主任在供销社工作会议讲话

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同志们：

这次全市供销社工作会议的主要任务是：贯彻落实全国总社四届六次理事会、省供销总社第五次代表会议和市委五届五次全体（扩大）会议精神，全面总结全系统20*年工作，安排部署2009年工作，并对20*年全系统目标责任考核情况进行评比表彰。唐市长和省社王主任在百忙之中莅临会议，并要做重要讲话，请大家认真学习贯彻。下面，我先讲两个方面问题：

一、20*年工作回顾

过去的一年，在市委市政府的坚强领导和省社的有力指导下，全市供销社系统坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕服务“三农”和助农增收两大主题，克服各种困难和挑战，真抓实干，狠抓落实，各项工作取得了新进展。全系统商品总购进27.01亿元，增长19%;总销售27.58亿元，增长18%；实现利润941万元，增长6%。在全省供销社年度综合业绩考核中，荣获一等奖。全市有两个基层社和三个县级社分别受到全国供销总社和省社表彰。武功县武功镇供销社、旬邑县张洪供销社被评为全国供销合作社系统文明服务示范单位；三原县供销社被评为全省县级供销社综合改革试点先进单位，泾阳县供销社被评为全省县级供销社农民专业合作社建设先进单位，兴平市供销社被评为全省县级供销社农产品经销先进单位。

----积极引领合作经济组织发展

加强对合作经济组织规范化建设。按照“机构健全、制度完善、服务规范”的要求，重点抓了彬县果友等13个专业协会和长武彭北养猪等30个专业合作社规范建设。积极实施全国供销总社“千社千品富民工程”，新建专业合作社11个，上报总社示范专业合作社10个，推荐优质农产品3个。全市累计发展专业社236个，涌现出了泾阳学明蔬菜专业社等一批带动力强、群众欢迎的示范专业社。

----有效促进农民增收

一是立足我市农业主导产业和产品，加强对特色优势农产品的包装。市社半年工作会暨农产品包装工作现场会，总结推广淳化县供销社“抓包装、提档次、抓注册、重推介”经验，提出了明确任务要求，推动了工作。二是大力培训农产品经纪人。全市共举办培训班10期，已有1247人拿到了由国家劳动和社会保障部颁发的资格证书，他们持证上岗，诚实守信，成为推动农产品流通的主力军。三是成功承办了咸阳市首届农产品展销会。按照“展示特色品牌，搭建产销平台，推动合作交流，促进产品营销”的理念，全面展示我市农业发展的成果，提高咸阳农产品知名度，为搞活农产品市场，扩大农产品销售，增加农民收入发挥了重要作用。

----扎实推进县级供销社综合改革

按照省社安排和要求，稳步抓好省市三个综合改革试点县泾阳、三原、彬县县级供销社的试点工作。从抓班子、建队伍、转职能入手，通过开门办社、开放办社，有力推动了县联社机制体制改革。加强对基层社的改造和建设，重点抓好了秦都区北郊供销社等8个重点基层社的改造与建设，使供销社形象和为农服务功能明显提升。

----认真抓好农业生产资料组织供应

全系统各农资企业早计划、早安排，与生产厂家联系，采取多种形式，抓好化肥组织供应。全年供应化肥74.9万吨，农药2421吨，农地膜1256吨，中小农机具23万件，满足了农业生产的需要。抓好省政府34800吨补贴化肥的组织供应，确保国家支农惠农政策的落实。发挥供销社农资经营的骨干优势，实行农资连锁经营，发展农资配送龙头企业和连锁便利店，诚信经营，保证质量，稳价促销，优质服务，有力地支援了农业生产。

----努力加快新农村现代流通网络体系建设

经过认真总结和调研，制定了《关于加快新农村现代流通网络工程建设的实施意见》并报市政府。采取开门办社、招商引资、、直销等方式，建立市县两级配送中心30个，累计发展新网工程网点2679个。通过企业自筹、社会投资、产权置换等多种融资渠道，加强了连锁配送企业实力和配送业务发展。

