劳保局网化建设工作的通知

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由区人力资源和社会保证局牵头,劳动保证“两网化”管理中有网格化管理和网络。劳动保证监察网格化管理。将市区依照行政区域合理划分网格,以网格为单位，依托区劳动保证专监察员，镇办兼职监察员和村（社区）劳动保证监察协管员三级队伍，对网格区域内的所有用人单位实行三级管理，掌握用人单位依法与劳动者签订劳动合同、足额支付工资、缴纳社会平安费以及其他遵守劳动保证法律法规的情况，实现横向到边、纵向到底、责任明确、跟踪及时的覆盖镇办、村（社区）用人单位的劳动保证监察执法网。劳动保证监察网络化管理是指在网格化监察的基础上，利用现代信息技术，建立用人单位用工信息数据库，同时在省或市劳动保证信息系统中整合开发运用具有信息共享、数据对比、动态监控、分类监管、统一受理、统计分析、预警预测等主要功能的劳动保证监察监控平台，实现管理信息化、执法规范化、监管一体化，提高劳动保证监察执法效能。

推动市作为全国“两网化”首批试点乡村相关工作的开展，为加快区劳动保证监察“两网化”建设。根据《省人力资源和社会保证局关于进一步做好劳动保证监察两网化管理试点工作的意见》豫人社〔〕23号)和《市人力资源和社会保证局关于做好劳动保证监察两网化试点工作的紧急通知》郑人社监察〔〕1号)精神，现就做好全区劳动保证监察两网化建设工作通知如下：

一、两网化”建设的重要性

各类用人单位不时增多，随着我国社会主义市场经济的不时发展。用工形式逐渐多样化，各种劳动违法现象随之增多，现已成为影响经济稳定发展和构建和谐社会的不稳定因素，建立新形势下新型的劳动监察执法模式成为当务之急。劳动保证监察“两网化”管理工作是适应新时期劳动监察执法工作特点而产生的新型劳动执法模式，将实现劳动监察执法工作由主动反应式监察向主动预防式监察转变，逐步形成履盖乡镇的劳动用工监控网，建立统一规范、高效便利的劳动保证监察执法信息联系和监控平台，确保劳动保证法律法规的贯彻实施，提高劳动监察的质量和效率，维护劳动者合法权益，促进劳动关系和谐和社会稳定。

二、两网化”建设的总体目标

建立覆盖各镇办、村（社区）劳动保证监察组织体系和制度体系，通过实行劳动保证监察“两网化”管理。加大镇办、村（社区）一线劳动监察执法力量，实现劳动保证监察执法重心下移，同时建立劳动用工信息数据库和劳动保证监察网络化管理平台，全面掌握镇办、村（社区）各类用人单位劳动用工信息，实现分类监管、动态监管，有效预防和查处违法行为，严格遵守劳动保证法律法规，实现全员签订劳动合同并参与社会安全，确保用工单位按时足额支付工资，切实保证劳动者和用人单位的合法权益，提高就业稳定性，构建全区和谐劳动关系，坚持社会经济发展繁荣稳定。

三、“两网化”建设的工作任务

为迎接市对劳动保障监察“两网化”管理工作的检查验收，按照市政府要求，以下各项工作任务，必须于7月底之前完成。

（一）成立组织。成立区劳动保障监察“两网化”管理工作领导小组，下设劳动保障监察“两网化”管理工作办公室。（领导小组名单详见附件）。

（二）制定方案。制定劳动保障监察“两网化”建设方案，做到工作有计划、有安排、有落实、有督导。

（三）落实经费。区劳动保障监察指挥中心“两网化”建设所需资金由区财政负担。各镇办及村（社区）“两网化”建设所需资金由所在镇办负担。

（四）落实人员。区劳动保障监察指挥中心至少配备3名专职监察员，其他每个网格单元明确1名专职劳动保障监察员和2名劳动保障协管员。其中，劳动保障协管员主要负责宣传劳动保障法律法规和政策；协助劳动保障监察员开展日常巡查、专项检查、案件专查及查办批办交办案件；实时采集和反映网格内用人单位招工、劳动合同、工资支付、劳动条件、社会保险等反面的信息及情况。各镇办要按照本通知要求，明确每个网格的劳动监察员和协管员。

