园区科技创新办公会上的讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开科技创新工作现场办公会，主要目的有两个，一是检查半年度工委扩大会议精神以及科技跨越计划、聚焦科技创新行动方案等落实情况；二是动员全区上下聚全区之力、创举措之新、扬合力之优、赢跨越之战，全力以赴加快科技发展步伐，努力实现园区科技创新的跨越发展。

刚才，听了科技局、中新创投公司（生物纳米园）、科技公司、科技招商中心等单位的汇报，各位领导也谈了很好的意见，都表达了对抓好科技创新这项战略性工程的极大信心。应该说，今年以来，全区科技战线的同志认真贯彻工委、管委会决策部署，以高度的历史使命感和责任感，奋力开拓、创新发展，科技工作取得了可喜的成绩。总的感觉，全区上半年科技工作目标有高度、思路有创新，举措有力度、跨越有突破，亮点有潜力、工作有成效。具体体现在：

一是创新氛围更趋浓厚。召开了全区科技创新大会，制订了科技跨越计划和聚焦科技创新行动方案，健全了科技创新政策体系，发放了2008年度首批科技三项经费，组建了科技招商中心，园区科技创新活力明显增强。

二是创新功能日益完善。科技投入持续增长，中新科技城、生物纳米园、创意产业园等重大载体工程相继开工，六大国家级产业基地规模集聚效应加速显现，生物医药、动漫游戏、嵌入式软件等功能平台建设全面启动，产业投资、风险创投、创业担保等基金数量与资本规模不断扩大，科技创新功能日益完善。

三是创新成果加速涌现。省内首家国家级独立研发机构——中科苏州纳米技术与纳米仿生研究所筹建工作全面推进，省内首家“国家知识产权保护园区”正式挂牌，国内首个创业投资引导基金——“苏州工业园区创业投资引导基金顺利设立，上半年新增各类研发机构10家、软件和IC设计企业20家，申报国家和省市各类科技计划151项，专利申请超过100件，均较好地完成了预期目标。

应该说，上半年科技创新所取得的成绩为园区科技跨越计划与聚焦科技创新行动方案的全面实施奠定了扎实基础，这是与在座各位的艰辛努力与无私奉献密不可分的。在此，我代表工委、管委会，向科技战线全体同志和支持服务科技跨越计划作出极大贡献的各部门、各单位表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。

概括起来，抓好当前园区科技创新工作的关键，一是如何实现快速突破。即如何进一步发挥先发优势，筑巢抢凤、大干快上，加快实现科技创新工作的新突破；二是如何实现统筹聚焦。即如何在目标已定的前提下，进一步统筹全区各类资源，聚焦科技发展与自主创新，加快实现科技创新工作的新跨越。下面，我根据大家的发言，结合自己最近的一些思考，再谈几点意见：

1、开拓视野、自加压力，进一步增强科技创新的紧迫感。俗话说：“山外有山、天外有天”。我们必须清醒地看到，与外地科技先进城市相比、与开放型经济规模相比，自主创新相对而言还是园区发展的一条短腿，存在着“总量不小、占比不大，特色明显、亮点不多，基础很好、差距不少”的不足。尤其是，从上个世纪九十年代中期园区项目启动以来，区域经济的发展主要依靠外向型经济的先发推动与土地资源以及政策要素的综合开发，经济增长的本质是外源型、资源扩张型的发展模式。这种经济增长与资源短缺、竞争发展的新态势，开发区要比其它地区表现得更早更突出。可以说，园区要进一步提升开发开放水平和国际竞争能力，最关键的因素就是不断提高对科技创新重要性的认识，全面加快科技创新尤其是自主创新步伐。

首先，要从战略的高度，充分认识到科技创新是园区加快经济转型、结构优化、提升现有产业价值链，进一步做大做强开放型经济的需要。其次，要充分认识到科技创新是有效化解园区土地、资金等资源瓶颈，确保区域经济在较高平台上持续快速增长的需要。第三，还要充分认识到科技创新也是培育民族品牌产品，进一步提升苏州产品在国际上的市场份额和市场开拓力、竞争力的需要。面对当前激烈的竞争态势，全区上下一定要保持清醒的头脑，善于学他人所长、创园区之新，通过补短、补弱、补软，不断加快科技创新步伐，推动科技跨越计划与聚焦科技创新行动方案更多地“生根”、“开花”、“结果”，不断保持园区科学发展、创新发展、率先发展良好态势，加快实现基本现代化和建设成为最具国际竞争力的高科技工业园区。

