市长在执法检查工作会议讲话

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这次会议是一次非常重要的会议，中心议题只有一项，就是研究部署卫片执法检查下一阶段工作。刚才，市国土局传达了省上转段会议精神，回顾总结了我市前一段土地执法检查情况，对下一阶段工作进行了安排部署。秦都、渭城、高新三个区分别作了表态发言，明确了下一步工作措施。

总的来看，20*年度卫片执法检查工作开展以来，我市市、区两级政府和全市国土资源系统始终把卫片执法检查当作检验土地管理水平和能力高低的试金石，严格按照国土资源部和省厅的部署和要求，迅速行动，认真组织，有序实施。领导重视程度之高，安排部署之周密，参与人数之多，执法手段之硬，社会反响之大，处罚问责之严，工作效果之好,工作效果之好为历年之最。

国土资源部督查组对我市卫片执法检查工作开展情况进行了督查督导。督查组认为我市卫片执法检查工作取得了明显的阶段性成效。从省上通报的情况看，我市13宗违法案件已立案12件，处理到位11件，立案率为92%，结案率为92%，处罚力度也比较大。但是我们也要清醒地看到，我市卫片执法检查工作还存在不容忽视的问题，主要是，进展还不够平衡，思想上有忧虑，行动上有顾虑，对重点工程、基础设施违法不敢查处，重点区域的重点问题没有得到及时解决。在案件查处上仍然不敢下硬手，反面典型抓得不够。数据统计不细不符合省部要求。这些问题应该在下一阶段下功夫加以解决，努力为检查验收创造条件。

卫片执法检查是国土资源部安排部署的一项综合性执法活动，它是对土地管理工作中规划、耕保、地籍、执法监察等业务工作的考核检查，更是对耕地保护责任目标的考核检查，是国土资源部落实问责制的主要手段。我们要充分认识做好这项工作的紧迫性、艰巨性和极端重要性，真正把思想和认识统一到国土资源部的文件规定上来，统一到15号令的要求上来，增强做好工作的责任感、使命感，进一步强化组织领导，持之以恒的抓好各项工作任务落实，按时按要求交上一份合格的答卷。

（一）提高认识，充分重视卫片执法检查工作。卫片执法检查已经开展8年了，各项政策规定明确，操作性强，一定要认真学习、领会和理解其精神实质，严格对照执行。要从土地管理的大局出发、从保护耕地、实现“双保”目标的高度认识和看待卫片执法检查工作，把思想真正统一到国土资源部卫片执法检查的要求上来，卫片执法检查搞的好坏，不仅决定着市政府领导是否被约谈、有关人员是否被问责，而且影响着全市工作考核，希望大家充分认识其严重性。卫片执法检查已经引起了各级的广泛关注，也引起了各级领导的高度重视，但客观讲，大多数时候不是真正的思想上重视，而是在过关上寻思。这是十分危险的，也是不负责任的。要从思想深处解决问题，真正认识到卫片执法检查是我们一个时期土地管理工作的客观反映，是各项工作成效的试金石，切实增强做好工作的责任感、使命感，积极主动履行职责，高质量、高水平完成各项工作任务。

（二）主动作为，认真开展“回头看”。针对前一阶段图斑核实、整改工作存在的问题，对照国土资源部督查组的意见要求，由市、区政府牵头，国土资源部门负责，积极主动，认真组织开展“回头看”，重新梳理问题，重新按照规定确认用地性质，重新填报统计报表，把问题消灭在查处纠正阶段，解决在检查验收之前。

（三）明确目标，确保各项工作有序开展。一要明确“四到位”的整改目标。国土资源部卫片执法检查的主要要求之一就是，所有违法案件查处达到依法作出行政处罚、依法申请法院强制执行、依法移送公安司法机关、依法移交纪检监察机关的“四到位”，这也是我市的工作目标。这个目标是不折不扣的，打了折扣就要被问责，大家一定要有一个清醒的认识。二要明确责任主体。各级政府是本行政区域内耕地保护的责任主体，主要负责同志是第一责任人，国土资源部门的主要负责人是直接责任人。必须清醒认识到自己肩头的责任，履行好自己的职责，把卫片执法检查整改工作拿到手上，下茬立势，狠抓落实，确保市政府领导不被问责,省里的指标不被扣减。三要认真履行职责。要落实分级管理、分级负责的工作制度。主要领导要亲自抓，掌握好政策，把握好方向，调配好资源，协调好关系，保证工作有序进行。分管领导要靠前指挥，及时妥善解决工作中存在的问题，确保各项工作高标准完成。执法监察人员积极主动出主意，想办法，搞协调，确保所有案件按时查处到位，执行到位，责任追究到位。绝不能弄虚作假，敷衍了事。

（四）狠抓落实，全面完成案件查处任务。卫片执法检查距离国土资源部检查验收仅剩一个月左右，时间有限，任务艰巨。要完成任务必须进一步强化措施，狠抓落实。一是必须继续采取拆除、没收等强制手段，确保违法违规案件查处达标。除重点工程、基础设施、民生工程等项目依法处理后可以补办用地手续外，其他违法用地原则上是一律拆除或者没收，否则是过不了验收关的。因此，与其过不了关整改，不如早下决心整改，争取主动。二是办案力度要加大。按照既查事又查人的要求，痛下决心，重拳出击，动真的，来实的，碰硬的，该处罚的处罚，该拆除的拆除，该没收的没收，该追究责任的追究责任，决不姑息迁就。三是要建立长效机制。通过卫片执法检查认真查找存在问题和漏洞，建立和完善相应的长效机制，确保各项工作健康有序的开展。坚持惩防结合，建立“早发现、早制止、早处置”的预防、查处和监管机制，把旧的违法处理好，把新的违法制止住，促进全市土地管理秩序的进一步好转。

（五）依法行政，维护社会安定团结。今年是建国60周年，多种社会矛盾叠加，我们要增强工作的预见性、主动性、创造性，提高驾驭复杂局面能力，乘势而上，因势而行，逆势而为，努力做好卫片执法检查中的维护稳定工作。必须按照“查处要依法，执行讲程序，稳定要确保”的原则，把卫片执法检查与保持社会稳定有机结合起来。强制拆除等措施，毕竟要造成一定的财产损失，不能简单急躁，要依法行政，做好细致的调查研究和思想工作，防止因工作不到位、方法简单而诱发新的矛盾和不稳定因素。

同志们，20*年度卫片执法检查到了攻坚阶段，大家压力很大，非常辛苦，但我们没有退路，只有咬紧牙关，一鼓作气，方能确保卫片执法检查任务的全面完成。我们必须上下一条心，协同共努力，强力抓落实，出色完成各项工作任务，迎接省厅和国土资源部的检查验收。