（五）落实指挥中心用房。成立区劳动监察指挥中心，用房面积30-50平方米，地点设在区人力资源和社会保障局劳动监察大队。各镇办要成立劳动保障监察中队，主要负责所辖区域内劳动保障监察网格管理工作。各村（社区）要成立劳动保障监察网格服务站。

（六）建立网格。劳动保障监察网格实行区、镇办、村（社区）三级网格。由区人力资源和社会保障局负责指导建设网格。区级为一级网格，由区人力资源和社会保障局负责管理；各镇办建立二级网格，并指导村（社区）建立三级网格。区人力资源和社会保障局负责制作全区劳动保障监察网格管理示意图，各镇办负责制作本辖区劳动保障监察网格示意图，对用人单位进行动态管理。

（七）信息录入。按照市统一部署，劳动监察网络要实现全市联网，并与“金保工程”实现对接。各镇办、村（社区）的二、三级网格内专（兼）职劳动保障监察员和劳动保障监察协管员要密切配合，深入到网格区域内的每个用人单位，逐一详细记录用人单位的单位名称、组织机构代码、地址、法定代表人、劳资工作人员姓名、联系电话、职工人数、劳动用工情况、劳动者个人情况、劳动合同与集体合同签订情况、五项社会保险参保缴费情况、工资支付情况、工作时间和休息休假情况、用人单位遵守女职工和未成年工特殊保护规定、《禁止使用童工规定》等劳动保障法律法规情况，实行“一户一档”“一路一册”，在此基础上建立用人单位劳动用工电子信息档案。将采集到的用人单位劳动用工信息、劳动者个人信息输入劳动保障监察信息平台，形成全市用人单位劳动用工基本信息数据库。

四、“两网化”建设相关部门职责

（一）区“两网化”管理工作领导小组办公室职责：制定全区劳动保障监察网格化实施工作方案；对全区劳动保障监察网格化管理工作人员进行培训；实现劳动保障监察信息网络平台与其它相关网络的对接；负责建立全区用人单位劳动用工信息数据库；指导镇（办）建立劳动用工信息数据库；制定各级各类劳动监察人员职责；建立劳动保障监察网格化管理工作的各项工作制度；对各镇办的劳动保障监察网格化管理工作进行检查、督促、考核、验收。

（二）区政府相关部门职责：区人力资源和社会保障部门负责全区劳动保障监察“两网化”的管理、业务指导；区财政局负责劳动保障监察“两网化”建设资金的拨付;区统计、工商、民政、税务、质监等单位负责提供用人单位的基础数据、工商注册情况、社团组织注册情况、地域分界线、税务登记情况、组织机构代码等信息。

（三）镇（办）职责：成立镇（办）劳动保障监察中队和村（社区）劳动保障监察网格化服务站；保障劳动保障监察“两网化”建设的资金、场地等；配备专（兼）职劳动保障监察员及劳动保障协管员；建立本辖区所有用人单位的用工电子信息档案和基本信息数据库；对村（社区）的劳动保障监察网格化管理工作进行监督检查、考核验收；对本网格内用人单位用工情况进行动态监控；设置劳动保障监察投诉举报站点。

五、“两网化”建设的工作要求

（一）统一思想，高度认识。“两网化”管理是近年来劳动部门积极探索的行之有效的劳动保障监察管理手段。建立健全劳动保障监察“两网化”管理体系，是深入贯彻劳动保障法律法规、推进城乡一体化建设、构建和谐劳动关系的要求，是提高我区劳动保障监察执法能力和水平，维护劳动者和用人单位合法权益的重要措施，各镇办和有关部门要进一步提高认识，确保工作顺利开展。

（二）规范管理，提高素质。区各级劳动监察部门要加强基层监察执法能力建设，充实专职劳动保障检查员和劳动保障协管员；不断提高基层监察人员业务素质；尽快建立健全劳动保障监察“两网化”管理工作制度，规范执法行为，保证执法人员着装整齐，执法装备齐全，树立良好的社会形象

（三）夯实基础，创新机制。劳动保障监察“两网化”管理是一项全新的工作，相关部门既要善于学习先进地区的经验，又要结合本地特点做出特色；既要发扬艰苦奋斗精神，边工作边建设，又要创造性地开展工作，确保工作运行顺畅，推动我区劳动保障事业健康发展。