2、敢于攻坚、连续奋战，进一步加快重点项目建设步伐。科技载体是创业创新活动的承载基础。各级各部门对于工委、管委会已经决定的中新科技城、生物纳米园、创意产业园、中科苏州纳米技术与纳米仿生研究机构等重大项目及目标任务，必须加快实施、狠抓落实，不断推进项目建设步伐，努力建成科技创新的示范性工程。

一要围绕一个“快”字，坚持动迁先行。娄葑、唯亭两镇要千方百计克服困难，把各大科技载体工程有关的动迁任务作为一项硬指标，明确专人负责，严把动迁政策，过细做好工作，确保满足项目建设需要。各载体业主单位也要主动与乡镇加强联系与沟通，通报建设进度，排出动迁计划，争取更大支持。同时，要注重原则性与灵活性相结合，对确有难度、一时难以动迁的，在不影响整体规划的情况下，可适当调整局部规划与建设计划，决不能因动迁影响工程建设进度。

二要围绕一个“优”字，坚持建管并重。要积极调配优质资源，集中主要力量，全力以赴加快工程建设进度，确保中科苏州纳米技术与纳米仿生研究机构9月份开工，年内创意产业园完成一期桩基建设、生物纳米园科研楼基本建成、中新科技城部分研发服务设施和标准厂房基本竣工。各单位在项目建设过程中，既要一着不让狠抓施工进度，又要高度重视质量管理，始终坚持质量第一、安全第一，精心选择资质好、信誉高、技术力量强的施工队伍，强化文明施工、项目监理和工程验收每个环节，以精益求精、力求完美的精神抓好建筑质量，努力争创省优国优工程。

三要围绕一个“廉”字，坚持廉洁自律。面对科技载体集群推进态势，科技部门、纪检部门要与各大公司要携手进一步规范招投标体系，加强工程建设领域的廉政管理，加强廉政警示教育，严格执行廉政纪律，强化重点工程巡视制度，规范项目发包流程，严防不正之风，严打商业贿赂，确保所有科技载体项目都能成为优质工程、文明工程与廉政工程。

3、突出重点、创新举措，进一步加大科技项目招商力度。招商引资是区域发展的龙头，科技招商同样是科技创新的突破口。各级各部门务必把科技招商作为龙头工作和突出任务，以比外向型经济更高的标准、更强的能力，来配备科技招商队伍；以比发展外向型经济更高的热情和更大的力度，来狠抓科技招商工作，力争近期科技招商即取得跨越突破，加快培育科技创新的新亮点。

一是围绕品牌经济和优势产业的做大做强，加大研发机构引进力度。与其它地区相比，园区科技招商很大的优势在于先进制造业的高度集聚，有利于研发机构、创新人才更加准确地把握市场需求，提高创新活动的针对性和有效性。随着近期和舰公司上市步伐加快、三星半导体新项目开工、波音公司与新宇软件签订全面合作协议、中科院苏州纳米所入驻和强生公司落户等等，这些龙头项目带来的磁吸效应，必然会带来更多的研发配套项目前来寻求市场商机，必然会促使更多的知名科技企业增强对园区科技创新的信心。招商部门要抓住难得的机遇，振奋精神、坚定信心，围绕IC、软件、航空与汽车零部件、生物医药与纳米技术等区域主导产业，在精心组织好西安、成都科技与人才招商活动的基础上，突出研究科技招商策略，选准关键领域和重点项目，收集更多的项目源、拓展更多的招商渠道，开展更多的上门攻关，给予更多个案扶持，不断提高招商成效，做大做强品牌经济的新亮点。

二是围绕创新载体与科技项目的集群推进，加大自主创新科技招商力度。科技载体不同于一般的实事工程，其成功与否的标准不仅仅在于建筑本身，更主要的是它所能容纳的科技项目及其开展创新活动的数量与质量。今明两年是园区科技载体项目陆续投用的高峰期，年内新增建成面积就将达50万平方米左右，用足、用活、用好这些载体是科技招商部门的一项重要任务。要健全完善载体建设与项目引进联动机制，充分发挥园区每个功能区的平台特色作用，不断提升整合集聚效应。要密切跟踪载体建设进度，及时引进更多科技项目，不断提高科技载体利用率，形成更多的功能载体新亮点，加快打造科技创新的新品牌。招商部门提前介入载体建设，在科技项目与工程建设双方之间起到桥梁和纽带作用，促进供需双方信息互通，尽最大可能为科技项目提供最适合的发展平台。

