办公室主任会议的讲话

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进入九月以来，从党中央、国务院到市委、市政府，相继召开了六个极为重要的会议。我们今天召开这次全市政府系统办公室主任会议，就是要深刻领会、认真贯彻、全面落实这些重要会议的主要精神，认清当前形势，把握发展大局，加强自身建设，推进改革创新，深化“创一流”竞赛活动，更好地履行“三项职能”、搞好“三个服务”，努力开创全市政府系统办公室工作的新局面，为又快又好地推进*发展新跨越提供全面优质高效服务。

下面，我就贯彻落实市委常委、市政府常务副市长*同志的讲话精神，努力开创全市政府系统办公室工作的新局面讲几点具体意见。

一、认清形势，把握大局，这次主任会议非常重要

（一）我们要从六个重要会议的精神中认清形势。一是9月24日召开的中央政治局会议。会议审议了中共中央纪律检查委员会《关于陈良宇同志有关问题初核情况的报告》。陈良宇同志因涉及上海市劳动和社会保障局违规使用社保资金、为一些不法企业主谋取利益、袒护有严重违纪违法问题的身边工作人员、利用职务上的便利为亲属谋取不正当利益等严重违纪问题，造成了恶劣的政治影响。中央决定，免去陈良宇同志上海市委书记、常委、委员职务，停止其担任的中央政治局委员、中央委员职务。陈良宇同志“袒护有严重违纪违法问题的身边工作人员”，指的就是到任未满一个月、已于上月被“双规”的上海市宝山区区长秦裕。秦裕历任上海市委、市政府办公厅秘书，2002年2月任陈良宇的秘书，同年11月任上海市委办公厅副主任、市政府办公厅副主任，今年7月6日调任宝山区委副书记，7月13日宝山区区长职务，7月25日宝山区五届人大五次会议上被补选为宝山区区长。陈良宇和秦裕二同志的违纪违法行为，给全市政府系统办公室的同志上了一堂生动的党风廉政建设和反腐败斗争教育课。二是9月4日国务院、省政府先后召开的“加强政府自身建设、推进政府管理创新”电视电话会议。总理、张中伟省长分别作了重要讲话，对如何加强政府自身建设、推进政府管理创新提出了明确要求。温总理特别强调要通过继续推进政企分开，深化行政审批制度改革，做到权责一致，全面履行政府职能，切实转变政府职能，进一步规范行政权力；通过突出重点、扎实开展治理商业贿赂专项工作，健全制度、从源头上预防和治理腐败，发扬民主、强化对权力运行的监督，推行政务公开、方便群众办事和监督，深入开展反腐倡廉，确保权力不被滥用；通过增强大局意识确保政令畅通，坚持科学民主决策、提高决策水平，切实依法行政、维护社会公正，建立问责制度、开展绩效评估，提高行政效能，增强政府执行力和公信力。三是9月8日省政府召开的全省政府系统秘书长、办公厅（室）主任会议。张中伟省长站在全省工作大局的高度，对政府系统办公厅（室）如何加强自身建设、推进政府管理创新，更好地履行各项工作职责提出了殷切期望和明确要求；王东洲秘书长在主题报告中全面总结了去年以来全省政府系统办公厅（室）工作的成绩，重点就如何贯彻落实张省长讲话精神，进一步做好新形势下政府系统办公厅（室）工作提出了具体要求；会议还组织市（州）参会人员到资阳市考察学习并交流了工作经验；市委常委、市政府常务副市长*同志和我参加了会议。四是9月9日召开的市委五届三次全会。全会发出了“实现农业市向工业市的跨越”的动员令，要求在项目工作、打造工业发展龙头、园区建设与工业发展良性互动、招商引资、构建工业加快发展的动力机制、优化工业发展环境这六个方面实现大突破。五是9月18日召开的市政府第33次常务会议。会议专题研究了市政府办公室的工作，市委副书记、市长侍俊同志对全市政府系统办公室的工作给予了充分肯定和高度评价，同时对全市政府系统办公室的同志们寄予了殷切希望；市委常委、市政府常务副市长*同志以及其他副市长都对办公室工作给予一致好评并提出了更高的要求。传达贯彻落实这六个重要会议精神，就是要求大家切实加强自身建设，大力推进改革创新，积极履行三项职能，着力搞好三个服务，努力开创全市政府系统办公室工作的新局面。

（二）我们要从办公室工作的最终努力方向上把握大局。一要认识大局。党的十六大以来，党中央、国务院提出了坚持以人为本，树立落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想。省委、省政府作出了推进市场化配置资源、加快“三个转变”、推进工业强省、建设社会主义新农村、发展旅游经济、加快交通建设、建设创新型四川等重大部署。市委、市政府提出了又快又好地推进经济社会发展新跨越、推进区域性经济中心的加速形成、建设生态*的主要奋斗目标，确立了我市“立足科学发展，推进新的跨越，突出工业强市，狠抓项目投入，加强城乡统筹，着力扩大开放，创新体制机制，带强班子队伍，打造美好*”的“十一五”发展基本思路，绘制了“十一五”我市经济社会发展的宏伟蓝图，作出了强力实施工业强市战略、又快又好地推进*发展新跨越的重大部署。这是当前和今后一段时期全市工作的大局，也是我们政府系统办公室工作的最终努力方向。二要服务大局。办公室的同志虽然不能像综合经济部门的同志那样直接从事于经济建设，但属于政府的综合部门，还是“参谋本部”，承担着运转中枢的重要职责，更需要把握时代脉搏、了解工作大局，更要站在全局和战略的高度思考问题，在任何时候和任何情况下都要坚决服从和服务于大局。要紧紧围绕市委、市政府中心工作，紧扣服务，突出业务，着力为辅助政务参好谋、承办事务履好责、搞好服务架好桥，进一步把以“三个代表”为指导、“三个服务”为宗旨、“三项职能”为重点、“三项建设”为基础、“四类赛事”为载体的全市政府系统办公室“创一流”竞赛活动引向深入，进一步激励全体干部职工在本职岗位上，做勤于学习的表率、政治坚定的表率、依法行政的表率、作风严谨的表率、清正廉洁的表率、团结协作的表率、争创一流的表率，努力建设一流班子、带出一流队伍、创造一流业绩、树立一流形象，真正把全市政府系统办公室塑造成忠诚坚定、业务精湛、办事快捷、服务周到、作风优良、甘于奉献、勤政廉洁的战斗集体。

