单位名录库工作会议发言稿

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同志们：

今天，我们组织召开全省基本单位名录库工作会议，对基本单位名录库建设和维护更新工作进行总结和部署。会议的主要任务是贯彻落实全国统计系统名录库建设总结布置会议精神，布置年基本单位统计年报，进一步推进我省基本单位名录库建设工作。今年以来，国家统计局连续两次下发文件，对名录库工作进行部署。在全国名录库总结布置会上，局长亲自给会议代表致信，提出工作要求，寄予殷切期望。这些都充分体现了国家统计局对名录库工作的高度重视。刚才，省局相关专业处负责人对名录库的维护和使用问题、专业字典库与名录库相符问题提出了具体要求；大家就如何做好新形势下的名录库工作进行了充分的讨论和交流，进一步提高了对名录库工作重要性的认识，提出了很多好的意见和建议。希望大家按照会议的要求和布置，以高度的政治责任感和使命感，抓住当前统计事业发展的重要战略机遇期，扎实推进我省名录库建设各项工作。下面，我再强调三点意见，供同志们参考。

一、提高思想认识，增强做好名录库工作的责任感和自觉性

今后几年，是加快统计工作科学发展的关键时期，是深化统计改革、推进统计建设的攻坚阶段。围绕提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力，国家统计局将加快建设基本单位名录库、企业一套表制度、数据采集处理软件系统和联网直报系统四大工程。局长在全国统计工作会议上指出，建设四大工程是提高统计能力的基础，是提高统计数据质量的关键，是提高政府统计公信力的保障。国家统计局党组已决定将建设四大工程作为今后几年统计工作的重中之重，组织全系统不遗余力予以推进。在“四大工程”中，建设真实完整、及时更新的基本单位名录库是其首要任务。局长多次强调：“要把名录库建设工作摆在极为重要的位置上，要做到单位真实，并能及时更新”。目前，名录库的全面更新主要利用周期性的经济普查数据每五年更新一次。在非普查年度，主要通过基本单位统计调查和各专业统计调查取得的单位变动情况、单位基本信息变更资料对名录库部分单位进行经常性的维护更新。从统计工作实践看，做好这项工作具有以下重要作用：

（一）名录库是确定“三上企业”字典库的基本依据。国家统计局国统字〔〕52号文件明确要求，“各项统计调查必须使用统一的名录库作为调查字典库或抽样框。不在名录库中的单位不得列入专业统计的调查范围。”只有建立一个完整、准确并能动态更新的基本单位名录库，才能按照规定的标准，准确界定规模以上工业企业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、资质内建筑业和房地产开发企业的调查字典单位，使专业调查字典库与基本单位名录库保持一一对应，确保纳入调查范围的企业有名有实，为各种专业调查搞好服务。

（二）名录库可以为开展抽样调查提供实时有效的抽样框。目前，规模以下工业、服务业重点行业、劳动工资调查以及企业集团调查等都以我们维护更新的名录库作为抽样框。抽样框既是选择样本单位的名录，也是推断总体的依据。要提高抽样调查的科学性和推断总体一致性，不仅是每个样本单位的数据要填报准确，更主要的是名录库提供抽样框的总体信息要全面准确，这样才能减少非抽样误差，保证抽样调查结果的科学性，准确反映全省及各地经济社会发展情况。

（三）名录库是提高统计数据质量的重要抓手。进一步加强名录库的更新、管理和使用，做到新增的单位及时入库，变更的单位及时调整，注销的单位及时剔除，能够为各类统计调查划分单位行业类别、单位规模、界定单位主业和报表种类等方面提供重要的基础依据，真正做到数据“应统尽统”、单位“不重不漏”。如果新增不入库、变更不调整、注销不剔除，虚实不分，鱼龙混杂，名录库就有名无用，库就是死库。在名录库建设中，要特别注意加强临时代码的清理工作，搞好“三上企业”字典库与基本单位名录库的衔接，这次会议作了专门的布置和要求。如果这类问题不解决好，将会直接影响到国家统计局对我省统计数据的评估，也会影响到省局对各地统计数据质量的评价。各地必须高度重视，克服畏难情绪，争取工作上的主动。

（四）利用名录库可以开展统计分析研究。名录库包含着非常丰富和极具价值的信息，可以提供关于各类单位的组织形式、经济结构、规模结构和生产要素以及行业分布、地区分布等方面信息，方便政府及管理部门掌握基本单位的第一手资料，为各项政策的制定提供决策依据。因此，加大名录库资料的开发利用，分析各行业、各种规模企业和单位的增减变动情况，可以研究基本单位的变动状况及结构特征，了解社会生产力的布局，分析经济发展的趋势，从一定意义上讲，这些都是国民经济运行的重要先行指标。同时，还可以名录库为线索，有的放矢地开展调查研究，为进行深层次分析搜集详实的典型材料。

