建设用地登记发证通知

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及时总结经验，针对梳理进去的问题，结合工作实际和各镇办登记发证计划，安排布置年度登记发证工作。计划分三个阶段完成：第一阶段，截止10月底完成总发证工作量的40%第二阶段，年全年完成总工作量的80%第三阶段，年6月底前完成剩余的20%最终达到集体土地建设用地使用权登记发证率85%以上”

加强农村土地管理，为深入贯彻实施《中华人民共和国物权法》依法维护农村集体土地权利人的合法权益。根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，结合我区实际，现就有关事宜通知如下：

一、指导思想

关系到广大群众的切身利益。做好农村集体土地登记发证工作，农村集体土地登记发证工作涉及农村千家万户。依法维护农村居民住宅用地使用权人合法权益的重要措施，加强农村集体土地管理的重要手段，集体土地使用制度改革和土地统一登记的重要保证。通过开展农村集体土地登记发证工作，可以明晰农村集体土地产权的状况，维护农村社会的和谐与稳定；将有效规范农村建设用地的管理，防止乱占滥用耕地，有力推进社会主义新农村建设。

二、集体土地建设用地使用权的确认

经土地利用现状调查和变卦调查属于集体所有的居民点及工矿用地、公路等，年10月31日之前。可确认集体土地建设用地使用权。

经依法批准料理建设用地手续的可确认集体土地建设用地使用权；未经批准的依法处置后，年11月1日之后。经区人民政府批准，再行确认集体土地建设用地使用权。

依照批准图件确认面积和范围，经依法批准的集体土地建设用地。使用面积不得大于批准面积。超出批准面积局部，按违法用地处置。

经依法批准使用的集体建设用地，镇（办）村办企事业单位和个人。可依法确认其集体土地建设用地使用权。未经批准使用的集体建设用地，历次清查非农业建设用地时，已作过处理的按处置决定确定集体土地建设用地使用权；未作过处理的经依法处理，并报区人民政府批准后，确定其集体土地建设用地使用权。暂时无法确认的其集体土地建设用地使用权确认给土地所有者。

集体土地建设用地使用权确认给直接使用土地的单位或个人。直接使用土地的单位不具备资格的其集体土地建设用地使用权确认给具备资格的上级单位或者土地所有者。

三、集体土地建设用地使用权主体的确认

本集体经济组织兴办的企业和本集体经济组织成员，集体土地建设用地使用权的主体一般只能是本集体经济组织。或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办的企业，或者已按协议使用集体建设用地的其他集体经济组织，以及依照有关法律、政策规定使用集体所有土地作为宅基地的其他土地使用者。

已取得合法用地手续的应当申请料理土地征收手续。不符合上述条件的集体建设用地的使用者。

四、集体土地建设用地的登记和发证

集体土地建设用地使用者应当依法申请土地登记。

任何单位和个人不得侵犯。依法登记的集体土地建设用地使用权受法律保护。

按批准用途使用土地的可向集体土地建设用地使用者颁发《集体土地使用证》集体土地建设用地登记以宗地为基本单元。

集体经济组织依法使用的各种公益事业用地在此次登记发证工作中纳入登记发证范围。

五、工作布置

依照“先难后易、先重点后一般”原则，根据省市布置和我区实际。积极稳妥推进集体土地建设用地登记发证工作。

对我区集体土地建设用地情况进行调查模底，自查阶段（9月初）区国土资源局将结合第二次土地调查工作相关数据。梳理问题，分类整理，从各镇办选择一个有代表性行政村进行试点。