市长在造林暨抚育管护工作会议讲话

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同志们：

市政府决定召开这次全市工程造林暨抚育管护工作现场会议，主要任务是通过观摩现场，交流经验，增强信心，扎实推动以工程造林、退耕还林抚育管护为重点的“七八九”林业会战工作。上午，与会同志参观了紫阳县工程造林、大瀛湖绿化治理、退耕还林抚育管护现场，刚才紫阳、汉滨、旬阳、石泉四县区和紫阳县焕古镇分别就大瀛湖绿化治理、领导抓点、部门帮扶和退耕还林抚育管护等方面的工作进行了交流发言，开林局长对今年全市“七八九”林业会战工作做了全面安排部署，我完全赞同。下面，我再讲几点意见。

一、坚定信心，锲而不舍地抓好以工程造林为重点的林业建设

20*年，市委、政府在认真调研论证的基础上，针对我市江河两岸、公路沿线、城镇周围、瀛湖库区、景区周边以及海拔600米以下区域植被稀疏、生态脆弱、环境较差的现状，及时采取了领导抓点、部门帮扶、项目带动等措施，实施工程造林。经过三年的艰苦努力，已经取得了初步的成效，尤其是瀛湖核心区和汉江沿岸部分区域的绿化治理工程受到了社会的广泛关注和好评。三年来，10县区累计有142名领导抓点143处，工程造林面积达29000余亩，先后建成石泉北坡、汉阴龙岗林园、汉滨越岭关、旬阳段家河、岚皋耳扒山和紫阳神峰山、马蝗梁等一大批绿化造林示范样板工程，去年启动了大瀛湖绿化治理工程，涉及四县区16个乡镇54个行政村，抽调市、县区128个帮扶部门，明确16名县级领导包抓，落实132名干部驻村组抓落实，当年完成2万亩的建设任务。去年冬季又掀起桑园建设高潮，建设密植高产示范桑园10万亩，在蚕桑“十一五”翻番的第一年就迈出了坚实的一步。紫阳、平利等县退耕还茶，生态、经济效益兼顾，值得总结推广。从总体情况看，无论是领导抓点、大瀛湖绿化或是退耕还林抚育管护工作，全市上下齐心协力，县区、乡镇和部门积极配合，造林绿化和管护工作进展顺利，实施效果十分明显。

但是，在工程实施过程中，也存在着一些亟待研究和解决的问题：一是发展不够平衡，局部地方苗木质量不高，造林规模不大，没有起到典型示范带动作用；二是树种单一，尤其是生态林种直接影响群众的积极性，重造轻管或造而不管的现象比较突出，导致了局部区域苗木成活差、保存率低，成效不佳；三是仍有少数领导对绿化抓点、工程造林和大瀛湖绿化治理缺乏足够认识，有松劲厌战情绪，认为抓点造林是林业部门的工作任务，工作不到位，措施不得力，责任不落实，抓点工作流于形式；四是受退耕还林计划影响，贻误了工作进程，加之，浇灌设施配套跟不上，大瀛湖部分地段立地条件差、土层瘠薄，造林因缺水问题，影响了造林成活率。因此，各级政府和有关部门一定要高度重视，进一步增强责任感和紧迫感，切实转变工作作风，认真研究解决工作中存在的问题，坚定信心，突出重点，在已有成效的基础上，咬定目标不松劲，锲而不舍地实施工程造林，扎扎实实地推进大瀛湖及汉江生态脆弱区域的绿化治理工程，努力实现农民收入增加，生态环境改善。

二、突出重点，切实抓好整地挖坑和抚育管护工作

开展林业工程大会战，是我市长期坚持的一项行之有效的建设措施。今年要继续利用“七八九”相对农闲的有利时机，突出重点地域，突出退耕还林抚育管护，突出产业建设，实施领导抓点，带动面上整地挖坑和管护工作上水平。要集中领导、集中时间、集中劳力，按照工程规划实施要求，高起点、高标准、高质量地全面完成整地挖坑、抚育管护和示范建园工程任务。

（一）明确目标任务，突出建设重点。今年“七八九”林业工程建设会战，要紧紧围绕“经营绿色”发展战略和绿色产业建设，坚持生态建设与产业发展相结合，以陡坡荒山、荒地、生态脆弱和水土流失严重区域治理为重点，采取领导抓点工程造林、部门帮扶和群众参与等有效形式，扎实开展“七八九”林业工程大会战，努力实现今年全市造林绿化35.4万亩目标任务。今年会战的重点，继续坚持在汉江两岸、公路沿线、城镇周围、瀛湖库区和景区周边直观坡面植被稀少、生态脆弱和影响面大、海拔600米以下辐射力强的重点区域实施重点突破。完成大瀛湖绿化治理工程造林1.5万亩，天保人工造林3.6万亩，封山育林9.5万亩。国家还将下达我市2万亩生物质能源工程造林任务，这项工程可能戴帽下达县区，凡有任务的县区，要在适宜区域重点发展黄连木、油桐、漆树等生物质能源林。今年全市桑园建设10万亩，这是一个硬任务，务必完成。另外，市上计划在立地条件差、造林难度大的陡坡及岩石裸露区段点播像籽5万亩，以弥补任务不足。对于承担今年瀛湖绿化治理及管护任务的四县区和市直40个帮扶部门，切实做到造封管育相结合，在管护上实现新的突破。

