局长在后勤体制改革会议讲话

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同志们：

机关后勤是党和政府工作的重要组成部分，是做好机关工作的重要保障。随着党政机关管理体制改革和市场经济的确立，必然要触及到机关后勤改革。我市于20*年3月成立了机关事务管理局，拉开了我市市级机关后勤改革的序幕。两年多来，市机关事务管理局在市委、市政府的领导下，认真贯彻党的“十六大”“十七大”精神，紧紧围绕市委、市政府提出的“两个最佳”“三个率先”的总体目标，一是组织实施了代家湾行政中心建设。目前行政中心建设即将顺利落成，其建设规模、速度、质量，在我省乃至西北地区堪称领先地位，将成为我市标志性建筑群。二是党政机关国有资产保值增值工作效果显著，经营处置的资产及时，确保了行政中心建设资金的需求。三是为2000多户机关干部成本价建房工作20*年元月份可望陆续完工。在此同时我们组织人员，用了两年多时间多方调研论证，起草拟定了《*市市级机关后勤体制改革方案》，在方案的起草、形成过程中，市委、市政府主要领导多次听取汇报，提出指导性意见，经过多次修改完善，已于今年4月份经市政府常务会讨论通过，今天之后就要全面付诸实施。刚才，市人事局XXX局长根据改革方案和市编委会决定，宣布了市机关事务管理局和内设机构的职责、职能、机构设置、人员配备意见。这个意见既符合十七大提出的“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的要求，也符合我市后勤体制改革的实际，我们要认真贯彻落实，精心组织实施。

在座的从事后勤工作的同志来自各个不同的部门，大部分都是从机关后勤岗位上成长起来的，有的甚至是在机关后勤工作多年的老同志，你们都有着丰富的后勤工作经验，对我市机关事务管理建设是一笔财富。大家在今天之后就要从不同的岗位走到一起，成为我们机关事务管理局这个大家庭里的一员，能和大家今后在一起工作，这是一种缘份，我感到非常高兴。希望大家珍惜这个缘份，在以后的工作中携手并进，共同谱写我市机关后勤管理的新篇章。

下面我就市级机关后勤改革讲些意见，不妥之处，请在座的各位和领导批评指正。

一、要充分认识后勤体制改革的重要性、必要性、紧迫性。

首先我们要站在认真贯彻落实十七大精神的高度认识重要性。党的十七大报告指出“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”，“要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能，理顺关系，优化结构，提高效能”。按照报告的要求，我们作为为政府机关运作提供保障的后勤机关，必须要紧随行政管理体制改革的步伐而深化推进后勤管理体制改革。因此，我们要把思想统一到十七大精神上来，全力推进市级机关后勤体制改革，要充分认识到后勤体制改革是历史发展的需要，是行政管理体制改革的需要，是我市经济社会发展、大城市建设的必然趋势。

其次，要站在我市城市化步伐加快，大城市建设已全面启动的高度看待其必要性。随着我市东扩、南移、北上，大城市建设宏伟蓝图的实现和新行政中心落成，过去那种封闭式、粗放式、福利型为主的后勤服务管理体制已严重的阻碍了机关后勤资源的合理配置，又制约着后勤保障水平的提高。这种传统的行政管理模式已与我市经济发展趋势不相适应。这就要求我们必须尽快实行后勤体制改革实行集中统一管理，才能适应新形势的需要。

第三，要站在市场竞争日趋激烈的现实，高度重视紧迫性。随着政府机构改革力度加大和市场经济的不断完善，机关后勤能否在未来的社会和市场中生存成了我们即将面临的挑战。机关的后勤服务必然要与机关的母体进行脱离，这是大势所趋，也是提高行政管理能力的必然途径，机关后勤自我服务、机构重叠、职能交叉、资源浪费、效率低下、行政成本高的弊端和自我封闭的格局必然要打破。这些问题已成为我们后勤管理必须解决的当务之急，只有加快后勤体制改革，努力提高后勤管理保障和服务质量，主动出击走向社会，参与公平竞争，否则将会被淘汰。

综上所述，我们只有通过后勤体制改革，社会力量参与后勤服务形成多家竞争的局面，才能有效的解决后勤管理方面存在的客观而现实的问题，以适应市场经济发展需要，迎接新的挑战。

