市办公室主任工作会议讲话

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过去的一年，是*发展史上面临重大困难和艰巨挑战的一年。一年来，在市委市政府的坚强领导下，全市各级各部门全面落实科学发展观，紧紧抓住扩大内需、灾后重建和试验区建设三大机遇，全面深入推进城乡一体化，着力“保增长、保民生、保稳定”，克服了特大地震灾害和国际金融危机双重不利因素影响，实现了经济社会平稳较快发展。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全市上下共同努力的结果，包含着全市政府系统办公厅（室）广大干部职工的心血和汗水。全市政府系统办公厅（室）的同志们，紧紧围绕市委市政府中心工作，全面履行“三个服务”工作职责，尽职尽责，任劳任怨，为全市加快灾后重建、经济止滑回升、事业全面进步、民生持续改善、社会和谐稳定做出了重要贡献。在此，我谨代表市政府和红林市长，向长期以来关心、重视和支持政府系统办公厅（室）工作的区（市）县和部门领导表示衷心的感谢！向长期辛勤工作和无私奉献的全市政府系统办公厅（室）的同志们致以诚挚的问候！

前不久召开的市委工作会议，是在继续全面推动灾后重建和应对金融危机、深入推进试验区建设和西部大开发的新形势下召开的一次十分重要的会议。会议深刻分析了新的历史条件下*面临的重大机遇，审时度势，作出了把*建设成为“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标。这一新的定位和目标，借鉴世界城市建设的经典理论，顺应城乡同发展共繁荣的基本规律，体现了以人为本、全面协调可持续的科学发展观的基本要求，是对城乡一体化和“新三最”目标的丰富和深化，是市委市政府转变发展方式、推进科学发展的又一重大战略举措，她描绘了*未来美好蓝图，反映了全市人民的共同愿景，开启了*创新发展、跨越发展、科学发展新的征程。全市政府系统办公厅（室）一定要把学习贯彻落实市委工作会议精神特别是春城书记、红林市长的重要讲话精神作为当前一项重要政治任务，深刻认识这一新的定位和目标的重大意义，始终坚持市委市政府总体战略不动摇，始终坚持自觉同市委市政府保持高度一致，始终坚持服务于市委市政府各项重大决策部署，为深入推进城乡一体化，奋力推进*追赶型跨越式发展，实现“新三最”目标并最终建成“世界现代田园城市”作出应有贡献。下面，我讲三点意见。

一、坚定宗旨，靠服务体现价值

我们的党是全心全意为人民服务的党，我们的政府是规范化服务型的政府，这一宗旨，具体到办公厅（室）就是要做好“三个服务”。“三个服务”，从静态来考察，包括为领导服务、为机关服务、为群众服务；从动态来研究，包括对决策前的服务、决策中的服务、决策后的服务。办公厅（室）的作用大小、地位高下、价值高低，从根本上说全在服务，在服务的质量和水平，具体讲，就是内容上要实现参谋助手、桥梁纽带、窗口门面等多种服务职能的有效发挥，形式上要得到领导同志、机关基层和人民群众等多个服务对象的高度认同。

（一）要始终围绕党委政府的中心工作。围绕中心，是办公厅（室）履行职责的基本取向。只有围绕中心，办公厅（室）才有作为，只有服务中心，办公厅（室）才有地位。必须明确，在*追赶型跨越式发展重要目标中，建设“世界现代田园城市”是最重要的目标。全市政府系统办公厅（室）一定要把建设“世界现代田园城市”作为当前和今后一个时期的中心任务，各项工作围绕这一中心，各方力量聚焦这一中心，更加自觉地投身建设“世界现代田园城市”的伟大实践。一是工作理念要更先进。要进一步坚持城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，增强服务城乡一体化的主动性和自觉性，强化国际化、现代化、都市化理念，以开放性思维、国际化视野和现代化要求思考工作，以观念更新推动服务更新，更好地服务于“世界现代田园城市”建设。二是工作举措要更有力。要紧紧围绕*追赶型跨越式发展，围绕高端产业和产业高端，围绕“扩大开放年”等重点提出更加有力的工作举措，更高水准地搞好信息调研、办文办会、综合协调、目标督查、行政后勤等各项工作，努力提升服务全局的工作水平。三是工作状态要更到位。要以更加振奋的精神，更加坚定的决心，更加务实的作风，跳起来摸高，跑起来干事，坚持“白加黑”、“五加二”，自我加压、超常工作，坚决完成好市委市政府交办的各项任务。