基本单位是组成经济和社会的基础细胞，基本单位信息是各种经济信息的重要来源和载体，是经济管理的“户口簿”。建成一个统一的、完整的、不重不漏且可动态维护更新的基本单位名录库，必将对各项统计调查、国民经济核算、统计制度方法改革以及提高统计数据质量等方面发挥重要的作用。大家务必要充分认识加强基本单位名录库建设的重要意义，明确在加强基本单位名录库建设方面承载的重要职责，增强责任感和使命感，自觉按照国家局和省局的要求做好这项工作。

二、贯彻暂行办法，全省名录库建设稳步推进

国家统计局高度重视基本单位名录库建设，多次召开会议推动这项工作，要求各级统计机构认真贯彻执行《全国统计系统基本单位名录库维护与使用管理暂行办法》，做到同心协力，令行禁止。长期以来，我省一直重视基本单位名录库的建设。特别是《国家统计局关于印发〈全国统计系统基本单位名录库建设维护与使用管理暂行办法〉的通知》下发后，省局立即组织普查中心及相关专业人员学习，领会精神，明确要求，成立了基本单位名录库工作领导小组，统筹协调名录库建设工作。同时，紧密联系我省实际，提出了具体的贯彻意见，积极采取有效措施把文件精神落实到具体工作中，各项工作取得新的进展。

（一）完成了基本单位统计工作。召开了全省基本单位名录库管理系统程序培训会议，对基本单位名录库管理系统程序和基本单位统计制度进行了培训。在税务、工商、编制、民政等有关部门的配合下，通过对部门资料收集、整理和层层反馈，县、区统计局对新增单位发表调查，对变更和注销单位进行核实，同时，按照报表的要求加强数据质量审核，对全省名录库中法人单位和产业活动单位进行了维护更新，完成了年年报和年半年报工作。

（二）构建了“全省一库”的名录库管理平台。在年报以前，我省基本单位名录库采用的是单机版程序，数据层层上报、逐级更新。根据国家的统一要求，从今年起，我省积极实施一库在线模式，设置了名录库专用服务器，全省名录库管理维护实现了“全省一库、在线维护”的新模式，市、县统计局名录库业务人员直接在省局的名录库管理平台上对名录库数据进行更新和维护，提高了工作质量和效率。目前，名录库新的数据更新处理平台运行平稳，顺利实现了由旧模式向新模式的过渡。

（三）开展了“三上企业”单位比对核查。按照国家统计局要求，我省自年8月至10月组织开展了“三上企业”比对与核查工作。省局对全省“三上企业”专业调查单位与名录库中的“三上企业”单位进行比对，整理出需要核查的单位名单，并专门召开会议对这项工作进行了全面部署和业务培训。根据需要核查的单位名单，由县级统计局组织相关专业认真开展实地核实工作。通过核查，对单位代码和单位名称不一致的单位，核实了准确的单位名称和组织机构代码；对专业有而名录库无的单位，核实了原因并添加到名录库；对跨专业重名重码单位，重新核实了单位主业；对使用临时代码的单位，大部分核实了正式的组织机构代码，继续使用临时代码要求逐步消化。全省比对核查结果经相关专业确认后，按时向国家统计局进行了上报。

（四）顺利通过国家局巡查组专项检查。在组织“三上企业”核查过程中，以国家统计局普查中心副主任张冬佑为组长的国家统计局巡查组对我省名录库工作进行了巡查。巡查组深入蒙城县和埇桥区了解县级统计部门名录库工作情况，并对40家使用临时代码的“三上企业”单位进行了核查。通过一一查看单位的相关证件和统计报表，并实地到企业查看，我省40家使用临时代码的单位全部存在。巡查组一方面对单位存在的现实予以肯定，另一方面对临时代码问题提出了要求。

（五）部门协作取得新的进展。去年，省统计局、省编办、省民政厅、省国税局、省地税局、省工商局联合下发文件之后，各级统计部门按照文件精神，加强与相关部门的联系，初步建立起部门间信息交换渠道，依法从相关部门取得行政记录资料。通过加强工作沟通，省局已经从国税部门取得了全省国税系统的单位变动资料，从其他部门取得了省本级的单位变动资料，及时下发各地使用。各地也加强联系，积极协调，从同级相关部门取得行政记录资料，充分发挥了部门行政记录在名录库维护更新中的重要作用。

三、加强组织领导，切实提高名录库工作水平

最近几年，我省名录库工作虽然取得了一定成效，但也存在不少问题。一是队伍不稳定，任务不明确，职责不清楚，地区之间工作开展不平衡；二是名录库中法人单位使用临时码的情况较为严重，全省临时代码使用率达33%，有四个市临时代码使用率高达50%以上；三是相关部门提供的单位信息没有得到全面的调查核实，全省总体的调查核实率还不高；四是专业字典库与基本单位名录库信息还没有做到完全一致。前几天，省局局长办公会议听取了普查中心关于全国统计系统名录库建设总结布置会议精神及我省贯彻意见的汇报。钱晓康局长在会上强调，基本单位名录库作为统计的一项重要基础性工作，要按照国家统计局的要求，针对工作中的薄弱环节，突出工作重点，加强协调配合，提高数据质量，充分发挥名录库的作用。奋力推进名录库建设是各级普查中心主要的工作职责。各地务必要提高对基本单位名录库工作重要性的认识，切实加强组织领导，认真贯彻《暂行办法》，不断赋予名录库“新”和“准”的生命力，提升我省名录库工作水平。