二、要准确把握后勤体制改革的重点和方向。

现代政府的管理职能包括对外部的公共事务管理和对内部的机关事务管理。这两种职能只有互相协调，才能取得良好效果。政府职能转变需要对外的公共事务管理职能和对内的机关事务管理职能共同转变，否则，政府的职能运转就不会协调，甚至会相互掣肘，影响机关的高效运转。随着行政管理体制改革的不断完善深化，政府公共事务管理职能逐步到位，机关事务工作必须适应完善社会主义市场经济体制和政府职能转变的要求，以此来推进机关事务管理职能的到位。随着我市后勤体制改革的方案的实施和运行，我们过去传统意义上的后勤管理体制已不适应新时期的需要。我们要按照改革方案的要求，把机关事务管理的重点放在体制、机制、制度的创新上来。管好政府资产，监管服务质量，保证机关人、财、物资源的合理配置和有效使用，这要作为我们今后机关后勤改革的重点和方向。在这方面，我们今后工作的重点和方向是要按照总理对机关事务工作提出的“管理、保障、服务”六个字的要求，深化改革、创新管理，切实抓好以下几项工作。

一是以集中统一管理体制为重点，使机关事务管理科学化。我市的后勤体制改革方案确定、撤消全市后勤服务机构，统一划归机关事务管理局管理，在机关事务管理局设办公室、资产科、财务审计科，下属物业管理、生活服务、会议管理三个中心，中心下设设备管理、环境卫生、安全保卫、食堂管理、生活服务、会议接待、文印、绿化八个部。这是我们统一事权，避免政出多门，集中管理的第一步。今后我们要强化管理职能，按照责、权、利相统一的要求和精简、统一、效能的原则，实行统一规划、统一政策、统一制度、统一标准，提高机关资源使用效益，避免部门之间相互攀比，苦乐不均现象。按照市委、市政府领导的要求在管理方式上强化宏观管理，使组织体制扁平化，实行局、中心、部门相互配合，减少中间环节，提高决策速度和执行力度。在管理手段上，要推广信息化、数字化、网络化等现代管理手段，降低管理成本，提高管理效率和水平，在人员管理上引入竞争机制，实行聘任制，竞聘上岗，择优录用。

二是以完善建立各项制度为重点，使机关事务保障法制化。市机关事务管理局成立时间短，这几年来，工作的重点放在了新区建设和资产的保值增值。我们在下一阶段要按照依法行政，建立法制政府的要求，借鉴外地经验，结合我市实际，按照“总体安排，分步实施，先易后难，逐步完善”的原则，制定完善市级机关国有资产管理、资金管理、出租房管理、车辆管理、办公用房管理、物业管理、生活服务管理、会议管理等制度、规定、标准，逐步建立起结构完整、内容全面、形式规范、层次分明的机关事务保障体制。真正使机关事务能依照法定权限和严密的工作制度程序履行职责、行使权力、依法行政、依法保障。

三是以建立市场导向，多元并存的机制为重点，推进后勤服务社会化。要坚持市场导向，打破服务垄断格局，实行机关后勤服务主体的民主化，服务方式的多样化，在公平、公开、公正的前提下，引入竞争机制。机关后勤服务社会化，是机关后勤体制改革的重要内容，对我们来说是一件新事物，需要探索研究。行政中心东迁后，我们要在确保机关安全、保密、重要服务的项目之外，试行引进社会专业力量为机关提供高质量、高效率的专业服务。我们首先把机关食堂推向社会经营，把绿化卫生保洁交环卫局负责，然后在逐步总结经验，不断扩大范围，最终达到服务社会化、保障市场化的目标，以提高后勤服务质量和社会化水平。

