党风廉政建设会议上的讲话

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同志们:

今天这次会议是厅党组决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，传达贯彻十七届中央纪委三次全会、八届省纪委四次全会和文化部党风廉政建设工作会议精神，安排部署2010年文化系统的反腐倡廉工作。刚才，同志传达了省纪委四次全会和文化部党风廉政建设会议精神，文化系统各级各部门要深刻领会，认真贯彻。下面，我代表厅党组讲几点意见。

一、提高认识，增强做好反腐倡廉工作的自觉性

加强党风廉政建设，坚决惩治和有效预防腐败，是由我们党的性质和宗旨决定的，它关系着人心向背和党的生死存亡。是党必须始终抓好的重大政治任务。近几年来，党风廉政建设和反腐败斗争力度持续加大，不断取得重要成果，但是消极腐败现象仍然比较严重，反腐倡廉形势依然严峻。文化系统的党员干部特别是领导干部，一定要深刻认识反腐倡廉建设的长期性、艰巨性、复杂性，进一步增强反腐倡廉建设的自觉性和主动性，认真承担起反腐倡廉建设的责任，在努力抓好文化建设的同时，认真抓好反腐倡廉建设。

我省文化系统的反腐倡廉形势总体是好的。去年以来，文化系统各级各部门高度重视党风廉政建设，坚持把党风廉政建设和各项业务工作一起抓，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，反腐倡廉各项工作取得了新的明显成效。一是认真贯彻执行党风廉政建设责任制，把反腐倡廉工作任务落到实处。年初召开了系统党风廉政建设工作会议，对全年的工作进行了安排部署。厅党组、厅直各单位结合工作实际，制订了党风廉政建设责任目标，并实行半年检查、年终考核等工作制度。由厅领导带队，对厅直单位年度党风廉政建设责任目标完成情况进行了考核，考核结果将于近期通报。党风廉政建设责任制的贯彻落实，使反腐倡廉工作形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面，有力地促进了工作的开展。二是深入开展党风廉政教育，从严规范党员干部的从政行为。各单位各部门结合“新解放、新崛起、新跨越”大讨论和学习实践科学发展观活动，在党员干部中深入开展了示范教育、警示教育，教育的形式和内容不断创新。开展了领导干部收受现金、有价证券和支付凭证，公款旅游、公车私用、公款高消费娱乐活动、公务人员投资入股煤矿等专项清理工作。进一步规范了群众信访举报和案件查处工作，对群众的信访举报，都按照干部管理权限作出了处理。通过处理信访举报，完善了规章制度，加强了管理。三是大力加强廉政文化建设。各专业艺术院团、博物院、图书馆、群艺馆、电影院等单位注重发挥人才、阵地优势，创作、演播、展出了大量有关廉政内容的戏剧、歌曲、电影、绘画、书法等文艺作品。配合省纪委组织了“全国廉政文化书画展”在的巡展工作。开展了廉政文化进机关活动，举办了廉政格言、对联和廉政公益广告创作评选活动等。四是完善制度，强化监督，加强从源头上防治腐败。认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，制定了《文化厅贯彻落实〈工作规划〉的实施意见》，扎实推进惩防体系建设。坚持和完善厅直单位财务公开制度。厅直各单位每半年公开一次本单位的财务收支情况和重大经济事项，同时向职代会或全体职工大会进行报告。组织开展了对厅直单位的主要领导人的任期经济责任审计。认真落实《省文化厅关于加强对重大事项监督的意见》，加强了对重点建设项目和重要文艺赛事的监督，保证了各项建设工程和赛事活动的健康开展。制订了《省文化厅工作规则》、《省文化厅机关财务管理暂行办法》、《省文化厅事业发展专项资金管理办法》等管理制度近20项，进一步规范了公文、财务、会议、资产、车辆等有关公务活动。五是认真开展“两转两提”活动，加强政风行风建设。成立了厅“两转两提”工作的领导机构和工作机构，对行政审批事项、行政事业性、经营服务性收费进行了认真清理。深入开展了政风行风民主评议活动，行风评议文化部门的排名由2007年45个政府部门中的36位提高到去年50个部门中的31位。开展了“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”活动，完成了省委、省政府交给的“全省行政村一村一月放映一场公益性电影、“百部流动舞台千场演出送农民”、46个县（市）8600个行政村建立文化信息资源共享工程和扩建改造82个乡镇综合文化站”的工作目标。