----切实搞好思想作风建设和党风廉政建设

一是通过“抓学习、转作风、提效能、保稳定、促发展”主题教育活动，加强了全系统思想作风建设，增强了凝聚力和战斗力。在市县供销社班子和干部中，形成了认真实践科学发展观，一心一意谋发展、抓工作的良好氛围。二是强化了目标考核。制定了年度目标责任制考核办法，层层分解目标任务，实行跟踪检查和重点督查，确保任务完成。三是积极参与抗震救灾活动，做好抗震救灾物资组织供应，广大干部职工慷慨解囊，共捐款9.6万元。积极参与农村扶贫开发和救灾援建工作，服从和服务于县域经济发展大局，为全市新农村建设做出了重要贡献。

20*年，我们完成和超额完成了省市下达的目标任务，受到省社表彰和市委市政府肯定。这得益于党和国家的支农惠农政策，得益于市委市政府的正确领导和省社的有力指导，得益于各县市区党委、政府的重视支持和各有关部门的大力配合，更是全市供销社系统广大干部职工，尤其是在座各位艰苦创业、辛勤工作的结果。在此，我代表市社党组，对一年来关心、支持供销社工作的各级领导和全市供销系统广大干部职工表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们更应清醒认识到存在的不足。主要表现为：一是经济发展基础薄弱，体制机制滞后，破解制约发展难题的措施不力；二是“新网工程”龙头企业少，网点建设档次不高，连锁配送率低，“新网工程”工作进展总体还比较滞后，成效还不够显著；三是对发展专业合作经济组织认识还不到位，发展不够规范，带动辐射作用不强；四是县区间工作进展不平衡。个别县社受遗留问题的困扰，工作不能进入状态；五是一些领导思想不够解放，改革创新意识不强等，这些需要我们今后认真研究和解决。

二、2009年主要工作

2009年是我国经济发展最为困难的一年。国际金融危机逐渐蔓延并向深层次扩散，将对我国经济发展带来一定冲击。压力产生动力，危机诞生机遇。党的十七届三中全会做出的重大决策，为进一步做好“三农”工作，推动供销合作社发展带来了新机遇。

2009年全市供销社工作总的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设大局，抢抓发展机遇，创新工作思路。以“保增长、调结构、提效益、促和谐”为主线，以改革改制为动力，以构建“新网工程”、发展合作经济组织为重点，按照“做好原有网点改造、做名咸阳农产品会展、做强农资批发、做大农产品包装推销”的工作要求，不断培育发展后劲，增强服务实力，加快我市供销合作社发展，为农村经济繁荣做出新贡献。

今年要重点抓好以下几项工作：

（一）坚持科学发展，创新工作思路。

加快供销合作社发展，必须坚持科学发展观，不断解放思想，创新思路。坚持以新观念谋发展、以新思路促发展。

1、发挥优势抓机遇。去年以来，中央关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的一系列政策措施，为加快供销合作社发展带来了新机遇。为进一步搞活流通、扩大消费，中央决定加快健全农村流通网络，增加农村物流服务体系发展专项资金规模。可以说，我国农村市场正进入消费环境加快改善、需求结构快速升级的黄金时期，广大农民的消费潜力正在逐步释放。供销社在农村市场占有发展先机，具备突出优势，我们要充分利用好这次国家启动农村市场、扩大消费需求的难得机遇，为我市供销社发展注入强劲动力。

2、突出主题抓发展。近年来，我市供销社虽然有很大发展，但仍存在着实力不强、功能弱化、人员老化等问题，严重制约着供销社发展和为农服务工作开展。各县市区一定要按照科学发展观要求，突出发展主题，创新发展理念，抓住发展重点，破解发展难题，加快发展步伐。要从供销社现实和比较优势出发，坚持“开放办社”、“项目强社”、“人才兴社”、“实干强社”的发展理念，认真思考和谋划发展思路和战略，努力把供销社办成农村经济发展的带动力量、农村现代流通的主导力量、农业社会化服务的骨干力量。