三、要牢固树立服务大局思想，努力开创机关事务工作新局面。

机关事务工作是党和政府履行职能的基础。我们每一名机关事务工作人员，是机关事务职能的具体执行者，其能力和素质对做好机关事务工作至关重要。我市经济发展取得的每一点进步，都凝聚着我们机关后勤工作者的辛勤劳动，大家在平凡的工作岗位上辛勤劳动、不讲名利、不计得失，有的同志在这个岗位上已辛苦工作几十年，无怨无悔，这种高尚的精神难能可贵，就凭大家这种精神，机关后勤部门和后勤工作者应该受到更大的尊重。特别是我们行政中心东迁后，有100多个单位，3000多名干部职工要搬入新址办公，服务范围扩大，服务项目增加，服务质量要求高，并且增加了许多科技含量，新的形势对机关事务工作人员提出了新的、更高的要求，后勤工作已不是过去简单、琐碎、繁杂，只管吃喝拉撒住的工作，在与时俱进中也赋予了许多新的内容、新的知识、新的理念，也融入了现代管理。因此，服务责任增加，服务要求提升，面对新的形势，我们一定要牢固树立机关事务工作为全市中心工作服务的思想，把做好服务和保障工作作为我们立局之本。从目前看，我市面临着良好的发展机遇，也面临着挑战。我市的后勤体制改革走在了全省的前列，摆在我们面前的工作任务重、头绪多、压力大，我们一定要抓住良好的发展机遇，克服困难，努力工作。在这里，我衷心希望全体后勤干部继续发扬过去服从意识强，实干精神强，办具体事的能力强的优良作风，适应改革需要，做好本职工作，调整好工作思路、心态，尽职尽责完成好组织分配的各项工作任务。一是要与时俱进抓好学习。后勤工作者不学习就不能适应经济发展和新形势的需要，要加强学习现代管理知识、市场经济理论、现代服务技能、现代法律常识。把我们这支队伍培养成一支既敬业又专业，既能干事又能干好事的队伍。二是要以人为本搞好服务。我们在今后工作中要加强人才资源开发和对后勤工作的调查研究，重视后勤干部的专业培训，积极为后勤干部成长提供平台，尽快使他们适应新的环境和岗位的要求，以提高每名干部职工的工作能力和服务水平，确保以优质的服务体现机关事务管理部门的成效，做到在服务中体现管理、在管理中强化服务，在工作中得到锻炼提高。三是要出于公心当好管家。机关事务部门管钱、管物、管房、管车、管资产。有人形容我们是政府的“管家”，是机关国有资产的守护者。我们有责任、有义务当好机关的“管家”和机关资产的守护者，我们决不能有任何懈怠。一定要廉洁自律，一定要按规矩办事，一定要厉行节约精打细算，每一位干部职工都要树立正确的权力观、地位观、利益观，加强廉洁自律，增强拒腐防变能力，准确认识自己的工作地位和作用，从大局出发，以人为本，以服务为天职，求真务实，锐意进取，开好头，起好步，以崭新的形象展示我们机关事务工作者新的精神风貌，努力开创新形势下我市机关事务工作新局面，为建设和谐奋进新*而做出新的贡献。

四、精心组织，科学部署，全力做好行政中心东迁工作。

政府驻地迁移，这是我市历史上影响深远的大事，我们在座的各位，能亲身经历、见证、参与这项工作，应该值得珍惜和自豪。东迁时间日益临近，精心组织，科学部署，按期完成搬迁，这是市委、市政府交给我们的光荣而艰巨的任务，也是对我们新组建的机关事务管理局全体干部、职工的一次严峻的考验。我们只有迎难而上，发扬后勤干部能吃苦、能战斗的精神，安全、顺利、按时完成搬迁任务，以展示我们后勤干部的管理水平，工作精神面貌，给全市人民交一份满意的答卷。下面我就搬迁讲几点具体意见：

1、搬迁时间，根据市领导要求，计划从本月20日开始，利用10天时间全部搬迁完毕，根据外地经验，搬迁开始后加班加点，中间不能间断。各单位具体搬迁时间由机关事务管理局统一安排。

2、搬迁组织实施。由市级领导挂帅，成立协调小组，负责协调搬迁工作。各单位要确立一名分管领导和一名联络员，组织专门力量具体组织实施本单位的搬迁工作。

3、各单位在会后要提前制定搬迁方案，从人力、物力方面做好充分准备，具体搬迁时间通知后，必须在限定的时间内完成任务。

4、各单位在会后很快将分管搬迁的领导和联络员名单报机关事务管理局。

5、统一管理的后勤人员抓紧时间按期报到。报到后我将明确工作任务，做好接收接管工作。

市上的搬迁方案会后将以正式文件下发，在此期间，我们将定期不定期的召开联络员会议，具体安排部署工作，请各单位领导要高度重视，相互配合支持，顺利完成搬迁任务。