（三）我们要从今天会议的组织上认识这次会议的重要性。一是今天会议的规格极高。这次全市政府系统办公室主任会议是市政府第33次常务会议决定召开的，市委副书记、市长侍俊同志原计划参加今天的会议并作重要讲话，但由于这几天他重点检查指导青川县的灾后重建工作，所以他特地委托市委常委、市政府常务副市长*同志，代表市政府到会慰问大家并作重要讲话，市政府还特邀市委、市人大、市政协分管文秘工作的副秘书长指导会议，市政府在家的各位副秘书长都出席了会议，各县区政府、市政府各部门、*经济开发区管委会分管办公室（综合科）工作的副县区长、副局长、副主任参加会议。二是今天会议的规模很大。全市政府系统办公室（综合科）除主任（综合科长）参会外，各县区办公室的综合、文秘、信息、调研、行政股长以及市政府办公室全体干部职工参加会议。三是今天会议的内容颇丰。上午召开大会，市委常委、常务副市长代表市政府作重要讲话，我传达六个会议的精神、总结去年以来的工作、部署今后一个时期的工作。下午召开座谈会，主要是召集县区政府办公室主任和各位股长以及市府办各位科长，重点就如何做好新形势下的政府系统办公室工作进行经验交流。我们还编印了《*市人民政府办公室公文标准格式范本（试行）》、《*市政府系统办公室主任会议经验交流文集》和《公文要素写作》。我们这样组织这次会议，一方面是想请县区政府、市政府各部门、*经济开发区管委会的各位分管领导要象市政府两位主要领导那样高度重视办公室工作，另一方面是想把今天这次会议开成全市政府系统办公室的一次示范性会议，再一方面是想让县区政府办公室有更多的同志获得这样难得的学习机会。希望大家相互学习、彼此借鉴各自工作中好的思路、好的理念、好的做法，进而实现共同提高，努力开创全市政府系统办公室工作的新局面。

二、求真务实，真抓实干，办公室工作取得显著成效

去年10月12日全市党政群系统办公室主任会议以来，全市政府系统办公室主动适应我市经济社会发展的新形势、新任务、新要求，在市委、市政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，认真贯彻落实市第五次党代会、市委五届二次、三次全会和市五届人大一次、二次会议精神，紧紧围绕全市工作大局，以服务领导、部门和群众为宗旨，以积极参与政务、认真管理事务、主动搞好服务为重点，按照规范、高效、优质的要求，解放思想、更新观念，开拓进取、勇于创新，扎实工作、注重实效，较好地发挥了运转枢纽、参谋助手和桥梁纽带作用，保证了政府工作高效、有序运转，为又快又好地推进*发展新跨越作出了积极贡献。

（一）紧贴发展中心尽心辅佐政务。一是抓协调积极主动。市政府各位秘书长、各科室积极协助各位市长协调处理了大量热、难点问题和具体工作，牵头或指导完成了一系列重点工作，协调市政府与省政府及省级部门，与市几大班子及其办公室，与各县区、市级各部门、*经济开发区的工作关系，确保了政令畅通和各项工作落实。在相关问题的协调过程中，各相关县区、开发区和市级部门办公室都给予了大力支持。协调处理的开发区整合后续遗留问题、建市以来征地农转非“一带一”和“吃供养”问题、宝电库区和升钟水库淹没区问题、企业改制及国有企业退休教师移交等热难点问题、*机场复航、工业和物流商贸园区建设、四川旅游北环线建设、亭子口项目移民安置规划和大唐公司法人筹建等重大问题进展顺利，市委、市政府领导给予高度评价。元坝区政府办公室把攻坚破难抓协调作为为领导分忧、为发展出力、为人民谋利的重要载体，为确保全区重点工程绿色通道建设顺利推进，主任文凌云同志把协调工作做到市中区的感人事迹在*和元坝被传为佳话。朝天区政府办公室始终在“高效、严谨、规范”上下功夫，在协调打造魅力曾家山的过程中做出了显著成绩。二是搞调研突出重点。侍俊市长、*副市长经常给市府办安排并一起研究、亲自修改重大调研课题。全市重点开展了一系列重点工作、重大项目和群众关心的热难点问题的调查研究，形成了《*市“十一五”产业结构和布局问题的研究》、《亭子口水利枢纽建设方案建议》、《盘活*机场对策措施的建议》、《关于积极采纳政协建议优化发展环境的报告》、《关于解决历史遗留问题的情况报告》、《关于重点项目建设情况的报告》等10多篇提交市政府常务会和市委常委会决策的高质量的调查报告，《靠什么撬动工业大发展》、《以“生态细胞”工程为抓手，全面建设社会主义新农村》等30多篇调查报告在国家、省级报刊和省委《领导参阅》、省政府《政务参阅》发表。市府办秘书三科创办的《政务调研》刊出“项目工作”和“工业强市”两期专号后，受到市委、市政府领导的高度称赞。苍溪任华兮县长、剑阁田中文县长常年坚持重点调查报告亲自点题、亲自审改、亲自与市府办秘书三科的同志共商重大调研课题，苍溪县政府办公室的调研文章《户办工程建家，三村建设富民》还被国务院办公厅采用。旺苍县政府办公室今年已撰写调研文章70多篇，其中《整合扶贫资源，推进一体两翼》一文在全省国家级扶贫工作重点县会议上作经验交流发言。三是创环境优化政务。各县区、开发区和市级各部门办公室都将政务公开纳入各级各部门班子建设和目标责任制考核的重要内容，重点围绕事权、财权、人权，通过政务公开栏、政府网站、广播电视、报纸和政务通报会、新闻会、听证会等进行公示，突出抓了与群众生活密切相关的学校、医院、水、电、煤、油、气、公交、出租等单位收费项目、收费标准、办事程序的公开。市府办把政务公开作为政府网站建设的一项重要内容，开设了政务要闻、*各地、部门连线、政府建设、政府文件、政府领导、热点专题、督办工作、目标管理、办理工作、市长信箱等栏目，将市政府不涉密的所有政务服务活动全部公开，广泛接受社会监督。市政务服务中心、县区及部门政务服务大厅自去年11月投入运营以来都保持了快速高效运转。苍溪县政府办公室开展“精细化管理，规范化服务”主题活动，健全了工作制度，逗硬了考核奖惩，活跃了机关氛围，凝聚了创优合力。

