省民政办关于创立消费者协会分会的通告

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各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：

为认真贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，全面贯彻省委、省政府关于构建社会主义和谐社会的部署要求，充分发挥保护消费者权益社会组织的作用，加大维护消费者权益工作的力度，努力把消费维权工作延伸到农村，切实维护广大农村消费者的合法权益，改善农村消费环境，经省人民政府同意，现就全省乡镇、街道办事处建立消费者协会分会工作通知如下：

一、统一思想，充分认识乡镇、街道办事处建立消费者协会分会的重要意义

党的十七大就加快推进以改善民生为重点的社会建设作出重要部署，强调必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理。根据《消费者权益保护法》和《省消费者权益保护条例》规定，保护消费者权益组织是社会建设的组成部分，保护消费者权益是重视和改善民生的重要内容。近年来，在各级党委和人民政府的领导下，在各级工商行政管理部门和消费者协会组织的指导下，我省部分乡镇、街道办事处建立了消费者协会分会，部分行政村、社区、市场、商场、企业及宾馆、酒店、旅游景区、学校、机场等消费场所和重点区域建立了12315联络站和消费者投诉站（以下简称“一会两站”），初步形成了以“一会两站”为主体的新的社会基层消费维权组织体系，在加强消费教育和咨询服务、强化商品和服务社会监督、受理消费者申（投）诉和救助工作等方面取得了明显的成效，特别是就近就地解决消费纠纷、处理群体消费事件等做了大量工作，为化解社会矛盾、维护社会稳定作出了贡献，得到了消费者和社会的广泛认可。实践证明，基层消费维权组织是党和政府联系广大消费者的重要桥梁和纽带，是保护消费者权益、维护健康有序的市场秩序的重要力量，是畅通社会诉求和改善民生的重要渠道，是认真贯彻十七大精神、深入落实科学发展观的重要举措，是化解社会矛盾、促进社会和谐的重要手段。

当前，我省经济社会正处在发展的关键时期。随着全省经济社会的快速发展，特别是社会主义新农村建设的深入推进，广大人民群众生活水平不断提高，同时各种消费纠纷也随之日益增多，消费关系已经成为最普遍的社会关系，对消费者权益保护工作提出了新的更高要求。各级人民政府要从全局和战略的高度，牢固树立发展是第一要务的思想，正确认识保护消费者权益与促进经济又好又快发展的关系；牢固树立以人为本的观念，正确认识保护消费者权益与解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的关系；牢固树立大局意识，正确认识保护消费者权益与构建和谐社会的关系，加快推进乡镇和街道办事处建立消费者协会分会建设的步伐，努力开创全省消费者权益保护工作新局面。

二、坚持高标准，加大建设乡镇、街道办事处消费者协会分会工作力度

（一）明确目标，加快建立消费者协会分会的步伐。各级人民政府要紧密结合本地实际，按照“统筹规划、分步实施、突出重点、确保质量”的原则，在总结提高目前建立消费者协会分会工作的基础上，力争年底，全省乡镇、街道办事处100%建立消费者协会分会；年底，全省行政村、社区及重点市场、商场等100%建立12315联络站和消费者投诉站，逐步形成覆盖城乡、上下联动、反应迅速、工作规范、高效便民的基层消费维权网络。

（二）夯实基础，切实抓好消费者协会分会组织机构建设。消费者协会分会实行单位理事制，成员由乡镇政府、街道办事处、工商分局（所）领导以及司法、行政执法部门的派出机构等单位代表组成。分会会长由乡（镇）政府、街道办事处（镇长、主任或一位分管领导）兼任，秘书长由工商所（分局）负责人兼任。每个分会配备专兼职工作人员原则上不少于两人，同时聘请热心消费者权益保护事业、有一定政策水平的义务监督员充实工作力量。

（三）强化职责，全面推进消费者协会分会工作开展。根据《消费者权益保护法》、《省消费者权益保护条例》等相关规定，消费者协会分会的工作职责是：负责定期召开理事会，对本辖区内的消费者权益保护工作进行协商、部署；受理本辖区消费者的申诉、投诉和举报，进行调查、调解；参与有关行政部门对商品和服务的监督、检查；开展保护消费者权益宣传教育活动，为消费者提供消费信息和咨询服务，引导消费者合理消费；就有关消费者权益问题，向有关行政部门反映、查询、提出建议；就损害消费者权益的行为，支持消费者提起诉讼；对损害消费者权益的行为，通过大众传播媒介予以揭露、批评；指导协调消费者投诉站、12315联络站工作，组织培训站长以及维权骨干；完成上级业务指导部门交办的任务，并对有关情况进行反馈。各地消费者协会分会要切实履行好法律赋予的工作职责，切实把消费者权益保护工作落到实处。

三、狠抓落实确保完成建立消费者协会分会工作目标

（一）加强组织领导，强化工作责任。各级人民政府要把基层消费维权组织建设纳入重要议事日程，认真研究部署，制定规划措施，建立目标责任。要深入调查研究，加强分类指导，抓好督促检查。要建立一级抓一级、层层抓落实的领导责任制和工作机制，努力把全省基层消费维权组织建设推向一个新的发展阶段。

（二）加强协调配合，形成工作合力。各地工商、消协、公安、法院、司法、质监、卫生、农业等部门要在当地人民政府的统一领导下，加强协调配合，建立协作机制，形成工作合力，齐心协力维护人民群众利益，切实推进基层消费维权组织建设。省工商行政管理局、省消费者协会要尽快制定加强“一会两站”规范化建设工作的意见，推动“一会两站”规范化建设，提高基层消费维权水平。

（三）加大工作投入，强化督促检查。各级人民政府要切实帮助解决消费者协会分会在工作、经费、人员等方面的实际问题，为消费者协会分会建设提供坚实的保障。要按照全省“一会两站”建设目标的要求，建立和完善简便易行、注重实效的考核办法，加强督促检查，加快工作进度，确保全省“一会两站”建设目标按质按量圆满完成。