3、围绕大局搞服务。供销社是农民的合作经济组织。供销社的宗旨就是服务“三农”。去年我们围绕服务三农，突出抓好农产品包装、农资供应、农民专业合作社建设、农产品经纪人培训等工作，受到各级党委政府的重视和各有关部门的支持，使供销社地位和影响力有所提高。各县市区在安排部署工作时，一定要围绕为农服务大局，围绕县域经济发展特点和新农村建设重点，树立“有为才有位”的思想，认真做好服务“三农”工作，绝不能怨天忧人，因等、靠、要而贻误事业。

4、促进联合强实力。供销社是一个特殊而庞大的系统，长期以来，由于合作发展、联合发展的意识有所淡薄，出现了合作社不合作，联合社不联合的现象，导致系统发展缓慢。在农村发生深刻变化，市场竞争日趋激烈的今天，供销社必须适应形势，整合系统资源，实现联合发展。同时统一开放市场的形成、国家宏观政策的调整，也迫使我们要将系统优势企业联合起来组建集团，才能做大做强。各县市区一定要把加强联合放在关系供销社企业生死存亡的高度，多形式、全方位推进合作联合。

（二）实施“新网工程”，改善农村市场环境。

最近，市政府办公室批转了市供销社《关于加快新农村现代流通网络工程建设的实施意见》。我们要抢抓政策机遇，按照“投资主体多元化，改造形式多样化，经营方式连锁化，服务功能综合化”原则，全力打造全市“农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源和烟花爆竹”五大农村现代流通服务网络。

1、构筑农资经营服务网络。要以骨干农资经营企业为龙头，做强农资批发、配送工作，整合网络资源，开展连锁经营。总体思路是：市县两级都要选择1-2户信誉好、有实力、运作规范的企业作为农资经营龙头企业，在每个乡镇筛选建立2-3个经营网点，构成市县乡三级农资经营网络。县级龙头企业的筛选，先由企业提出申请，县市区推荐，市供销社考察审定，乡镇经营网点由县市区供销社会同县级龙头企业筛选。被确定的龙头企业享受政府在农资经营方面的各项优惠政策，如贷款贴息、价格补贴、项目申请等。龙头企业和乡镇网点都要统一制作标识，做到统一服务承诺，统一经营守则，统一配送流程。要加强农资经营服务体系建设，充分发挥制、连锁制、配送制等新型流通服务功能，杜绝假冒伪劣农资流入市场，防止哄抬价格、短斤少两、以次充好等坑农害农问题。积极推行农资商品“双保一赔、终身负责制”（即保退换、保赔偿，售后质量终身负责）的公开承诺，展示供销社人守法经营、诚实守信、优质服务的优良传统和商业道德风范。

2、搞活农产品流通。一是要围绕我市主导产业和特色产业，整合、兴办一批农产品生产、加工、包装、销售龙头企业、专业合作社和农民专业协会，并与市场对接，形成“龙头企业＋专业合作社＋协会＋农户”的产业化经营格局。各龙头企业和专业合作社要按照安全、优质、无公害的要求进行标准化生产、科学化深加工、精细化包装，使农产品质量得到大幅度提升，提高农产品附加值，增加农民收入。要引导农民按照市场要求调整和优化产业结构，发展高产、优质、高效农业，实行订单生产。二是要狠抓农产品市场准入工作，实施名牌战略，各县市区每年要有3-5个品种完成商标注册和安全认证，努力形成品牌，提升农产品品质、附加值和市场竞争力。到2012年，全市70﹪以上的农产品通过市场安全体系认证。三是要搞好农产品推介。各县市区要设立农产品展示窗口，把地方特色农产品作为旅游纪念和招待馈赠的指定产品。认真办好一年一届的全市农产品展销会，积极组织参加各地农产品推介会，办好农产品流通信息网，提高市场知名度，搞好农产品营销。四是要强化农产品包装。按照“创立一个品牌，建好一个体系，带动一个产业”的思路。重点围绕果品、蔬菜、畜产品以及特色名优小吃和手工艺品等，继续强化对我市特色农产品和优势农产品的包装，提升档次。重视树立品牌，通过包装注册形成一批属于供销社乃至咸阳的名牌产品和知名产品。