（二）确保规范高效积极承办事务。一是审核把关更严。根据《国家行政机关公文处理办法》和市委、市政府关于加强机关效能建设的有关要求，全市政府系统办公室进一步强化审核把关职能，完善和规范办文、办会程序，优化办理流程，缩减办会数量，提高办会质量，降低会议成本。市府办结合实际印制了《*市人民政府办公室公文标准格式文本（试行）》，制定了《公文规范化封闭式运行管理办法》和《关于规范公文起草和报送工作的通知》，出台了规范会议的文件，修订了政府工作规则和会议细则，为规范政府系统办文、办会、办事程序，提高政府系统办文、办会、办事效率奠定了基础。市府办还有计划、分批次组织科职干部外出参加高级别、深层次的办文、办会、办事方面的培训学习，年底前全面完成正科职干部培训，明年内完成副科职干部培训。市广播电视局结合开展创建学习型机关活动，邀请市府办从事公文写作的同志举办公文写作培训班。二是目标督办更实。市政府督办室牵头完成了2005年度全市目标检查、考评和省政府下达的目标任务及重点督办事项的自查上报工作，分解了2006年省政府下达的综合目标、实事目标、单项目标及重点督办事项和市政府为民办实事目标任务，优化了目标设置内容和结构，编制下达了市政府部门和县区2006年度工作目标，并及时对省市下达目标进行了跟踪监控检查。进一步深化督办、办理工作机制，坚持定点定时定期报告制度，认真负责地办理市人大代表建议、政协委员提案395件，办结率100%，代表、委员满意或基本满意率95%以上。通过督办，全市已偿还工程款36109.38万元，其中政府偿还25134.78万元，其他偿还10974.6万元，政府拖欠偿还比例已达97.46%。剑阁县政府办公室强化办理意识、领导高度重视、健全办理机制、实施有效沟通，苍溪、市中区、元坝等县区政府和市计委、劳动、人事、财政、建设、公安、文化等部门在以目标、督办、办理促工作落实中抓得有声有色，领导满意，代表、委员满意，群众满意。三是信息报送更准。坚持信息日报送制度，每天向省政府报送10条以上信息，采用得分居全省第3名，提前半年超额完成了省政府下达的130分的政务信息目标任务；国办已采用我市报送信息13篇，采用数量与雅安市并列全省第1名，受到了省府办的表扬。修订了《政府系统政务信息工作规则》，对所有重大突发信息、“市长信箱”群众来信、传真件等事项的办理实行登记制度。改版编发《政务要情》98期，编发《要情专报》68期、《政府工作通报》74期，创办编发《政务参阅》25期，其中17期得到市政府领导的批示或表扬。对市政府门户网站按中央人民政府门户网站形式进行了设计、建设，组织全市政务信息工作者在省委党校进行了统一培训，各县区、市级各部门也加强了网站建设。青川县政府办公室把硬件建设作为开展信息工作的第一需要，把制度建设作为规范信息工作的重要保障，把队伍建设作为推进信息工作的关键环节，今年已上报信息千余条，被国办、省办、市办采用200多条。四是牵头工作更好。办公室作为部门之首和运转枢纽，许多阶段性工作和领导交办工作都需要办公室特别是各级政府办公室来牵头完成，像帮村扶贫、“创优”、“创卫”、机关效能建设等等，各级各部门的办公室都付出了艰辛的劳动，取得了很好的成绩。