（二）要始终突出“三个服务”的工作取向。“三个服务”，是办公厅（室）安身立命的基本职责。办公厅（室）靠服务赢得地位、靠服务体现价值、靠服务展示风采。一是服务领导要更精心。“三个服务”重点是服务政务，核心是服务领导。要充分发挥“参谋助手”作用，信息调研要紧贴决策需求，综合协调要紧扣中心工作，督查督办要紧跟重大部署，办公厅（室）各项工作都要急领导之所急，干领导之所需，围绕中心转，按照要求干，努力为领导工作提供及时、对路、优质的服务。二是服务机关基层要更热心。要充分发挥“桥梁纽带”作用，主动改进对机关基层工作的服务，主动为机关基层分忧解难，主动与机关基层加强联系，通过“绿色通道”、“延时服务”、“预约服务”等一系列工作措施，为机关基层服好务。三是服务群众要更贴心。要充分发挥“窗口门面”作用，强化办公厅（室）群众观念、群众意识和群众感情，信息调研、办文办会、综合协调和目标督查等各项工作都要倾听群众呼声，反映群众要求，服务群众生活。应急值守、公开电话等工作看似平常，却关系全局，要始终坚持以人为本，认真负责地做好每项工作，让群众从中感受到政府的良好形象。

（三）要始终依靠办公系统的整体功能。依靠系统，是办公厅（室）履行职责的重要保障。一要强化系统意识。办公厅（室）就好比是上下贯通、左右联系的机器，每个单位、部门和处室就像是零部件，任何部位不到位，整个系统就会降水平；任何零件出问题，整个机器就会受影响。因此，所有办公厅（室）的同志都要强化系统意识，把依靠系统、服务系统和系统作为当作工作的重要内容，对上多争取、对下多支持、对外多联系，上下支持，左右配合，工作大家努力，业绩大家共同创造，共同成就“三个服务”的光荣事业。二要增强系统合力。办公厅（室）是连接市县多个层次，联系政府多个部门的庞大系统，工作相似、任务相近、方式相同，特别有必要也有条件进行合作。这方面，市政府办公厅要发挥牵头作用，办公厅业务处室要担当牵头职责，各区（市）县政府办公室要承接具体工作，信息调研、信息公开、应急值守、议案办理等方面可先行动作，大家一起演好“群英会”、唱好“大合唱”。三要提高系统效能。系统效率，既有赖单位效率的提升，也有赖系统环境的优化。办公厅（室）要强化效能意识，从每个处室做起，从每项业务抓起，健全工作规程，推进特事特办，全面提质提速，让办公厅（室）成为本部门本地区效能建设的排头兵。同时，要全面查找办公厅（室）工作的“中梗阻”，加强上对下的指导，强化下对上的衔接，注重左右间的协作，大家“一条龙”作业、“一体化”联动、“无障碍”运转，共同提高服务效能。

二、遵循规律，靠规范提升效能

遵循规律，是办公厅（室）提升服务效能的现实途径。在经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化的历史背景下，各级政府办公厅（室）工作任务更加繁重，形式更加多样，需要在繁杂中把握规律，在纷扰中提升效能。

（一）坚持行政规范。随着时代的发展，建设法治政府、阳光政府、效能政府已成为现代政府发展的主要方向。一要坚持依法行政。现代政府是法治政府。与之相应，办公厅（室）要进一步强化法治理念，做到依法办事、依法执法、依法保障公民、法人和其他组织的合法财产和正当权益，把政府职能始终界定在创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的框架下，把政府行为、企业行为和社会公众行为都统一到法治精神和宪法法律上来，充分发挥政府咨询专家、法律顾问等的作用，严格重大决策专家论证、公示听证、成效评估程序，加强对规范性文件的法律审查，让依法行政成为办公厅（室）工作的基本准则。二要坚持阳光行政。现代政府是阳光政府。与之相应，办公厅（室）要把政府信息公开放在突出位置，作为办公厅（室）一项基础工作，在政府信息从被动公开向主动公开、从部分公开向全面公开、从单向公开向互动公开、从公开结果为主向公开结果与过程并重上着力，促进政府机关公开透明运行。要抓好政府新闻会、政府网站、政府公报等公开载体建设，拓宽群众知情明政的渠道。办公厅（室）的干部要增强主动公开、及时公开和尊重媒体、尊重记者的意识，提高与媒体打交道的能力和对信息公开工作的驾驭能力。三要坚持高效行政。现代政府是高效政府。与之相应，办公厅（室）要适应无限政府向有限政府转变的要求，把该管的管到位，把不该管的放下去，要加快建立行政权力高效运转的动态管理机制，全面深化并联审批，全面实施“两集中、两到位”，切实建好实体和网上两大“政务超市”，努力把政务中心建成规范化服务型政府建设的示范窗口。要完善应急处置机制和工作预案，落实“第一时间”信息报告制度、“第一现场”快速反应机制，加强全市应急资源整合，推进综合应急指挥平台建设，强化实战训练和合成演练，不断提高突发事件的处置能力。这里特别强调一下，一旦突发事件发生，涉及部门和区县要迅速赶赴现场，第一时间报告信息，第一时间进行处置，市级有关部门要将部门和区（市）县这方面履职情况纳入行政效能监察内容。

