、就业安置工作，全面实施“导航工程”，力争全县有4家以上企业发展成为安置帮教归正青少年的基地。

5、广泛开展优秀“青少年维权岗”创建活动，积极维护青少年的合法权益不受侵害，努力净化青少年成长的外部环境。

6、开展“平安社区”、“平安学校”、“平安家庭”创建活动，把净化环境、保障儿童安全健康作为创建工作的重要内容来抓。加强对学校周边交通、治安秩序的管理，加强对歌舞娱乐场所、电子游戏机、网吧、书摊等文化娱乐场所的督查力度，严肃查禁危害儿童的视听产品，对儿童不宜观看的影视片和广告严格审定制度，严格规定播出时段。加强儿童网络安全保护，有效控制儿童网络成瘾、网络不良信息毒害以及网络犯罪。加强中小学生安全教育，接受安全教育率达100%。

7、加强对家庭暴力、危害儿童及儿童违法犯罪新情况、新特点、新规律的研究，科学构建以服务、管理和打防为一体的儿童权益保护和违法犯罪预防工作新体系，建立儿童违法犯罪状况定期分析、综合评价、公示制度。以警务室为平台，在学校、社区建立儿童违法犯罪预警站，整体推进快速处置学校意外事件和社区家庭暴力案件的预警机制建设。

8、严厉打击引诱、教唆和强迫未成年人犯罪及各种侵害儿童人身权利的刑事犯罪。加强对未成年犯罪嫌疑人或被告人的权利保护，积极探索推进未成年人犯罪案件公诉方式改革。

9、加强对流动人口的管理，使流动人口中的儿童权利得到保障。加强对处于困境中的儿童的救助，做好流浪儿童的管理、收容、教育、遣返等工作。

10、关注单亲家庭儿童的身心健康，增强单亲家庭父母的法律意识和抚养教育子女的责任感，维护单亲家庭子女生存、保护、发展、参与的权利。

11、加强对企业用工的管理和监督，及时发现和严肃查处非法使用童工现象。

四、成长环境

（一）主要目标

1、改善儿童生存的自然环境。

——城镇空气质量全年70％左右的天数保持在Ⅰ级标准。

——城镇建成噪声达标区。

——农村安全饮用水覆盖率达80%以上。

——县城生活污水处理率达到60%以上。

——县城生活垃圾无害化处置率达到90%，农村生活垃圾收集率大于72%。

——农村卫生厕所普及率达到35%以上。

2、优化儿童成长的社会环境。

——建立布局合理、规模适当、功能配套的青少年校外活动场所，将县妇女儿童活动中心、青少年活动中心建设纳入城市建设总体规划，至少建成一个综合性的未成年人活动场所。

——加强德育基地、社会实践基地和科技教育基地建设，县城在综合公园内开辟儿童娱乐区。部分科普、体育、文化活动场所对儿童实行免费开放或优惠票价。

——不断扩大县图书馆少儿阅览室的规模，增加藏书量。

——全县少先队员参加雏鹰奖章活动城镇达80%，农村达70%。

——县电视台全部开通中央电视台少儿频道，电台和电视台均设置儿童专栏。

——提高儿童食品、玩具、用具的安全合格率，保障儿童游乐设施安全无害。

3、保护处于困境中的儿童。

——改善孤儿的供养、教育和医疗康复水平。

——提高聋哑、肢残、智障儿童康复训练率。

（二）策略措施

1、完善和落实有利于儿童生存、保护和发展的政策、法规，遵循“儿童优先”原则，在全社会树立尊重儿童、爱护儿童、关心儿童的良好风尚。

2、在儿童中开展资源节约和环境保护教育，提高儿童的资源节约意识和环保意识，引导儿童从小养成节约和保护环境的良好习惯。

3、加强生态环境建设，加大对大气、水、噪声和固体废弃物污染治理力度，控制和治理工业污染。加快农村安全饮用水建设，提高自来水普及率；加强乡村环境卫生整治，在扩大卫生厕所普及率的同时，提高粪便无害化处理水平。

4、将各类儿童校外活动设施、场所建设列入城镇建设统一规划，创建儿童德育基地、社会实践基地和科技教育基地，充分发挥图书馆、博物馆等场所对儿童的教育作用，提高青少年宫和青少年活动中心的活动质量。各类校外儿童活动场所实行资源共享，综合利用。

5、加强社区儿童工作，充分发挥社区对儿童的服务、教育和管理功能，建立完善社区儿童工作机制。

6、进一步落实《浙江省雏鹰奖章实施细则》，引导少先队员参加丰富的社会实践活动。

7、丰富活跃儿童文艺生活，提高儿童艺术素养。重视对儿童进行科学思想、科学方法的传播，突出创新能力和实践能力的培养。

8、加大对儿童食品、玩具、用品生产质量的监督管理力度，健全安全监测机制，严禁不合格产品进入流通领域。定期检测与维护儿童娱乐设施和健身器材，防止儿童意外伤害。

10、认真贯彻执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》精神，在城镇规划及住宅小区建设中统筹安排儿童的教育与活动公共设施，保证未成年人活动场所建成后不改变使用性质。严格执行相关标准，保障学校建筑用地、运动用地和绿化用地。