（三）突出优质周到全力搞好服务。一是信访工作抓得实。认真贯彻《信访条例》，着重在群体上访和重要信访的研究、处置工作上下功夫，完善了信访工作限期办结等七项制度，落实了“谁主管、谁负责”的信访处置机制，解决了市委、市政府排查出的66件信访老问题。从去年8月5日开始实行的“市民信访接待日”制度，坚持每周五市、县区政府领导和市级各部门负责人轮流到信访办接待上访群众，各级纪检、监察、政法部门也参与大接访，现场答疑解难、签批处理意见，接待后负责跟踪督办，受到了省委、省政府和广大群众的高度赞扬。市中区政府办公室从抓基础、抓关键、抓核心、抓宣传入手，立足于构建长效机制，不断探索做好新形势下的信访工作新路子，巩固和发展了团结稳定的大好局面，促进了全区经济社会又快又好的发展。二是应急管理抓得实。市府办牵头组织编制和修订了突发公共事件总体预案、专项预案和部门预案，建立健全应急管理机构和快速反应机制，在一系列重大突发事件的应急处置工作中较好地发挥了信息主渠道作用和综合协调职能，实现了上情下达、下情上达和快速反应。定期对各种突发事件信息进行综合整理、分析研究，供市委、市政府决策参考并指导有关方面开展工作，提高了保障公共安全和处置突发事件的能力。三是值班保卫抓得实。全市政府系统都实行了24小时昼夜值班和节假日领导带班制度，对发生的重大突发事件及有可能影响社会稳定的重要情况，做到了及时、准确地向政府分管领导报告，未发生迟报、漏报和瞒报的情况。四是对内接待抓得实。继续坚持《进一步规范对内接待工作的意见》、《对内接待工作规程》，严格审批程序，注重节俭经费和促进友谊、促进工作、促进发展，接待工作进一步制度化、规范化、科学化。市府办同各县区、开发区、市级各部门办公室密切配合，共同努力，圆满完成了’2006中国·*国际女儿节暨国际凤舟节等大型节会、活动的组织协调和会务工作，完成了对国家、省委、省政府领导及市外各类考察团、代表团等重大接待任务，受到了省委、省政府和市委、市政府领导的肯定和表扬。五是后勤保障抓得实。严格“一支笔”审批和大额支出集体讨论，坚持集中财力保正常运转、保重点工作、保领导经费、保职工福利，强化资金使用的公开透明度。市府办坚决执行了出车“十不准”、小车24小时值班和节假日值班、修车及加油定点、报账定期等制度。六是普法综治抓得实。组织干部职工认真学习《公务员法》、《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规，努力搞好综治工作的协调、指导、检查、评比和“平安和谐示范社区”建设工作，严格执行《政府领导干部保密工作责任制的规定》，加强了对文秘、档案、收发、值班、接待、打印等工作人员保密法规的教育，健全了重点保密部位的保密规章制度，无失密、泄密事件发生。

（四）争创一流业绩加强自身建设。一是领导班子建设进一步加强。以“四好”领导班子建设和“学习型”机关创建活动为总抓手，强化学习的自觉性，强化团结增合力的意识，强化民主集中制原则，强化勤政廉政优政，更加注重人文关怀、感情沟通、工作配合，更加注重对涉及干部任免、人事调动、大额经费开支、小汽车编制核定等敏感问题实行党组会或办公会集体研究决定，更加注重以工作实效检验政绩、以抓落实检验能力，领导班子切实在忠于职守、勤奋工作上施重力，辅佐政务、当好参谋上花精力，搞好服务、周到细致上用真心。二是干部队伍建设进一步加强。继续坚持在全市政府系统深入开展“创一流”活动中锻炼培养干部，已成功举办了歌咏、演讲、书法比赛，优秀公文、主题征文、讲话稿、政务信息等比赛的准备工作正有条不紊地进行；对领导干部身边工作人员实行了集中统一办公、集中统一管理，制定了“八不准”规范；注重以工作业绩为标准，有意识地培养科、县级后备干部队伍，实行档案和动态管理。三是行政效能建设进一步加强。全市政府系统办公室制定完善了机关公开办事、座牌上岗、首问责任、告知、告诫、限时办理、效能投诉受理等七项制度，将机关效能建设与办公室目标管理相结合，切实抓好目标管理、典型查处、封闭运行，实行“开门办公”、“阳光办公”。四是机关党的建设进一步加强。以建立保持先进性的长效机制为抓手，以巩固“保先”教育成果为工作重点，以唱响“我是共产党员，向我看齐”为主旋律，积极开展机关党建工作；结合市府办机构调整和科级干部竞争上岗，切实加强党支部建设；继续坚持“制度”，努力提升党组织的凝聚力、向心力和战斗力。五是党风廉政建设进一步加强。将廉政建设责任制目标任务细化，与年度工作目标责任书一起签订，把落实反腐倡廉工作任务的具体要求与党员干部的思想教育结合起来，认真解决在思想、组织、作风以及在政务服务方面存在的突出问题，建立完善了领导班子思想作风建设定期公布、个人重大事项报告和个人党风廉政档案等制度，有效防止了各类腐败现象发生。

总之，无论是今天总结到的还是没有总结到的，无论是今天点到的还是没有点到的，无论是《经验交流文集》里收录的还是没有收录的，我们各县区、开发区和市政府各部门的办公室都做了大量卓有成效的工作，你们的工作都可圈可点，你们的工作都受到了领导们的交口称赞。

同志们，上述成绩来之不易，这是省政府办公厅大力指导的结果，是市委、市政府正确领导的结果，是市政府领导真切关心的结果，是各县区、开发区、市政府各部门领导高度重视的结果，是全市政府系统办公室共同努力的结果，是办公室同事各位家人真心支持的结果。在此，我代表市政府办公室，向长期关心全市政府系统办公室工作的各级组织和各级领导表示衷心的感谢，向长期奋战在全市政府系统办公室的同事们表示诚挚的慰问，向多年来默默支持办公室同事们工作的所有家人表示崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到工作中存在的差距和不足：工作作风、工作职能有待进一步转变，工作质量、工作效率有待进一步提高，机关内部管理有待进一步规范，干部队伍建设有待进一步加强。我们要高度重视这些问题，认真总结工作中好的经验和做法，巩固取得的成绩，继续保持和发扬政府系统办公室在长期实践中形成的优良传统和作风，坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终把人民利益放在首位，讲政治、顾大局，爱岗敬业、艰苦奋斗，尽职尽责、任劳任怨，与时俱进、开拓创新，奋力推进政府系统办公室工作再上新台阶。