（一）组织领导要进一步加强。名录库是统计部门的一把手工程。建设和维护名录库将是县级统计部门一项主要工作。名录库工作需要大家提高认识，也需要通过大家的宣传提高市、县统计局主要领导的认识，从而采取更加切实有效的措施来做好这项工作。各级统计局、各有关专业要按照全国统计工作会议精神和《暂行办法》的要求，把基本单位名录库工作列为统计工作的重要任务，保障工作条件和必要的经费。要重视和加强普查中心的机构和队伍建设，进一步明确分管领导、落实分管科室、落实工作人员，确保名录库工作有人管、有人干、有人落实。名录库维护更新人员要相对稳定，未经上级名录库主管机构同意，原则上不得随意更换。要加强业务培训，省局明年将委托国家局普查中心举办一期培训班，各地要选派专人参训，不断提高维护人员的业务素质。

（二）工作流程要进一步规范。名录库工作涉及到方方面面，我们要根据实际工作的需要，逐步建立健全基本单位名录库维护更新制度、质量巡查制度、“三上企业”变动审批制度和考核评比制度等系列工作制度，切实强化普查中心系统名录库管理工作职责，规范工作流程和工作标准，确保基本单位名录建设工作规范运行。今后各项统计调查要逐步过渡到使用统一的名录库作为调查字典库或抽样框。全省统计系统名录库维护人员要切实加强对名录库知识的学习，严格执行基本单位统计制度和名录库工作流程，认真做好名录库的维护更新和专业字典库的确认工作，搞好名录库与各专业字典库的衔接。

（三）工作方式要进一步创新。基本单位名录库工作如果仍然延用过去的工作模式，不可能取得突破性进展，只有不断创新统计工作方式方法，才能取得更加明显的成效。针对名录库维护更新工作量大、单位变动频繁的特点，要搞准统计数据，我们更要讲究方式与方法的创新。各地要按照国家局和省局的要求，联系本地工作实际，认真汲取先进经验，进一步加大工作力度，创新工作模式，积极探索开展基本单位名录库工作延伸到乡镇、街道的试点，不断提高工作质量和效率。

（四）合作意识要进一步强化。建设好基本单位名录库离不开各专业、各部门的积极配合，保持上下政令畅通和建立密切的横向工作联系至关重要。一是做到上下联动。各地要加强工作的计划性和主动性，保持上下工作联系顺畅。在名录库工作中，上级要加强对下级的业务指导，下级要主动与上级沟通，逐步探索出符合我省实际的省、市、县三级联动的工作新模式。二是做到专业联动。各级普查中心要加强与各专业的互动联系，各专业要积极主动配合，形成工作合力，逐步建立起名录库主管机构和各专业的互动机制，使名录库单位与专业年报字典库信息能够有效衔接。三是做到部门联动。要进一步加强与工商、税务、编制、民政、质监等部门的联系，加大合作配合力度，确保及时从相关部门取得新增、变更单位名录资料，并为部门提供名录综合信息。既要站在统计的角度考虑问题，也要站在部门的角度建好库。只有我们提供的资料对部门管理有用，才能强化合作，共建共享。特别是税务部门的纳税单位名录各地要认真比对核实，做到与部门名录基本衔接。

（五）数据质量要进一步提高。抓好基本单位名录库建设是普查中心义不容辞的责任。各地要分阶段、有重点地狠抓名录库数据质量。近期，要着重抓好以下工作：一是要抓好“三上企业”比对核查结果的更正工作。各地要根据本地区“三上企业”比对核查结果，按照这次会议的布置和要求，及时在名录库和专业字典库中据实同步予以更正，使二者保持一致。二是要认真做好专业字典库的确认工作。要从县级统计机构开始，层层进行年年报和年定报专业字典库的确认，不在名录库中的单位不得列入专业统计调查范围。三是要抓好临时代码的清理工作。各地要加强临时代码的管理，限制临时代码的使用，力争把我省名录库中临时代码的使用率下降到接近全国平均水平。对名录库中使用临时代码的单位，要查找正式组织机构代码进行更正；对新进入库的单位，一定要进行实地调查，严禁使用临时代码；对“三上企业”单位，除房地产按项目统计和贸易专业视同法人的个体户外，要逐步减少并最终消灭临时代码。省局将加强对各地名录库工作的跟踪督查，各市要加强对县名录库工作的监督检查，及时发现并研究解决实施过程中存在的问题，以查促改，以查促干。要将临时代码使用率和部门数据处理完成率作为评估各地名录库数据质量的重要依据，并把这项工作列为对各市统计局综合评比的重要内容。

同志们，名录库建设是统计工作中的一件大事。各级统计局要高度重视，加强力量，创新方式，精心组织，奋力推进，规范统一，真正将名录库建设作为提高统计数据质量的重要抓手，以名录库更新维护的及时准确带动和提升全省统计数据质量，为推进“三个提高”而共同努力！

谢谢大家！