三是围绕第一资源快速集聚和供给能力提升，加大科技人才引进力度。科技是第一生产力，人才是第一资源。第一生产力发展归根到底取决于第一资源的数量与质量。为此，要通过调研、座谈会等形式，进一步贴近实际、创新举措、完善政策，狠抓人才引进、培养、使用各个环节，确保人才引得进、留得住、用得好，加快打造适应科技创新的高素质人才队伍，不断增强科技发展人力资源保障。一方面，要充分依托区内现有独墅湖高教区、职业技术学院、工业技术学校等学校和企业资源，进一步加大人才培训力度，加快人才培养速度。另一方面，要充分依托市场招聘、猎头招聘和上门招聘三大网络，不断加大人才尤其是高端人才、创新人才的引进力度，进一步创优人才发展的氛围与环境，使园区成为年轻人成就事业的新天地。同时，也可以通过委托代培等方法，进一步拓宽完善人才开发机制。

当前，重点要引进和培养三类人才：（1）领军型人才。领军型人才位居科技创新金字塔的最顶端，是园区最急需、最具价值的创新人才。希望科技部门、人事部门共同研议领军型人才配套政策，力争用3-5年时间引进10个左右知名型科技企业家、20个左右科学院或工程院院士，使其成为园区科技创新的亮点和品牌。（2）创业创新型人才。创业创新型人才是科技创新的源头活水，是一个区域科技创新活力的重要体现。要通过政策激励、服务配套等多种途径，力争3-5年内加快集聚5000个左右有创新成果和创业激情的优秀人才，确保科技创新的持久活力。（3）紧缺型人才。人力资源部分要切实加强与区内科技企业联系，发挥人力资源指数作用，建立紧缺人才动态信息库，加大紧缺人才引进力度，力争3-5年内引进1000个左右的博士生，留学生和硕士以上学历的专业人才在高新技术企业中的占比超过30%，确保满足科技企业发展需要。

4、深化改革、完善机制，进一步增强科技创新发展活力。要围绕科技跨越计划和聚焦科技创新行动方案的推进，努力从体制机制层面研究有利于科技创新的工作举措与创新活力，进一步发挥国资公司主力军作用，全力打造最佳的科技创新环境与平台。

一要积极构建有利于科技创业企业快速成长的功能孵化平台。科技、财政、创投等部门要认真总结园区经验，珍惜机遇、放大优势，进一步提升功能作用，更好地为科技创新服务。重点抓好四大环节：（1）做大风险创投规模。中新创投要瞄准“全国第一”的目标，进一步创新理念、创新机制、创新形式、创新领域，不断做大资金规模总量，扩大国际合作网络，加大投资扶持力度，力争通过5年左右努力，有100家左右风险投资机构在区内落户并开展业务，集聚的风险投资基金规模超过300亿元，努力培育更多的苏州自主创新品牌产品与自主创新企业，帮助更多的科技创业创新企业实现上市。（2）完善公共技术平台。要进一步加大科技三项经费与财政资金的支持力度，在抓好现有公共技术平台、测试中心的升级改造的基础上，进一步加快筹建互联网数据中心、嵌入式软件技术平台等新的公共服务平台，同时把公共实验室、测试中心、认证中心等作为新的科技招商重点，给予资金、政策、人力等各方面的倾斜支持，加大引进力度。（3）优化专业孵化服务。要不断完善区域创业孵化功能，进一步加快软件、IC设计、信息产业以及生物纳米技术等各类专业孵化器建设，增强专业对口服务，提高孵化成功率。（4）加强知识产权保护。以知识产权局组建为契机，强化知识产权服务，力争近两年在专利与商标申请、商业秘密保护等方面有更大突破。

二要积极研究有利于科技投资主体做大做强的投融资体制。国资、科技部门与各大公司要以增强科技创新载体与企业的造血功能为重点，主动研究科技投资公司做大做强的新途径，发挥国资投入的支点与杠杆作用，力争使国资每一分投入，裂变带动数十倍的社会资金投入，甚至形成百倍的资金集聚效应，进一步增强其资本运作与持续发展能力。要抓住当前国内股市复苏、周边资本市场鼓励内地企业上市以及国际投资基金寻求投资机会的有利时机，通过股份制改造、引进战略合作伙伴、深化银团合作等多种途径，不断丰富科技投资主体，增强科技投资实力。尤其要针对当前科技资产规模日趋壮大的实际情况，加大科技房产资源的整体形象包装、概念策划与资产证券化力度，实现企业债权变股权、还贷变分红、固定资产变流动资金，从而优化企业资产结构，减轻债务负担，形成良性的资金循环。