11、进一步发展儿童福利事业，改善孤儿、弃婴的供养和教育。加强残疾儿童康复机构建设和管理，增强社区和家庭对残疾儿童的康复功能。

12、关注流动、留守儿童的身心健康，加强对处于困境中的儿童的救助，探索解决贫困家庭儿童的医疗救助问题。

实事项目

一、实施“农村中小学校家庭经济困难学生资助扩面工程”。

对农村中小学部分家庭经济困难的学生，免收课本费或住宿费，并逐步扩大困难学生的资助范围，切实保障农村家庭经济困难的学生公平接受教育的机会和权利。

二、实施“农村中小学生爱心营养餐工程”。

对农村中小学家庭经济困难的住校生，由学校每周免费提供2-3餐营养合理的爱心营养餐，增强学生的体质，促进学生的健康成长。

三、实施“农村中小学生食宿改造工程”。

对农村中小学宿舍、食堂进行全面改造，实现学生人均宿舍建筑面积3平方米、食堂建筑面积1平方米的目标，为学生创造良好的学习和生活环境。

四、实施“农村中小学校教师素质提升工程”。

对农村中小学教师进行全员培训，切实提高农村教师素质，推进城乡教育的均衡发展。

五、继续实施欠发达地区“母婴健康工程”。

实施第二轮“母婴健康工程”，努力争取省、市的支持，进一步改善妇幼保健工作条件。

六、建设县妇女儿童活动中心。

通过建立“县妇女儿童活动中心”，为妇女和儿童提供多功能的学习、活动场所，进一步优化妇女儿童的生存和发展环境。

组织领导

一、《县儿童发展规划（－年）》是县政府确定的“十一五”规划体系中的一项重要专项规划，实施儿童发展规划是各级政府的职责。

县政府负责《规划》的组织实施。各乡镇政府要结合当地实际，制定本乡镇儿童发展规划或实施意见，将儿童发展目标纳入全面建设小康社会总体目标，纳入当地国民经济和社会发展总体规划，纳入政府工作重要议事日程，纳入部门职责范围，统一部署，统筹安排，并作为本地区和职能部门目标管理和政绩考核内容之一，确保《规划》各项目标的如期完成。

县妇女儿童工作委员会具体负责组织、协调、指导、督促有关部门做好《规划》的实施。各成员单位要根据《规划》的要求，结合各自职责，制定相应的实施方案，并每年向县妇女儿童工作委员会报告实施《规划》的工作情况。县妇女儿童工作委员会办公室负责委员会的日常工作，每年有计划地推进《规划》目标任务的落实。

二、县、乡镇人民政府要为《规划》的实施提供组织、人力、经费保障。加强县妇儿工委办公室机构建设，确保做到“机构单设、编制单列、人员配强”。《规划》的实施经费和妇女儿童工作委员会办公室工作经费纳入同级政府财政预算，专项安排，专项保障，并根据财政增长逐步增加。

三、县、乡镇人民政府和职能部门要加强依法行政，明确行政职责权限，认真履行儿童发展方面的工作职责。建立完善监督检查机制，完善目标考核、工作报告、督办反馈、检查评审等制度，加强信息收集、整理、反馈和交流。各乡镇和县妇女儿童工作委员会各成员单位每年向县妇女儿童工作委员会报告实施《规划》的工作情况。

四、坚持分类指导、示范先行的原则，加强对示范工作的管理指导，及时总结推广先进经验，对实施《规划》成绩突出的先进单位和个人予以表彰。

监测评估

一、县政府对本规划的实施情况进行监测评估，及时、准确和全面反映达标情况。

二、建立《规划》监测评估制度。

1、县妇女儿童工作委员会负责儿童规划监测评估的组织领导工作。

其职责是：负责制定儿童规划的监测评估方案；定期编制监测统计报告，监测统计成果；根据监测评估结果，考核实施规划的绩效，提出相应对策。

2、县妇女儿童工作委员会下设统计监测组和专家评估组。

(1)统计监测组由县统计局牵头。其职责是：制定《规划》统计监测指标体系，并提出监测的重点领域和重点指标；建立县儿童数据库，定期报送监测信息；撰写统计监测分析报告。

(2)专家评估组由县妇女儿童工作委员会办公室牵头。其职责是：制定监测评估方案；审评年度统计监测报告，并对重点、难点问题进行分析，提出意见和建议；定期进行阶段性评估，并提交监测评估报告。

县妇女儿童工作委员会各成员单位对实施《规划》情况每年自查自评一次，县妇女儿童工作委员会分别在2008年和年进行规划实施中期和终期评审，编制评审报告，推进儿童规划目标全面实现。

三、建立实施儿童规划的监测评估机构和制度，为监测评估工作提供必要的经费，认真开展《规划》实施的督查和监测评估工作。

四、各成员单位结合卫生监测、教育督导、劳动监察、质量监督、工商检查、警务监督等执法手段，相应建立自查、自评制度和报告制度，不断完善规划实施的监测评估机制，及时抓住实施过程中的突出问题，采取相应的干预对策，努力提高监督水平。

五、建立县级儿童发展水平综合评价指标体系和综合评价方法，健全儿童发展水平综合评估的工作机制，有效推进儿童发展规划的全面实施。