三、继往开来，改革创新，全面履行工作职责

（一）强化意识洗好脑。一要强化服务意识。办公室的同志一定要把关系和位置摆正，任何时候都不能有特权思想。传达领导意图不是作指示，协调各方工作不是下命令，调查处理问题不是当钦差，反映基层要求不是施恩惠。要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为我们思考问题和开展工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。尤其对人民群众反映的问题要认真对待，能答复的立即答复，该办理的及时办理，决不能含糊其辞、敷衍塞责。我们要以超前服务的眼光、主动服务的热情、高效服务的能力做好每一项工作，善于在被动服务中争取主动，在重点服务中兼顾全面，在繁杂事务中把握大局。二要强化责任意识。总理教导我们要“用心想事，用心说话，用心做事。”这个“心”首先是责任心，就是不管什么时候，不管什么情况下，不管有没有人看见，都要一心扑在工作上，想方设法把份内的事做好。在前天全市政府系统办公室“创一流”演讲比赛上，苍溪县政府办公室的李林蔚同志这样讲到：“我们选择了办公室工作就选择了责任，我们在办公室的岗位上就要做到一张笑脸迎人、一把椅子让人、一杯开水敬人、一句好话暖人、一颗诚心感人、一股正气励人，我们的一言一行都要对得起那枚滚烫的国徽，对得起身负的责任。”市政务服务中心的匡琰同志也讲到：“有人把办公室同志比作老黄牛，我觉得这是一种赞美，一种肯定。老黄牛是一种精神，一种难能可贵的奋斗精神，她不是碌碌无为，不是不思进取，更不是软弱无能，而是爱岗敬业、是忠于职守、是无私奉献。我们的道德更应该是一种‘争创一流’的责任感和‘宁可自己辛苦千百次，也不让百姓麻烦一次’的奉献精神。时刻做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，是我们办公室同志义不容辞的责任！”她俩的演讲道出了全体演讲人员的心声！这也是我们对全市政府系统办公室工作人员的殷切希望！三要强化创新意识。办公室工作必须不断创新，才能适应新形势，求得新发展。要注重用新的理论、新的思想、新的理念来武装头脑，积极探索搞好“三个服务”的新思路、新办法、新措施，在工作内容、工作方式、工作手段、工作机制上不断创新，使政府系统办公室的各项工作始终保持旺盛的生机和活力。我们要象朝天区政府办公室那样，在发挥参谋助手作用上创新，在综合协调服务上创新，在抓督查促落实上创新，在办文办会办事上创新，切实提高政务服务水平。四要强化细节意识。办公室主要工作是文、会、事，任何一个环节出了问题都会影响大局，小事就会变成大事；任何一个方面做不到位，都会影响全局工作的运转；任何一件工作出现疏漏，都可能捅漏子、误大事。我们必须坚决克服小事不愿做和细节不注重的马虎态度，牢固树立高度负责、严细认真、精益求精的精神，善于从具体工作抓起，每一个方面、每一项内容、每一个环节、每一个细节都要仔细考虑，周密安排，精心组织，环环相扣，搞好衔接，做到周到细致，不误事、不误时。五要强化高效意识。随着政府职能的转变和工作方法的改进，要求办公室必须以更快的节奏、更高的效率、更优的服务与之相适应。要像*经济开发区办公室着力解决思想状态、服务态度、工作质量、干部素质、廉洁自律、工作机制六大问题那样，强势推进效能建设。要在办公室全体人员中进一步树立效率意识，按照“提速增效”的要求实现高质量的目标，做到不让领导交办的工作在我手中延误、不让办理的文件在我手中积压、不让各种差错在我身上发生。六要强化争先意识。办公室的先进性不仅是思想、政治、道德的先进性，更重要的是能力、行动和实绩的先进性。办公室各科（股）室在工作开展上要密切配合，在业务提升上要相互竞争，最终要看谁服务的能力更强、行动更快、态度更好、效率更高、质量更优。我们在全市政府系统办公室深入开展“创一流”竞赛活动，就是要象市安监局办公室创建全省安监系统首个规范化建设试点市（州）办公室那样，努力营造争先恐后、比学赶超的浓厚氛围，创一流的业绩、做一流的贡献，使办公室的各项工作走在政府机关各部门的前面、走在全省同行的前面。