（二）优化运行规范。在推进城乡一体化，建设“世界现代田园城市”的新形势下，办公厅（室）政务服务任务更重、要求更高，客观上要求办公厅（室）要进一步提升工作标准，严格工作规范，不断提高工作水平。一是办文要更加周密。要减少公文，尽可能少发文；要减化公文，尽可能发短文；要简便公文，尽可能网上发文。要建立办公厅（室）公文质量控制体系，突出公文鲜明政策性、法定权威性和行政约束性，严把政策关、文字关和程序关，严格办文制度和流程，把“精品”要求覆盖办文的每一个环节，确保公文“零差错”。二是办会要更加周全。要认真研究不同类型政务会议的内在规律，突出不同类型政务会议的功能特点，建立办公厅（室）办会质量控制体系和方案全、筹备精、控制严的办会规程，把“完美”追求贯穿到办会的每一个细节，确保办会“零缺陷”。今年是“扩大开放年”，各类国际性会议活动较多，各区（市）县和市政府各部门都要对接国际化标准研究办会，以优质办会效果服务对外开放，展示城市形象，助推*发展。三是办事要更加周到。周到，关键在于严谨严密、一丝不苟。要适应办公厅（室）事务涉及广、时效强、要求高的特点，建立办公厅（室）办事质量控制体系和责任清、操作细、效果好的办事规程，急事急办、要事快办、凡事细办，实现政治效果、社会效果、工作效果的有机结合和领导满意、基层满意、群众满意的有机统一，把“圆满”标准落实到办事的每一个步骤，确保办理事项“零失误”。

（三）提升管理规范。要认真研究机关工作的新特点，着力遵循规律强化服务，创新方式优化服务，集合资源丰富服务，努力做好符合规服建设要求、符合机关特点的管理工作。一要推进管理科学化。要树立科学规划的理念，对机关动态空间和静态空间、对内空间和对外空间、首脑空间与部门空间进行科学布局，做到动静分开、内外分开、主辅分开；要树立环境友好的理念，加强机关环境整治，规范机关办公秩序，合理分流机关人流、车流和物流，做到工作环境干净、办公场所安静、人与人互相尊敬；要树立资源节约的理念，全面推进机关节约，尽可能节约物力、财力和人力。二要推进保障制度化。要围绕保障机关高效运转的目标，以统一用房、用品和用车标准为重点明确机关保障的配置标准，以完善程序、扩大范围、提高效益为重点严格机关保障的购置规范，以统筹资产管理、资产使用、资产处置为重点强化机关保障的管理统筹，着力以后勤保障制度化促进行政运行规范化。三要推进服务社会化。要适应市场经济发展的要求，积极推进办公厅（室）服务社会化，尽可能把保洁保安、文印餐饮、会议服务等交给专业公司，创造条件将信息技术、公务交通、公务接待等外包给专门机构，努力用社会资源丰富服务内容，用市场竞争提升服务品质。今年，市上将继续进行办公用房调整，各单位要抓住机会，优化空间布局，完善内部管理，提高服务水平。

三、夯实基础，靠实干成就业绩

建设“世界现代田园城市”，对政府系统办公厅（室）工作尤其是办公厅（室）干部的国际化和现代化素养提出了更高要求。全市政府系统办公厅（室）要按照市委的部署要求，全面加强机关建设和干部队伍建设，努力打造政治上强、工作上精、作风上硬的办公厅（室）干部队伍，创造“西部领先、全国一流”的工作业绩。