3、优化日用消费品经营网络。按照“小超市，大连锁”要求，巩固完善提高现有网点，着力培育日用消费品龙头企业，建设日用消费品配送中心。各县市区要以县域内有规模的超市为骨干，以乡镇日用消费品连锁经营店为依托，组建日用消费品连锁经营网络。

4、整合再生资源回收网络。要充分发挥供销社再生资源回收利用的优势，整合资源，大力发展乡镇和社区废品回收站，重构城乡结合的经营网络。要充分发挥再生资源行业协会的作用，积极引导个体回收户入会，逐步形成以乡镇和社区服务为重点的回收体系。

5、构筑烟花爆竹经营网络。要加大烟花爆竹经营管理，努力构建供销社烟花爆竹安全经营体系。以咸阳民乐烟花爆竹公司为龙头，各县市区烟花爆竹配送中心和连锁经营网点为基础，开展烟花爆竹连锁经营。加强职业技能培训，提高安全生产经营管理能力和水平，确保烟花爆竹安全经营。

（三）发展合作经济组织，搭建为农服务平台。

引导好农民专业合作经济组织发展，是供销社服务“三农”、助农增收的重要工作。要以发展农民专业合作社为重点，按照“有规范章程，有良好运行机制，有健全管理制度，有合理分配方法，有好的风险保障”的“五有”原则组建和规范。

一是依法规范一批。对全市尚未依法登记的120多个专业合作社，选择基础条件好、运营正常、辐射和带动能力较强的专业合作社，加快依法注册登记，规范完善，使全系统登记注册专业合作社达到60%以上。

二是加快发展一批。依托我市果品、蔬菜、禽畜等优势产业和手织布、刺绣、工艺品等特色产业，利用供销社资产、信息、经营、人才等资源优势，引导有资金、技术和经营优势的龙头企业、专业大户和农民经纪人等，领办参办联办专业合作社。每个县市区年内至少新办2-3个规范专业合作社。

三是努力提升一批。加大对示范专业合作社培育和扶持力度。通过政策引导、项目支持、重点帮扶等措施，实现组织民办化、运作规范化、生产标准化，提升带动能力。继续做好省社专业合作社专项扶持资金争取工作和市级财政专项政策扶持。

四是着力培训一批。加强对专业合作社负责人和农民经纪人的培训，提高他们的知识水平和业务能力，并积极创造对外交流合作的机会和平台，使他们开阔视野，加强合作。

五是对接融合一批。要有序推进专业合作社与龙头企业的对接，使其成为有规模、有实力、有带动作用的合作经济组织。有条件的专业社可以建立自己的农产品加工龙头企业，也可以用资产、股金参股龙头企业。要把专业合作社发展融入新网工程，使其成为“新网工程”实施双向流通的触角，成为“绿色农产品进城，放心消费品下乡”的重要载体。

六是重视支持协会发展。指导协会加强管理，组织开展各类活动。已成立的各类协会要强化服务功能，积极主动为会员提供政策咨询、技术推广、信息沟通、市场开拓等服务。要加强行业自律，推进诚信建设，维护好会员和行业的合法权益。

（四）加强改革改制，增强发展活力。

改革改制是供销社加快发展、富民强社的推动力，没有改革创新，企业不会有活力，发展就没有动力。

1、积极推进县级社综合改革。继续抓好泾阳、三原、彬县三个省市综合改革试点县的试点工作，总结经验，带动全市。一要加强指导。坚持开门办社、开放办社，树立大合作，大发展的理念，充分挖掘系统潜力和优势。二要加强监管。切实行使好社有资产出资人职能，防止社有资产流失，规范企业和各类合作经济组织行为。三要搞好服务。帮助社属企业和基层社化解自身难以克服的矛盾和困难。通过改革，使试点县社真正做到指导有力、协调有方、监督到位、服务到企，成为统领系统改革发展的核心。