（二）辅助政务参好谋。一要强化综合协调。我们要按照“规范、高效、优质”的要求，着力抓好对上的协调、对“几大家”的协调、对内部的协调、对下的协调。对上的协调重点是主动与上级加强联系，及时做好请示汇报。对“几大家”的协调重点是及时向市委、市人大、市政协秘书长通报有关情况，研究解决有关问题。对内部的协调重点是规范办文办会办事，精减会议文件，精减领导活动。对下的协调重点是按程序及时研究处理各级各部门提请市政府解决的问题和向市政府报送的重要情况，并认真负责地处理好需要政府办出面协调或牵头办理的各项工作。在协调过程中，要努力做到及时到位不越位，及时帮忙不添乱，既为领导分忧解难，又不越俎代庖，既理直气壮，又不颐指气使，努力化解矛盾，降低行政成本，提高工作效率。二要搞好调查研究。8月1日以来，侍俊市长先后3次在市政府常务会和市政府党组会上强调调查研究工作，要求大兴调查研究之风，深入开展调查研究，重点在提高调查报告的针对性、实用性上下功夫，努力为市政府领导科学决策提供可靠的参考。我们要按照“短、平、快”的要求，紧扣政府中心工作、贴近领导思路、突出工作重点、围绕科学决策，狠抓调查研究。力争参谋思维与领导思维“同频共振”，努力谋求辅助决策服务的质量和效率，尽量使决策集中群众智慧，表达群众呼声，反映客观规律，使决策源于实践，符合实践，使领导决策更科学，工作部署更具体。我们要迅速整合全市各级各部门的调研力量，给各级领导和调研人员分任务、压担子，近期我们就要把侍市长十分关注的解决民生问题、煤炭资源整合、实施工业强市、渡改桥专项资金使用监督等四个专题，分别落实给市政府办公室一、三科、市政府经研室和市交通局，确保10月底前完成高质量的调查报告；全市政府系统办公室必须完成今年的调研目标任务，尤其是副县级以上实职领导干部、各级各部门办公室主任、分管文秘工作的副主任和调研科（股）长今年必须每人至少完成1篇调查报告，并积极参加全市政府系统办公室“优秀调研文章”的评选活动。我们要配合市政府经研室提早制定明年全市政府系统调研课题，将任务落实到全市各级各部门办公室。我们要真正建立起对调查研究工作的激励机制，今年市政府办公室对全市政府系统办公室和市府办相关科室进行目标考核时，以5分的分值考核调查研究目标任务完成情况，凡完成的加分，未完成的倒扣分；对参加市府办“优秀调研文章”评选获得一、二、三等奖的调研文章，每篇分别奖相应办公室（科）1.5分、1分、0.5分。我们力争明年将这一奖励机制在范围上扩大、在层次上提高、在深度上推进。三要优化政务环境。要减少审批事项，改革审批方式，简化审批环节，打造“政府超市”，推行“阳光政务”。要按照公正便民、依法行政、勤政廉政的基本要求，坚持依法公开、真实公正、注重实效、有利监督的基本原则，围绕公开事权、财权、人（事）权，强化监督保障，做好巩固乡镇级、发展县一级、突破市级机关的政务公开工作。要加强政务服务中心管理，对所有具有行政审批职能的部门、所有行政审批事项、所有行政事业性收费，都必须一律进入政务服务中心。

（三）承办事务履好责。一要严格审核把关。我们要坚持精减高效的原则，按照《国家行政机关公文处理办法》的要求，严把文字关、政策法规关、体例关和运转流程关。严格实行5天办文制度和不规范公文退文制度，坚决纠正公文不按程序办理、同一个文件分送多个领导、报送白头文件和无印章文件、利用发文为部门争利益、报告夹带请示、多头请示和越级请示等问题。我们要坚持采取内容审查、议题筛选、会前沟通等方式，严格会议管理，大力减少数量、压缩规模、严格纪律、做好准备，切实改进会风，提倡开短会，讲短话。特别是市政府常务会、市政府全体会议等重要会议，要切实做到周密策划，精心组织，明确责任，绝不能出半点纰漏。省政府办公厅最近发了个厅内字〔2006〕20号文件，就进一步规范专题议事会议通知等有关事项提出了具体意见，要求下发会议通知内容要完整、规范、准确，会议通知送达要及时、准确、无误，积极推广使用政务信息移动平台发送会议通知短信。全市政府系统办公室要切实抓好这个意见的贯彻落实。我们要坚持尽量减少市政府领导的事务性公务活动，保证他们腾出更多的时间和精力，深入基层，深入实际，深入群众，一门心思谋发展，全力以赴抓落实。二要狠抓督办落实。我们要把督办落实工作切实纳入重要的议事日程，从秘书长到各部门领导都要经常过问和指导督办工作，对市政府作出的每一项重大决策、部署的每一件重要工作，都要亲自抓督办、抓落实。督办部门要以决策督办为核心，重点抓好市委、市政府重大决策和重要工作部署的督办，年初工作安排的督办，市政府常务会、市政府全体会议、市政府专题会议议定事项的督办，群众反映强烈的热、难点问题的督办，市政府领导批示和交办事项的督办。督办人员要全面准确了解和反映真实情况，敢于讲实话，不怕得罪人。凡是领导布置的重要工作任务，必须落实专人督办，规定办理期限，狠抓督办落实。三要搞好政务信息。我们要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以信息价值和领导工作需求为取向，及时反映市政府对省委、省政府重大决策和市委重大部署的落实情况，市政府领导对群众关心的热难点问题的解决情况，市政府在改革发展稳定工作中的好的做法和新的成效，及时向市政府领导报告重要紧急情况、重大突发事件和影响社会稳定的情况。要本着实事求是、求真务实的精神，有喜报喜，有忧报忧，使市政府领导获得的信息真实、准确、可靠。要把信息与调研有机结合起来，对信息进行“深加工”，努力为市政府领导提供层次深、价值高、份量重的信息。要拓宽信息渠道，增加信息来源，善于听取并吸收基层和群众的意见，更好地为领导决策提供有价值的意见和建议，使政府决策更具有前瞻性、系统性和科学性。要加快政府门户网站建设，推进软件正版化工作。