在充分肯定取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，文化系统的反腐倡廉建设方面还存在一些问题和不足：党员干部，特别是领导干部的作风还存在一些突出问题；少数领导干部对党风廉政建设重要性的认识还不够到位，“一岗双责”的意识不强；惩治和预防腐败体系建设还有薄弱环节；个别领导干部责任心不强，工作满足于上传下达，敷衍应付，做表面文章；在少数党员干部中形式主义、官僚主义，还在一定程度上存在等等。对这些问题和不足，我们必须引起高度重视。2010年，是我省文化事业大发展的机遇年，公共文化设施投资建设规模不断加大，同时，文化体制改革进入实质操作阶段，政府机构改革任务艰巨，困难和矛盾难免增多，反腐倡廉建设将会遇到许多新情况和新问题。对此我们各级领导干部思想上一定要高度重视，要严格按照中央纪委、省纪委的部署和厅党组的要求，进一步增强做好党风廉政建设和反腐败工作责任感和紧迫感，紧密结合本单位实际，采取有力措施，把反腐倡廉各项工作抓紧抓好。

二、明确任务，扎实做好反腐倡廉各项工作

2010年党风廉政建设工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》和《文化厅贯彻落实〈工作规划〉的实施意见》，紧紧围绕建设文化强省这个工作中心，严格执行党风廉政建设责任制，突出工作重点，加大工作力度，抓好省纪委八届四次全会和省政府廉政工作会议部署的各项工作任务的落实，不断推进文化系统反腐倡廉工作深入开展，为加快文化资源大省向文化强省跨越提供有力保证。

（一）切实加强作风建设，加强党性修养。胡总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话，深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性、紧迫性以及基本要求、工作重点，强调全党要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风作为重大政治任务抓紧抓好，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。我们要认真学习领会胡总书记重要讲话精神，把加强党性修养、树立良好作风作为党员干部队伍思想政治建设的基础工程，把胡总书记提出的“六个着力、六个切实”作为提高党性修养水平、筑牢拒腐防变思想防线的主攻方向，推动党员干部作风实现新转变，推动反腐倡廉建设取得新成效。认真组织开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动，教育党员干部深刻认识新时期加强领导干部党性修养与反腐倡廉的内在联系，深刻理解解决党员干部在党性、作风方面存在问题的迫切性，自觉加强党性锻炼，坚持党的优良传统和作风。

（二）深入开展反腐倡廉教育，进一步抓好领导干部廉洁自律工作。反腐倡廉建设，教育是基础。坚持把反腐倡廉教育融入学习实践科学发展观活动之中，加强中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，引导广大党员干部做到讲党性、重品行、做表率。加强廉洁从政和国家法律法规教育，开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，提高党员干部拒腐防变的意识和能力。继续推行领导干部讲廉政党课制度，广泛开展建设廉洁单位活动。深入推进廉政文化建设，营造浓厚的反腐倡廉社会氛围。认真落实领导干部廉洁自律各项规定，严禁领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。着重抓好以下工作：（1）严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。（2）落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告登记制度。（3）治理违规组织集资合作建房、超标准建房、在风景名胜或公园区建房等问题；纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房等问题。（4）严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利。（5）严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。（6）继续开展治理“小金库”和规范公务员津贴补贴工作。