2、加快基层社改造。着力推进基层社的分类改造，继续坚持改造与新建并举，积极探索基层社建设的新路子。要实行开放办社，采取股份制、股份合作制、租赁开发等多种形式，力争三年内再完成基层社改造100个。要通过发展现代流通模式，把连锁经营作为基层社经营创新和体制创新的突破口，引导承包经营门店向连锁超市发展，改造和提升乡镇商品流通水平，恢复和发展供销社在新农村建设中的骨干作用。要通过发展连锁经营，整合基层社资源，构建新型基层经营网络，增强基层社活力。

3、稳妥推进社有企业改革。对已改制的企业，要完善法人治理结构，明晰产权关系，履行好出资人责任，加大监管力度。对尚未改制的企业，要加强舆论宣传和政策引导，成熟一个改制一个。未改制和改制不到位的企业，要确保社有资产安全，对有资产和市场条件的企业，供销社要尽量控股，确保对社有资产和行业经营的控制力。

（五）实施项目带动，培育发展后劲。

壮大供销社实力，必须立足供销社实际，紧抓政策机遇和发展机遇，努力培育发展后劲。要把项目建设作为供销社富民兴社、壮大实力的重要战略，牢固树立抓发展必须抓项目的理念。

一要加快筹划。目前全系统存在着对项目重视不够，筹划不力，项目偏少，大项目更少的现象，失去了许多机遇。各县市区要高度重视项目建设，认真筛选一批符合产业要求，贴近供销社实际的项目，纳入国家政策扶持的范围。

二要积极争取。各县市区要尽快研究确定一批能够争取到政策支持的重大项目，加强与有关部门衔接。对已上报的重点项目，要争取立项，对已立项的要争取专项资金早日和足额到位。在建和将要开工的项目要克服一切困难，加快进度，早日投产见效。

三要突出重点。一是“新网工程”项目，主要是争取全国供销总社贷款贴息和以奖代补资金项目。二是国债项目，主要是争取发改委商贸流通领域的国债资金。三是政府有关农民培训和农副产品产加销方面的资金支持。

四要加快培育龙头企业。面对市场更加开放和竞争更加激烈的现实，加快系统联合发展的步伐，通过行政手段和经济联合，把系统内优良资产、优秀人才、优势业务整合起来，上大项目，办大企业，搞大联合。着力打造上下联动、主业突出、规模经营、带动力强的龙头企业，使供销社实力得到增强。

（六）强化工作措施，促进任务落实。

一是争取党政支持。各县市区供销社要积极主动向党委政府汇报工作，各县市区党委政府要重视供销社工作，将供销社工作纳入县域经济发展总盘子。特别在新网工程建设、农民专业合作社发展、农产品包装、农产品经纪人培训、项目建设等为农服务重点工作上予以政策和资金支持。要加强与有关部门的沟通协调，为供销社发展创造良好环境。

二是加强班子建设。事业成败，关键在人。要加强各级供销社领导班子思想作风建设，提高领导班子的综合素质和工作能力。切实解决干部队伍在思想观念、服务意识、工作作风、廉洁从政、维护稳定等方面存在的突出问题。要开展多种形式的教育培训，努力为供销社发展造就新型人才。

三是加强党风廉政建设。认真贯彻落实市纪委五届五次全会，严格落实党风廉政建设责任制，加大从源头上防治腐败的力度，为改革发展提供强有力的制度保障。认真做好安全稳定工作。牢固树立安全工作无小事的思想，及时妥善解决职工反映强烈的问题。关心职工，特别是下岗和特困职工的生活，维护企业和社会和谐稳定。

四是狠抓工作落实。转变作风，明确重点，突出亮点，采取有效措施，强化责任考核，抓好任务落实。要发扬供销人耐得住清贫，守得住寂寞，干得出成绩的精神，干一件，成一件，脚踏实地，扎扎实实，确保各项工作任务的完成。

同志们，今年工作形势逼人，任务艰巨。我们一定要在市委、市政府坚强领导和省社正确指导下，认真贯彻落实科学发展观，凝聚全系统智慧和力量，解放思想，提振信心，抢抓机遇，真抓实干，努力加快我市供销合作社事业发展，以优异成绩迎接建国60周年！