（四）优化服务架好桥。一要做好信访值班。全市政府系统办公室值班工作坚持由负责日常工作的副秘书长负总责，实行24小时昼夜值班和节假日领导带班制度。认真做好公务来电答复、公务电话查询、办理紧急事务、承办领导交办的工作，对发生的重大突发事件及有可能影响社会稳定的重要情况，及时、准确地向市政府分管领导报告，绝不能迟报、漏报和瞒报。继续执行好市民信访接待日等制度，切实按照分级负责、归口办理的原则，积极履行好职责，尽量把工作做得细一些、深一些、实一些，切实把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。特别要妥善处理突发事件和群体性事件，努力防范和化解矛盾，全力维护社会稳定。二要搞好政务接待。牢固树立勤俭节约的思想，完善规章制度和接待程序，以务实、廉洁、高效、深入、细致的作风勤俭办接待。要讲政治、讲大局、讲责任、讲奉献，以客人要求为第一信息，以客人舒心为第一追求，以客人满意为第一标准，精心组织，周密安排，热情礼貌，规范得体，周到节俭，确保每一次政务接待万无一失。要努力实现由单一政务接待向政务商务接待转变，由对内接待向对内对外接待转变，确保接待工作促进友谊、促进工作、促进发展。三要狠抓后勤保障。按照建设节约型机关的要求，重点管好票子、车子和房子。加强经费管理，大力开源节流，增收节支，确保领导重要工作、重大活动经费需求，确保机关正常运转，确保职工福利待遇逐年提高。加强用车管理，确保领导和职工公务用车安全。优化办公、居住环境，全面落实机关各项安全防范措施，确保机关治安秩序安定。加强机关老干部、工青妇工作，抓好机关精神文明建设，积极开展健康有益的文体活动，更加关心职工生活、学习，增强机关的活力、向心力和凝聚力。四要加强应急管理。切实加强指导、协调和督促检查，牵头组织各级各部门完善、落实应急预案，加强基层基础工作，特别要做好值班和紧急重大突发事件的信息报送工作，掌握有效应对和处置的主动权，切实提高政府应对公共危机的能力，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。五要强化保密工作。通过完善人防、物防、技防“三位一体”的防范管理措施，进一步加强机关内部要害部门部位以及重点涉密人员、国家秘密载体、重大涉密活动、信息网络系统、通讯系统的保密管理，确保办公室不出现失泄密事件。

四、提高素质，提升形象，努力开创办公室工作新局面

（一）大力提高政治素质。一要坚定政治立场。严格执行党的政治纪律，自觉在思想和行动上同党中央保持高度一致。要学会善于从政治上和全局上观察问题、分析问题和处理问题，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在关键时刻和面对重大问题上保持清醒头脑，做到立场坚定，旗帜鲜明，确保在政治上不出问题。要深入开展“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”活动，努力增强干部党性。二要严明政治纪律。全面、准确、深刻地理解和不折不扣地贯彻执行中央的大政方针和市委、市政府的决策部署，确保政令畅通、执行有力。政府系统办公室绝不允许有令不行、有禁不止、阳奉阴违或搞“上有政策、下有对策”。重大问题必须请示报告，绝不允许“先斩后奏”、“斩而不奏”。三要加强理论修养。坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，不断深化对科学发展观的认识，树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观，树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。要按照党中央的要求，切实组织开展好《文选》的学习，牢牢把握解放思想、实事求是、与时俱进这个活的灵魂，坚定不移地贯彻执行党的思想路线，努力提高运用马克思主义世界观和方法论研究新情况、解决新问题的能力。四要增强法制观念。当前特别要学习好《公务员法》、《行政许可法》和《党章》，学习严格履行宪法和法律赋予的职责，自觉运用法律手段管理经济社会事务、解决各种矛盾和问题，切实把依法行政的理念贯穿到各项工作中，防止行政权力的缺失和滥用。

（二）牢固树立良好形象。一要弘扬求真务实精神。我们所做的各项工作都要坚持一切从实际情况出发，一切按客观规律办事，坚持查实情、讲实话、办实事、求实效，不弄虚作假、不虚报浮夸、不粉饰太平，一步一个脚印地把工作做实、做深、做细。要坚决克服作风漂浮的不良风气，把求真务实的要求真正落实到办文、办会、办事的各个环节。二要大兴勤俭节约之风。政府系统办公室作为各级政府及部门的“后勤部”，管钱、管物、管房、管车，一定要学会精打细算，当家理财。要建立健全机关财务资金管理审批制度，推行财务公开制度，严格执行工程招投标制度、政府集中采购制度，认真开展勤俭办事、厉行节约活动，切实抓好能源资源节约，降低行政成本。三要坚持廉洁自律。要以李真、秦裕做反面教材，时刻保持高尚的精神境界和艰苦朴素的公仆本色，自觉增强廉洁自律意识，做到“自重、自省、自警、自励”，做遵纪守法的模范，做廉洁奉公的表率，以自己的洁身端行维护政府领导和机关的良好形象。要继续坚持党风廉政建设责任制，针对容易出问题的环节完善制度和强化管理，切实抓好“四项清理”，从源头上预防和治理腐败。

（三）切实增强服务本领。一要提高调查研究能力。要具备从事调查研究的能力，无论是领导干部还是一般工作人员，都要在条件许可的情况下坚持深入群众、深入基层、深入实际开展调查研究，关注民生、体察民情、尊重民意，要把调查研究的重点放在解决改革发展稳定中的重大问题上，放在解决群众生产生活的紧迫问题上，放在解决自身建设改进作风的突出问题上，通过调查研究科学审视和准确把握市情和县情区情，为领导科学决策提出正确的建议。二要提高组织协调能力。组织协调能力是指宣传发动、团结带领、指挥协调、沟通联系、总结推广的素质水平。办公室不仅要理顺内部关系，还要出面协调外部事务，解决许多问题，甚至化解矛盾。要讲究方式方法，注意多沟通、多商量，多体谅别人难处，要以诚待人、以理服人，主动换位思考，相互理解支持。三要提高依法行政能力。要全面贯彻“推进依法行政、建设法治政府”的要求，带头学习宪法、法律和行政法规，严格按照职权法定、权责一致的原则管理经济社会事务和其他行政事务。既不能失职不作为，又不能越位乱作为，行政权力要授予有据、行使有规、监督有效。四要提高联系群众能力。要发挥好政府联系群众的桥梁和纽带作用，及时把党和政府的方针政策传达到群众，把群众的意见、建议和要求反馈给领导。要增强联系群众的能力，深入了解、掌握、体察和反映人民群众的真实愿望，确保政府决策体现人民群众的根本利益。五要提高文字综合能力。要注重加强文字综合能力的锻炼，优化资料储备，深入分析研究，强化文字表述，从“粗加工”向“深加工”转变，确保起草的文稿、办理的公文指导思想明确，反映工作要求，符合实际情况，作到文字准确、内容精练、表达正确。六要提高自我学习能力。要重视学习、努力学习、善于学习，特别要注重学习政治、经济、法律、文化和科学技术等各方面的知识，做到勤学深思并与实际工作相结合。