三要积极探索有利于员工积极因素充分发挥的薪酬分配机制。一个成功的科技创业企业，需要一支充满活力的工作团队，也需要一个健全合理的利益分配机制。从总体上看，园区科技企业薪酬福利与周边和全市水平相比处于较高水平，但与上海、深圳等的科技发展先进地相比、与具有国内国际一流水平的研发企业要求相比，在薪资水平与分配机制上还存有一定差距。我们国资科技企业也存在同样的问题。为此，财税、国资、科技等部门要积极借鉴先进地区经验，充分发挥园区“先行先试”的功能优势，围绕有利于吸引和留住优秀人才的目标，加快研究探索灵活的薪酬分配机制，通过绩效挂钩、政府补贴、提高税前工资基数等途径，进一步加大扶持优惠力度，努力形成更具竞争力的薪酬机制，确保优秀人才引得进、留得住、不流失。

5、超前谋划、凸显亮点，进一步做好明后年工作部署。今年，我们围绕“十一五”发展要求，先后制定并出台了“科技跨越计划”和“聚焦科技创新行动方案”，下一步的关键是要抓好组织实施，切实把明年作为科技发展工作的任务落实年、跨越突破年和亮点凸显年。为此，我们必须立足于早谋划、早调研、早部署、早启动，及早研究确定明年的发展思路和目标任务。

一是加快新一轮创新载体规划设计与开工筹建步伐。在抓紧完成今年50万平方米载体建设基础上，及早排出一批新的科技开发项目，力争明年再开工建设60万平方米，尽快形成100万平方米的科技创新载体，为科技招商和区域创新提供更多的资源、更广的空间、更实的基础。新载体的规划筹建，既要按照精品工程要求去实施推进，更要按照创新活动的要求注重提高载体功能的适应性，确保科技载体建设也要多出精品、多出亮点。同时，针对当前宏观调控的最新形势，还要注重加大资金筹措与争取力度，及早加强与有关条线部门和相关金融机构的沟通，积极争取更多的中长期贷款，积极争取更多的经费或贴息支持。

二是加快明后年科技招商任务确定与分解落实步伐。要围绕“科技跨越五年计划”，认真分解落实指标任务，确保明后两年科技招商工作有一个跨越式突破与振奋的开局。力争明年引进的各类软件与研发企业200家左右，其中，风险创投、测试认证等科技服务企业20家以上，省级以上重点实验室或工程技术中心20家以上，产学研合作项目以及院企、院地、院校的重点合作项目20个以上，尤其是要通过招商引资、招校引研、招才引智，加快引进一批拥有较高水准和知名度的领军型企业家或专家学者、集聚一批在科研圈中拥有较大影响力或较多信息渠道的专业人士或中介机构、形成一支能与专家交朋友、善于研究产业动态、拥有良好专业背景和资深工作经历的科技商人才队伍。

三是加快科技创新亮点培育工程的推进与实施步伐。要按照“聚焦科技创新行动方案”的要求，瞄准“5年内形成10家左右自主创新型亮点科技企业”的目标，加快打造科技创新尤其是自主创新的新亮点。今年内要尽快选定一批有可能发展成为产业亮点的扶持对象，加大重点扶持力度，力争明年能有2~3家企业成为省市领先乃至全国知名的科技创新亮点，或者在软件外包业务拓展、知识产权保护、纳米等前沿技术的产业化应用等方面有较大突破，为园区科技发展打响品牌、树立形象、扩大影响奠定坚实的基础。

6、统筹兼顾、整合资源，进一步形成科技创新发展合力。科技创新是一项系统工程，需要方方面面共同努力。尤其在当前科技跨越尚处起步期，条块工作仍需加强磨合支持，各方资源仍有待整合统筹。重点抓好四方面工作：

一是加强对科技跨越的领导与统筹。全区各级各部门都要关心支持参与科技工作，努力为科技跨越发展创造良好条件。科技部门要切实发挥第一责任人作用，不断加强对全区科技工作的组织领导，当前要重点加强五项工作：一要加强科技政策的梳理与专利项目的申报；二要加强对亮点项目、优势项目的扶持倾斜与聚焦支持；三要加强科技政策的宣传把握与用足用活；四要加强科技、宣传、招商、统计等资源的统筹与协调；五要加强平台、人才、环境和创投氛围与环境优势的营造与提升。

