市政关于电网规划建造意见的通知

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各县、区人民政府，市直各委、办、局：

为加强能源基地建设步伐，加强电网规划建设工作，满足全市电源开发和电力供应，加快培育壮大电力产业，促进全市经济又好又快发展，根据《市人民政府云南电网公司关于加强电网规划建设的战略合作框架协议》，现就加强电网规划建设提出如下意见：

一、充分认识电网规划建设的重要意义

电网通过多年建设，已基本形成了以220KV为中心，110KV为骨干，35KV网络为过度纽带，中低压配电网络为基础的供电网络，供电可靠性大大提高，经过农网改造的地方电价大幅下降，在确保全市经济社会发展用电需求，满足电源送出等方面发挥了重要作用。但随着我市经济社会的发展，特别是按照全市“十一五”经济社会发展规划的要求，电网的“瓶颈”制约依然突出，从220KV及以下电网电力平衡结果看，枯期缺电，电力盈余的情况依然存在，单靠目前形成的供电网络将难以满足“十一五”中后期及未来我市经济社会快速发展的负荷需求；“三基地一屏障”战略目标的顺利推进，一大批工业项目将相继建成投产，用电负荷将出现高速增长的态势，加之能源基地的建成，全市电力总装机将达到2200万KW以上，若无强大的电网网架支撑，保证电力输送，建设“三基地一屏障”的战略目标将无法实现；部分农电管理体制还未理顺，严重制约了农村电网规划、投资和建设，电价依然居高不下。这些问题在一定程度上制约了我市经济社会的快速发展。

电力工业是关系国计民生的基础产业。在电力工业中，电网承担着优化能源配置、保障能源安全和促进国民经济发展的重要任务。加快电网建设，是建设云南重要能源基地的需要，是实现工业强市战略的需要，是全面实现“十一五”规划目标的需要。各级各部门要充分认识电网规划建设的重要性和紧迫性，加强领导，密切配合，主动协调，提高效率，采取强有力的措施，加快推进电网规划建设。

二、“十一五”电网规划建设的任务

“十一五”期间，云南电网公司将在投资建设以下输变电工程：

（一）500千伏输变电工程：500KV永丰输变电工程，总投资90000万元。力争启动溪洛渡水电站送端换流站选址及500KV北部变电站（大关甘顶变电站）建设。

（二）220KV输变电工程：220KV北部开关站、水富北门、彝良、镇雄、大关二期、镇雄二期、鲁甸等输变电工程，总投资70000万元。

（三）110千伏输变电工程：110KV威信、镇雄乌峰、绥江、大关翠华、盐津中坝、彝良新场、镇雄伍德、昭阳区小龙洞、靖安、威信二期、乌峰二期等输变电工程，总投资18600万元。

（四）35KV输变电及以下工程：农网、城网、无电地区通电工程等，总投资175000万元。

通过以上项目的实施，电网建设基本形成以500KV为支撑，220KV为骨架，110KV辐射各县区的供电网络，农网户表改造率提高到70%，50万无电人口实现通电。

三、落实政策措施，加快推进电网规划建设

（一）强化规划管理。

电网规划是国民经济和社会发展规划的重要组成部分。各县区政府要把电网发展规划纳入“十一五”经济社会发展总体规划，积极做好电网规划与各专项规划的相互衔接。城乡总体规划中未包含电网建设规划的，要及时修改补充；土地利用总体规划中未考虑电网建设用地的，应根据审定的电网规划及时调整和修改。供电部门要抓好电网建设的规划和设计，电网建设的规划和设计要结合经济社会发展的需要，坚持节能、节地、节水、节材和资源综合利用；坚持采用新技术、新材料、新标准，保护有限的耕地资源，尽量不占用或少占用基本农田，减少林木砍伐，尽量避开村庄和特殊地段，减少对邻近区域的影响。输电线路工程设计应尽量避免通过自然保护区的核心区，对不得不经过自然保护区的输电线路工程，要加强与主管部门的协调；应尽量避免在露天开采矿点两侧300m范围内设计架空线路；对已纳入规划的变电站建设用地和输电线路走廊应予以保护，任何公民、法人或其他组织不得随意改变其使用性质。

（二）落实好相关政策，做好项目前期工作。

各县区政府要统筹协调，结合实际，合理制定电网规划建设补偿政策，统一电网建设所涉及的征地、拆迁、林木砍伐、鱼塘占用、采石场关闭等相关补偿标准。

供电局应以省的相关政策规定为依据，结合当地征地、拆迁等具体补偿标准，将输变电项目用地需缴纳的土地补偿费、安置补助费、取弃土（石）用地补助费、拆迁补助费、青苗补助费、地上附着物补偿费、耕地开垦费以及法律法规规定的其他税费列入工程投资。

电网企业新建电力架空线路需要经过房屋的，按照电力行业国家标准保证安全距离，房屋不予拆除和补偿；确实不能保证安全距离的，由各县区政府负责协调处理，电网企业按照相关标准进行补偿。对于在已建电力架空线路安全距离内建设房屋或其他建筑物的，各县区政府相关职能部门要予以制止，并责令拆除，电网企业不予补偿。