（三）切实加强制度建设，搞好对领导干部的监督工作。一要加强对领导干部落实廉洁自律各项规定情况的监督。加强对领导干部作风状况的监督检查，将干部作风建设与严格执行廉洁从政、廉洁自律各项规定结合起来，坚决纠正不廉洁行为。二要继续坚持财务公开、内部审计和重大事项监督制度。坚持财务公开制度。开展领导干部经济责任审计、重大文化专项资金和基本建设项目等的专项审计。继续贯彻落实重大事项监督制度，加强对重大文化设施建设项目、重要评奖评审活动、大额专项资金使用、政府采购以及在文化体制改革过程中国有资产评估转让等重大事项的监督。三要继续加强人事制度建设。干部提拔任用、厅直单位招聘工作人员，坚持公开、公平、公正原则，严格执行干部选拔任用工作条例。四要认真落实党内监督制度。要坚持执行《党内监督条例》规定的领导干部民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度，加强对制度执行情况的检查。五要推进党务、政务、企（事）务公开。要针对容易发生不廉洁行为、可能出现违纪违法问题的关键部门、关键环节、关键岗位，制定详细的限权明责制度，确保权力得到有效制约和监督。要进一步规范监督的程序，增强监督的针对性和实效性。各单位领导班子和各级领导干部要高度重视监督工作，积极支持和配合监督工作。

(四)加强政风行风建设，维护文化部门的良好形象。以深入开展“转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能、提高公务员素质”活动为平台，扎实推进政风行风建设，树立文化部门的良好形象。要以政风行风评议为契机，进一步加强机关公务员和行政执法队伍的教育、培训和管理，完善文化行政审批服务大厅功能，规范工作程序，优化政务环境。加强对机关工作人员履行职责、依法行政、政府信息公开条例实施情况的监督检查，努力建设廉洁、高效政府机关。公务员之家:

(五)加强信访举报工作，严肃查处违纪违法案件。查办违纪违法案件是反腐败斗争的中心环节，要坚持不懈地抓紧抓好。重点查办发生在党员干部特别是领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件；严肃查办官商勾结、权钱交易、商业贿赂案件，利用人事权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件；严肃查办领导干部干预招投标和利用文化评奖评审活动获取非法利益的案件；严肃查办严重违反政治纪律的案件，买官卖官等严重违反组织人事纪律的案件；严肃查办严重侵害群众利益的案件；严肃查办为黄、赌、毒和黑恶势力充当“保护伞”的案件。对违纪违法案件，不论涉及到谁，都要依纪依法严肃查处，决不姑息迁就。

要加强群众信访举报的调查处理。群众信访举报是发现案件线索的重要来源，同时也是发现工作中问题和不足的渠道，要善于从信访举报中发现苗头性、倾向性问题，制定完善规章制度，加强管理，堵塞漏洞，有效防止问题的滋生蔓延。对群众的信访举报，要做到件件有着落，事事有结果。对举报线索清楚的人和事，要认真调查，给予明确处理；对反映失实的，要查清后给予澄清；对诬告的，要依纪依法严肃处理。既要坚决查处惩治违纪违法行为，又要保护党员干部干事创业的积极性，充分发挥信访的教育群众、保护干部、惩处违纪违法分子的职能作用。

（六）切实加强领导，把反腐倡廉工作落到实处。各单位党组织是反腐倡廉建设的责任主体，要坚持党要管党、从严治党，担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。要把反腐倡廉建设列入重要议事日程，加强领导，狠抓落实。各单位的主要领导干部要履行第一责任人的政治职责，对班子和本单位的反腐倡廉建设负总责。领导班子其他成员要抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设。要自觉地把反腐倡廉工作与单位总体工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，做到相互协调、相互促进、共同发展。要坚持实行党风廉政建设责任制，建立健全督查、评估、考核、奖惩等工作机制，完善考核评价指标体系和具体办法，使检查考核更科学、合理。将责任制执行情况纳入各级领导班子和领导干部考核的重要内容，与干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用结合起来，使责任制起到应有的激励和约束作用。要加强对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查，强化责任考核，督促各部门各单位把反腐倡廉各项工作落到实处。同时严格责任追究，对没有履行职责，致使管辖范围内发生给国家和人民利益造成重大损失或恶劣影响的违纪违法问题，要依照有关规定严肃追究。

同志们，反腐倡廉任重而道远。让我们高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，振奋精神，扎实工作，推动文化系统反腐倡廉建设深入开展，为加快“两大跨越”、推进“两大建设”、实现中原崛起作出新的更大的贡献！