二是加强招商力量整合。当前，园区的招商模式正在从过去的混合型招商，向工业招商、服务业招商、科技招商并举的专业化招商方向转型，新方法、新模式带来了新机遇、新考验。正确处理好新成立的科技招商中心与原有招商部门以及各大公司招商之间的关系，是摆在我们面前的重要工作。科技招商中心要加快人员到位、资金到位与工作到位，尽快使各项工作走上正轨。同时，要按照“条块结合、双重领导”的原则，行政管理以块为主，业务指导上以线为主，科技招商中心起到居中协调作用，相互之间有竞争、有合作，真正做到1+1＞2，形成一支强大的科技招商团队。

三是加强科技资源整合。随着载体资源日渐丰富，资源整合的重要性日益突出。要本着“统分结合、集约使用”原则，各大公司负责载体开发、物业管理与客户服务，科技招商中心成立资源统筹处，收集汇总各大公司载体资源信息与招商项目信息，配合各大公司共同加强科技招商，确保载体资源利用效率。

四是加强扶持政策整合。科技部门要进一步加强对区域科技政策的梳理，加快构建更加完善的创新政策体系，充分发挥政策导向的激励作用。一要确保政策的竞争力。要积极研究借鉴先进地区各类扶持政策，学他人之长、创园区之新，加快形成更具优势、更具个性、更具竞争力的科技政策。二要增强执行的操作度。加快出台科技政策实施细则，逐条梳理、逐条研究、切实把各项优惠扶持落实到位；招商中心与各大公司之间也要统一政策平台，凡是各大公司招商部门可以享有的招商政策，均要对招商中心实行充分授权，避免政出多门，杜绝内部损耗，提升招商活力。科技领导小组要不断加强检查力度，确保各项政策落到实处。三要突出扶持的重点领域。要集中财力办大事、解瓶颈、保重点，加大对关键产业、关键企业和关键人才的政策扶持力度。尤其是针对一些特殊项目，要一事一议、个案处理，加大引进扶持与促进培育力度。近阶段，要重点加大五个方面的扶持力度。

（1）进一步加大对人才引进使用、创业扶持，尤其是重要科技人才招聘引进培育的补贴力度，通过对优秀人才提供一定比例的薪酬补贴和给予更优惠的住房补助等办法，加快构建更具竞争力的人才政策平台。

（2）进一步加大财政三项经费对科技创新与功能性科技公司自我发展的支持力度，力争明年科技三项经费额度再翻一番，达2亿元。同时，今年底在调研的基础上，进一步增加教投公司、科技公司的注册资本，切实增强其发展能力。

（3）进一步加大对科技园、生物纳米园、创意产业园、高教区等重点教育科技功能载体的补贴支持力度，工委同意在2008-2008年期间对科技、生物纳米、教投三大公司不作全成本核算，仅作资金流平衡赢余，以降低商务成本，使其更具成本优势，更具比较优势，更具教育、科技招商竞争力。

（4）进一步加大对创新型、鼓励类科技项目的财政补贴与支持配套力度，鼓励企业对上申报争取经费，及时地给予更多的资金配套跟进支持。此外，还要积极对上争取国家和省市各类政策支持，加大全区范围内的统筹力度，想方设法帮助企业进一步降低经营成本，努力提高经营效益。

（5）进一步加大高新技术产业政策比较优势的梳理与功能政策的争取力度，努力为园区新一轮发展构筑更高政策功能平台。

（6）进一步加大高教区的规划与实施的组织力度。规划领导小组要对高教区内教育区、住宅区、功能区进行综合统筹考虑，确保在整体上实现运作平衡。南部创意产业园、生物纳米园两个功能区除规划一部分人才公寓外，其余要更多的规划建设标准厂房式的科技创新载体，满足创业阶段企业的入驻需求。

（7）进一步加大对高新技术产业园的规划与筹建力度。区科技自主创新能力提升和产业升级领导要加快在南部地区规划、策划、筹建一个高新技术产业园，以更好地进行高新产业布局合理分工和高新政策的享受扶持。

同志们，园区科技创新事业潜力巨大、前景广阔，让我们以科技跨越计划和聚焦科技创新行动方案为行动纲领，以只争朝夕、时不我待的精神，奋力赶超、跨越发展，全面提升科技创新能力，为园区新一轮开发建设作出新的贡献。