（二）坚持工程标准，严把建设质量。国家近两年来大幅减缩工程任务，目的就是要加大成果巩固力度，提高工程造林建设质量。因此，今年必须在工程质量上下功夫，着力提高质量标准，注重工程规模效益。在工程建设布局上，要结合工程任务，科学组织实施。在实施措施上，必须坚持因地制宜，适地适树，凡是确定的会战地块，做到设计到位，图表翔实，树种品种优化，工程规范建园。林业部门要加强施工指导，调配技术人员，严格按照设计，实施跟班作业，保证整地和抚育管护质量，抓住“坑、苗、水、土、管”五个关键环节，采取“大坑大苗、一次成林”的工程措施，切实做到坑不合格不回填，苗不合格不下地，栽植不合格不验收，成活率达不到标准不计算完成面积，保证退耕还林工程的高起点、高标准、高质量、高成活率。各县区要严格按照市上制定的领导抓点工程造林技术标准，把好每道关，确保栽一株活一株、造一块成一块。

（三）加强协调配合，努力增加投入。造林绿化的主体是广大农民群众，在充分调动农民自我投入积极性的同时，各级政府各帮扶部门要统筹安排有限的建设项目、资金，重点投向各级领导所抓的造林绿化点、抚育管护点和部门帮扶的绿化点。退耕还林、天保工程等重点项目建设资金必须专款专用，交通、水利、移民、扶贫、工赈项目和其它基础设施建设资金也要适当向造林绿化重点区域投入。

（四）强化抚育管护，巩固建设成果。大瀛湖及汉江沿岸绿化治理、领导抓点工程造林的管护和质量，是我市林业建设成败的关键。尤其自20*年以来，市、县区在领导抓点、工程植竹和瀛湖绿化三项工程建设中，耗费了大量的人力、物力、财力，如果现在轻视管护或放弃管理，任其荒芜和人畜危害，其结果只能是劳民伤财。全市桑园、茶园等林特园地的抚育管理，关系到农民增收问题，关系到绿色产业率先突破发展问题，务必高度重视。要把质量管理和成果巩固放在领导抓点工程造林同等重要的位置。严格执行有关政策规定，坚决禁止退耕地复耕或套种。要建立一套领导抓点、工程造林的长效管护机制，促使工程造林早成林、早郁闭、早投入、早见效。

三、加强领导，奋力完成今年的林业工作任务

当前，全市“七八九”林业建设大会战即将进入实质阶段，各级各有关部门要抓住时机，抓紧部署，抓好落实。要把此项工作作为当前新农村建设的一项重要内容和农村经济工作的头等大事来抓，全力以赴投入会战，迅速掀起会战高潮，高质量、高标准地完成好今年“七八九”林业工程会战任务。

（一）强化组织领导，切实抓好协调。县区领导在全力抓好自己绿化点的同时，要切实抓好组织协调工作。主要领导亲自挂帅，分管领导具体组织，县区、乡镇都要成立会战指挥机构，组织指导“七八九”会战全面工作，充分调动各方面的力量投入到会战主战场。会战期间，各级领导要深入一线调查研究，及时发现和解决问题。要切实搞好新闻舆论宣传工作，注意发现先进典型，及时追踪报道，总结和推广好的经验。内部信息要及时反馈和通报会战动态，形成一个比干劲、求速度、赛质量的浓郁氛围，以此掀起林业会战建设热潮。

（二）突出领导抓点，搞好样板示范。今年继续实行县区党委、政府两位一把手和市林业局正副局长、县区林业局长共34名领导抓点示范，每个点必须高标准完成工程造林100亩至300亩。县区领导绿化点要领导亲自选点规划，参与劳动，亲自参加会战整地和工程造林，县区领导绿化点的挖坑整地要作为一项硬任务、硬指标进行考核。同时要搞好前两年绿化点上的工程造林补植抚育管护等巩固工作。其他县区党政副职领导、林业局副局长和有退耕还林任务的乡镇党委、政府领导，都要确定各自退耕还林抚育管护工程点，每人每年至少落实抓点管护面积500亩以上，以县区为单位将落实管护抓点工作的领导姓名、抓点地块、管护面积、林种树种名单上报市林业局，作为“七八九”林业会战检查和年终考核的依据。同时，县区要尽快拿出抓点管护的技术标准和检查验收的考核办法。通过抓点带面，促进全市退耕还林管护工作上水平、出成效、见效益。

（三）加强督促检查，严格奖惩兑现。各县区在会战期间要组织力量深入会战现场，加强巡回检查指导，督促工作落实，发现问题及时解决纠正。市上将于10月下旬抽调人员在各县区自查验收的基础上，对全市的林业会战工作严格按照施工设计进行随机抽样核查，并对各县区会战工作进行评比，对工作不力、任务拖欠、质量不过关的县区进行公开曝光和通报批评。年终市上将组织林业、监察、人事等部门进行联合检查验收，按照市委、市政府下发的考核办法进行考核评比。各县区也要根据自己的实际，制定有关奖励政策，严格奖惩兑现，促进林业工程建设再上台阶。

同志们，这次会议专题研究部署以工程造林和抚育管护为重点的“七八九”林业建设会战问题，希望大家高度重视，认真按照会议的安排部署，抓住有利时机，广泛发动群众，在全市迅速掀起以工程造林和抚育管护为重点的“七八九”林业建设会战高潮，为“经营绿色，建设绿色安康”做出新的更大的贡献！