各级政府和国土资源管理部门要认真做好群众工作，争取各方支持，在确保被征地农民利益的前提下，最大限度地降低征地费用。办理征地手续中属于市、县区权限内收取的费用依法、依规给予减免。输电线路的塔基建设用地，原则上按属地管理以县区为单位打捆上报农用地转用审批，不再办理集体土地征收审批手续。塔基建设用地补偿要符合国家有关规定，由各级国土资源管理部门协调作一次性永久补偿；塔基用地只做土地登记备案，不颁发土地使用证；输电线路走廊不征地；使用国有未利用土地，分两种情况：对未确定土地使用权的国有土地，可以免交土地补偿费；对已确定土地使用权的，按土地使用者在取得国有未利用土地使用权时已向国家缴纳的有偿使用费为依据协商给予补偿。

根据电网建设的实际，电网建设项目前期工作和建设过程中的涉林费用，按实际发生的砍伐量或林勘面积取下限计算。在架空输电线路等电力设施保护区内，不得种植危及电力设施安全的高大植物；新种植或自然生长的可能危及电力设施安全的植物，电网企业要与林业部门共同协商后进行处理。

对于架空线路两侧通道范围内可能危及电力线路安全的露天开采矿点（企业），各县区政府相关部门要加强对其生产经营及活动的指导，要求其按保护电力设施安全的有关规定开展生产活动，不得进行危及架空线路安全的爆破和其他作业活动，确保架空线路安全。对不能确保架空线路安全的，要尽可能协调关闭采矿点（企业），电网企业按实事求是原则进行补偿。对无证开采的矿点（企业），由各县区政府依法予以取缔。

环保、水利部门在执行上级制定的电网建设项目环境影响评价和水土保持方案报告书（表）的编制、项目监测、监理和验收、水土保持设施补偿等收费标准时，一律按照相关标准的下限计算征收。

（三）进一步加大项目申报和审批力度。

各县区政府和市直有关部门要积极支持配合，与电网建设单位共同做好电网建设项目选址、土地预审、林业审批、环境影响评价、水土保持方案审批等相关工作。国土、林业、环保、水利、城建等相关职能部门在依法行政的前提下，以发展改革部门印发的关于开展电网建设项目核准工作的通知（或函）作为项目开展前期工作的依据，按照电网建设项目核准程序的相关规定，根据电网建设项目推进要求积极出具相关批复文件、转报文件或承诺文件，积极对电网建设项目开辟“绿色通道”，特事特办，切实提高办事效率，为加快电网建设提供优质服务。供电局要积极主动向云南电网公司争取建设项目和资金，分轻重缓急，分步实施，加大对项目的资金投入，确保项目如期建成。

（四）进一步改革农电管理体制。

改革农电管理体制、改造农村电网、实现城乡用电同网同价，是切实减轻农民负担，提高农民生活水平，扩大电力销售，促进农村经济发展的重要举措。部分未完全进行农电体制改革的县区要成立相应的农电体制改革领导机构，抓住农网改造的有利时机，切实加快农电管理体制改革，实现电网统一规划、建设、调度、管理，促进地方经济的发展。

四、切实加强领导，为电网规划建设创造良好环境

（一）加强组织领导。

电网规划建设实行分级负责制。电网规划建设领导小组统一领导全市电网规划建设工作。各县区辖区范围内的协调工作由各县区政府负责，跨辖区范围的协调工作由涉及的县区政府协商解决，确需市领导小组协调的，由县区政府提出意见和建议报市领导小组协调解决。市、县区电网规划建设领导小组及办公室要建立健全工作协调机制和相关制度。领导小组至少每半年召开一次会议，研究解决电网规划建设中存在的重大问题。领导小组办公室每季度要召开例会，对电网建设项目前期工作、建设进度进行检查和跟踪分析，研究解决电网建设中出现的具体问题。加强电网规划建设工作中的情况通报和信息沟通，领导小组办公室每季度要对电网建设、督办工作完成情况进行通报。对电网规划建设中存在的问题，要实行督查督办，并制定相应的奖惩机制。市直相关部门按各自职能对各县区进行业务、政策指导和协调。

（二）加大支持力度。

电网企业要依据建设规划，制定年度建设项目前期工作计划，认真组织工程建设，全面加快项目前期工作。各县区政府要把电网建设作为当地经济建设的重要内容，切实采取措施，协调好行政区域内电网建设所涉及的规划、土地、林业、环保、水土、文物保护、安全、消防等方面工作，为电网建设创造良好外部环境。国土资源部门要简化办事程序，加快电网建设项目用地预审和审批的申报，并跟踪落实。环保部门要积极指导电网企业开展好环评工作，按照省的相关要求，及时上报或审批电网建设项目环境影响评价报告。水利部门要按照分级管理的原则，加快电网建设项目水土保持方案报告书（表）的审批或上报工作。林业部门对电网建设项目在初勘、可研、设计过程中的临时或永久占用林用地及时给予办理相关手续，并做好林勘和林木砍伐等工作。城市规划主管部门要加快变电站站址、线路路径的审核工作，及时上报或核发建设项目选址意见书、规划许可证和施工许可证。各级公路管理部门要积极帮助协调电网建设中的大件运输工作，及时办理大件运输许可证。各级公安部门要加大对电力设施的保护力度，打击盗窃和破坏电力设施的犯罪行为，整治电网建设和生产中突出的治安问题，保障电力建设与生产的顺利进行。

（三）加大宣传力度。

要充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体，大力宣传电网规划建设的重要意义和相关知识。要加大对支持电网规划建设先进事迹的宣传报道，对阻挠和影响电网建设的不良行为进行曝光，为电网规划建设营造良好的社会舆论氛围。