关于搞好非商贸用汇核销工作的通知

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市直各有关单位：

根据中央对党政机关厉行节约有关精神和《财政部外交部监察部审计署国家预防腐败局关于印发<加强党政干部因公出国(境)经费管理暂行办法>的通知》(财行[2008]230号)的有关规定,各单位应从严控制因公出国(境)任务安排,大力压缩出国团组规模,控制出国人数。规范因公出国人员的费用开支管理，强化预算控制。根据文件要求，为做好非贸易非经营性用汇购汇人民币限额（以下简称“用汇额度”）的核销工作。现将有关事项通知如下：

一、严格按照规定的标准和“科学化、精细化”的管理要求，做好用汇额度核销工作

各有关单位应严格按照国家有关外事财务制度规定的标准和“科学化、精细化”的管理要求，本着“务实、高效、精简、节约”的原则，认真做好用汇额度核销工作。

（一）严格按规定办理用汇额度核销。1.领取非标准用汇的组团单位，按规定需核销的，须在规定时间内到我委办理外汇核销手续。外汇核销的项目，必须是出国前经财政部门核准的外汇开支项目。核销外汇须提供国外开支的原始单据，不得弄虚作假，虚列支出;2.逾期未核销的单位或人员将被限制办理新的用汇业务；3.未办理核销手续或者从其他渠道购（换）汇的，组团单位或出国人员所在单位不得办理财务报销手续。

（二）切实发挥因公出国（境）经费预算及用汇额度双控制作用。财政部门将因公出国（境）经费全部纳入预算管理，各有关单位应在部门预算中单独列示。涉及用汇额度的项目应补充说明该项目的用汇金额。未安排预算或预算中未说明用汇额度的单位视为无出国任务。经市政府批准因公出国（境）的单位应按规定向财政部门办理出国（境）用汇额度，财政部门按照各行政事业单位因公出国（境）经费预算规模及用汇额度预算相应安排出国（境）用汇，实行因公出国（境）经费预算及用汇额度双控制。其他外事经费有配套人民币资金来源项目，有关单位已申请用汇额度预算的，财政部门相应安排该项目出国（境）用汇。

二、出国（境）用汇的核销的具体要求

（一）出国（境）用汇的核销程序及要求。

出国团组和人员回国后应在30天内凭有效单据到我委办理用汇核销手续。在办理出国用汇核销前需做好以下工作：

1.认真整理开支单据。各种原始单据要先进行整理，剔除属个人负担的和不应报销的单据，并对申请核销的单据进行翻译，每张单据要用中文（在单据外文的下方）对有关项目进行标注，包括日期、品名、数量、用途、货币单位、金额等，国际旅费和城市间交通费要注明具体起止地点。同时在每张单据背面签上经办人和翻译人姓名，数额较大（折合购汇人民币5万元，含5万元）开支单据必须要有用汇单位负责人签字。

2.归类、编号装订单据。按照住宿费、伙食费、公杂费、城市间交通费、国际机票、培训费用、参展费用及经批准的其他费用等开支项目，分别归类，并对相关单据进行编号、装订。

3.正确填写“非贸易非经营性用汇核销表”（一式两份，见附件）。包括填制“批准用汇预算数”、“实际开支数”用汇情况说明；填毕由经办人签字后送用汇单位审查。

4.用汇单位审查。用汇单位对报送来的“非贸易非经营性用汇核销表”及原始单据等资料，按照国家有关规定和用汇预算认真进行审查，对超范围的开支和其他不能报销的开支予以剔除，并提出具体意见，报单位领导签字后，加盖公章，送我委审核。

5.批汇单位核销。我委对用汇单位提交的外汇核销申请资料和原始单据进行审核，经审核无误后，批准核销，在“非贸易非经营性用汇核销表”中批汇部门意见处盖章。用汇单位应凭盖章的“非贸易非经营性用汇核销表”办理相应的财务报销手续。如有外汇结余，应持相关证明文件到外汇指定银行（中国银行市分行或中国银行市民中心支行）办理退汇手续。涉及追加外汇，须向我委报送申请追加外汇报告，说明追加外汇的原因及申请追加外汇的标准等。

（二）办理出国（境）用汇的核销手续需提供的资料。

1.非贸易非经营性用汇核销表（见附件）；

2.国外开支原始单据；

3.外汇开支情况报告；

4.其他与外汇核销有关的文件资料。

三、行政事业单位出国（境）项目的操作流程及管理要求

凡市直各行政事业单位（包括：党政机关、民政党派、人民团体和事业单位）因公组团出国（境），如需选择中介机构安排在国外的食、宿、交通等社会化服务，或必要时为团组提供前往国家的法律、法规咨询服务的，应按《关于市市直行政事业单位因公出国（境）经办服务实行预选供应商管理的通知》（深财购[2009]18号）办理。预选供应商名单见市政府采购中心网站公告。

（一）市直行政事业单位因公出国（境）项目采购及办理换汇、支付流程。

1.市直各行政事业单位（采购单位）确定采购项目；

2.采购单位确定采购需求，编制集中采购预算和采购计划；

3.采购单位申报集中采购，通过集中采购程序确定中标供应商；

4.中标供应商凭中标通知书到中国银行分行或中国银行市民中心支行（银行）办理换汇；

5.银行审核中标供应商提供的中标通知书和中标供应商与采购单位签订的合同原件，并按规定程序及标准用汇开支标准办理换汇；

6.采购单位凭中标通知书、合同等文件到我委国库支付中心办理集中支付手续。由国库支付中心将款项直接支付给中标供应商。合同约定分期付款的，在最后一期付款时除提供中标通知书、合同等文件外，还需附换汇水单，否则不予支付。

7.每月底银行将中标通知书、合同复印件及用汇凭证一并送我委预算处。

（二）对市直行政事业单位和供应商的管理要求。

1.凡不按上述程序办理换汇、用汇的采购单位，我委不予支付相关经费。中标供应商将被取消其预选供应商资格。

2.对未按政府采购程序选定出国（境）经办机构或违反用汇规定等行为的单位予以通报，暂停或取消出国（境）组团，并按《市人民政府部门行政首长财经责任问责暂行办法》，追究行政首长的责任。同时，按照有关规定追究团组负责人、违规审批人、核销费用人员的责任。对涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。

四、其他事项

（一）行政事业单位因公赴港（澳）人员申请用汇核销，参见《关于调整行政事业单位因公赴港（澳）人员用汇管理办法的通知》（深财外[2006]22号）办理。

（二）我委此前印发的关于用汇额度核销相关文件规定与本通知不一致的，依本通知执行。

本通知自下发之日起执行，各区及光明新区、坪山新区参照执行。

专此通知。