（一）始终坚定正确的政治方向。办公厅（室）作为政府的参谋助手，其工作必须遵循党委政府意图，体现党委政府主张，展示党委政府形象，具有鲜明的政治性。一要坚守政治立场。办公厅（室）在任何时候、任何情况下，都要讲政治、讲党性、讲原则，坚持以科学发展观武装头脑，坚定地同以同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻党的路线方针政策，坚定不移地贯彻落实市委市政府的各项决策部署。二要恪守政治取向。办公厅（室）无论是为领导服务，还是为机关和基层服务，本质都是为人民群众服务。要把“心中无群众，不配当干部”落实到办公厅（室），把对上负责与对下负责统一起来，把为领导服务与为群众服务统一起来，随时悉心倾听群众呼声，随时真诚关心群众疾苦，把各级政府交办的关系群众利益的要事落到实处。三要严守政治纪律。党的政治纪律尤其是廉洁自律的各项规定，是党政机关干部不能逾越的底线。办公厅（室）干部身处要害岗位，涉及经济社会，往往是别人集中“公关”的重点，大家一定要时刻绷紧廉洁自律这根弦，在辛苦中平衡心态，在风光中淡泊名利，严守“规矩”，守住底线。

（二）始终坚持严格的工作要求。严而又严，细而又细，这是中央办公厅对内提的工作要求。在新的形势下，办公厅（室）要进一步增强事业心和责任感，从严要求，落实责任，强化约束，努力把工作提高到一个新水平。一要严谨工作。办公厅（室）要养成严谨工作的习惯，树立精益求精的精神、不厌其烦的韧劲和一以贯之的态度，对负责的事情都要一丝不苟，在细微之处见精神；要坚持标准、讲求质量，负责的工作使出最大力气，出手的“东西”拿出最好水平，办公厅（室）所有工作都要争创一流。二要严明责任。办公厅（室）要斗硬严明责任的制度，单位与单位之间、处室与处室之间、岗位与岗位之间，职责要划断，责任要落实，并细化明确各个工序该负责的工作职责、各个环节应达到的质量标准，对工作中出现的问题必须较真斗硬，该批评的必须批评，该处理的必须处理。三要严格监督。办公厅（室）要形成严格监督的机制，认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制和社会评议制，并按照服务职责、服务标准、服务态度和服务责任，结合办公厅（室）实际，形成具体的评价标准和评价机制，进行定期评价和动态评议，让每一位同志在外部有力的监督下始终充满激情地为党和人民工作。

（三）始终坚守务实的机关作风。作风问题，事关事业发展，事关办公厅（室）在基层群众中的形象，必须下大力气搞好作风建设，塑造办公厅（室）的崭新形象。一要大兴学习之风。要按照春城书记把工作当作学问来研究、当作事业来追求的要求，进一步加强理论学习，尤其要围绕建设“世界现代田园城市”，抓好工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化相关知识的学习，扩大认知范围，提高思维层次；要加强实践学习，组织干部深入基层学结推进城乡一体化的经验做法，引导干部加强对建设“世界现代田园城市”实际问题的研究，不断提高认识水平和工作能力，把办公厅（室）建设成“学习型机关”。二要大兴务实之风。大力提倡“求实、务实、落实”的工作作风，尽可能做到参谋建议切实可行、综合协调务实有效，尤其要站在维护党和政府权威的高度，切实加强对政府重大决策、重要部署、重点工作的督促检查，善于抓住要害，敢于较真斗硬，做到令行禁止，政令畅通。三要大兴和谐之风。要坚持正确的用人导向，重用那些肯干、能干，干得好的干部；要弘扬团结共事的风气，引导干部工作上相互配合，生活上相互关心，成长上相互喝彩，大家心往一处想，劲往一处使；要加强机关文化建设，强化机关家的理念、家的氛围、家的亲情，关心干部工作进步、身体健康和心灵冷暖。要发扬办公厅（室）忠于事业、埋头苦干、无私奉献的优良传统，把奉献作为一种人生追求和生活方式，鼓励干部在“三个服务”中磨炼意志、修炼品质、历练人生，让办公厅（室）每一位同志都成为“三个服务”的标杆。

市委市政府历来十分重视政府系统办公厅（室）工作，红林市长多次做出重要指示，各区（市）县政府和市政府各部门要按照市委市政府要求，把办公厅（室）建设纳入重要议事日程，积极支持办公厅（室）的工作，更加关心办公厅（室）干部的成长，帮助其解决工作中的实际问题。

做好新形势下全市政府系统办公厅（室）工作，使命光荣，责任重要。让我们在市委市政府的正确领导下，坚定不移地贯彻城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，以高度的政治责任感和使命感，开拓进取，积极工作，为实现“新三最”目标并最终建成“世界现代田园城市”作出更大的贡献。