（四）积极构建和谐环境。一要加强团结协作。班子成员之间、干部职工之间、领导与下属之间要以诚相待，相互支持、相互谅解，大事讲原则，小事讲风格，补台不拆台；严禁当面不说、背后乱说，坚决反对自由主义，端正党风、政风。要发扬党的好传统，善于听取不同的意见，充分发挥全体干部职工的智慧，善于团结最大多数的人，集思广益，投身到共同的事业中去。要弘扬正气，形成心齐风正的局面，做到科室和谐、单位和谐、机关和谐。二要实施科学管理。不断健全和完善内部规章制度，实现对人、对事管理的制度化、规范化、科学化。特别是要规范职责、规范运作、规范执行，各项工作都要有准确的定位和分工，职责要纵向划清、横向划明，任务要清楚明白、环环相扣，每个层次、每位同志都要找准位置，各司其职，做到既积极主动又不越位错位，既大胆负责又不越俎代庖。三要推进干部人事改革。坚持正确的用人导向，用好的作风选好的人，选作风好的人，构建人尽其才的选人用人机制，让想干事、能干事、善干事、干成事的优秀干部脱颖而出，努力营造个性与共性和谐，小我与大我相融，既有统一意志，又有个人心情舒畅的良好环境。继续深化干部人事制度改革，坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，积极推行竞争上岗和轮岗交流。认真做好干部上挂、下派锻炼和外派学习、函授深造、党校培训工作，让干部在使用中培养，在实践中锻炼，在工作中成长。四要关心干部职工。既要对干部职工严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，更要在工作、学习和生活上帮助解决实际困难，特别是改善办公环境，提高职级待遇，解决住房、子女入学等实际问题，真正做到用崇高的事业感召人，用良好的环境凝聚人，用适当的待遇激励人，努力为同志们的学习、工作和成长创造一个良好的环境。

（五）着力完善工作制度。一要完善责任制度。根据工作安排和布局，建立和完善抓落实的各阶段目标责任制，落实到底，责任到人。要激励全体工作人员以强烈的责任心和事业心来抓落实，促使人人动脑筋、出智慧、想办法，人人有任务、有压力、有动力。把各项工作一件一件地付诸实施、落到实处，务求实效。二要完善督查制度。认真检查并跟踪下级机关和部门以及内部科（股）室对上级机关公文、会议决定事项及领导指示、批示办理和执行的落实情况，尤其要敢于客观、准确、及时反映工作中存在的问题，需要通报的要在一定范围内通报。三要完善报告制度。做好信息报告工作，真实、客观、全面、本质地反映实际情况，特别要围绕市委、市政府重大决策和部署、领导同志重要批示的贯彻落实情况，反映涉及全局的普遍性、倾向性问题；围绕经济社会发展中的重大问题，反映本地区、本部门开展工作的思路和成效；围绕保障人民群众的合法权益，反映群众生产生活中的困难和问题。四要完善考核制度。政府的每一项工作都要有布置、有检查、有考核、有奖惩，要建立一套科学合理的制度、标准和方法，形成科学评价体系，要把考核结果作为奖惩的重要依据。

（六）全面提高落实水平。一要在抓班子、带队伍上抓落实。按照同志“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”和省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，紧紧围绕省政府办公厅“创建风清气正的政府机关”和我们提出的“建设一流班子，带出一流队伍”的目标，重点在“抓”上下功夫，努力把班子建成市、县级“四好班子”，在“带”上出成果，努力把队伍带成市、县级“先进集体”。二要在切实增强执行力、确保政令畅通上抓落实。坚决纠正和防止当面一套、背后一套的两面派行为，坚决纠正和防止会上拍胸脯、会后溜边边的阳奉阴为行为。对各级各部门领导交办的重要工作、确定的重大事情，办公室主任要亲自管、亲自抓、亲自过问、亲自办理，并做到有始有终。三要在吃透具体情况、把握工作主动权上抓落实。大兴调查研究之风，深入调查研究，把所管所做工作的来龙去脉彻底弄清楚，抓住关键，科学研究，客观分析，探寻规律，找准解决问题的办法。四要在脚踏实地、一步一个脚印上抓落实。克服贪大求详、急功近利的思想，切实做到满怀激情、启迪智慧，聚精会神、只争朝夕，求真务实、真抓实干，坚忍不拔、细致入微，抓紧每一天，做好每件事。

同志们，政府系统办公室作为政府和部门的运转枢纽，职能重要、责任重大、地位和作用突出，努力开创全市政府系统办公室工作的新局面，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府的领导下，把握发展大局，加强自身建设，推进改革创新，建设一流班子，带出一流队伍，创造一流业绩，树立一流形象，为又快又好地推进*发展新跨越、全面建设小康社会作出新的贡献！