县长在第三季度经济工作会上讲话

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同志们：

根据会议安排，我就分管工作讲两点意见：

一、今年以来，民生得到更加关注，全县人口计生、教育、卫生、文化等社会事业成绩值得肯定

前三季度，各级各有关部门紧紧围绕年初工作目标承诺，突出重点，狠抓落实，通过共同努力，我县人口计生、教育、卫生、文化等社会事业取得显著成绩。主要表现为：

一是“十件实事”及重点项目建设有序推进。

1、5所薄弱学校改造和寄宿制工程：砚台完小已全面完工并投入使用，花坪中学、天桥中学、王寨中学、凤凰中学和绥阳中学寄宿制工程已按计划全部开工建设，工程进展顺利，有望11月底全面完工。其中：花坪中学食堂已全面完成，宿舍正在进行四层砖体砌筑；天桥中学食堂正在进行一层砖体砌筑，宿舍三层砖体砌筑完成；王寨中学食堂正在二层砖体砌筑，宿舍三层主体完成；凤凰中学综合楼正在五层砖体砌筑；绥阳中学食堂、宿舍主体工程完工已验收，正在进行装饰部分施工。

另外，新增土溪完小薄弱学校改造工程，总投资184万元，已完成招投标等前期准备工作，正在进行基础施工。

2、龙泉三小搬迁扩建工程：龙泉三小教学楼、综合楼工程于5月动工，目前，教学楼工程进入三层砖体施工，综合楼进入地梁浇注，办公楼基础施工。

3、*中学教学楼、龙潭中学综合楼和职校艺术楼建设：*中学教学楼工程正在三层砖体施工；龙潭中学教学楼一栋（前栋）主体工程完成，另一栋（后栋）正在三层砖体砌筑，办公楼已竣工投用；职校艺术楼已全部竣工。

4、县、乡计生服务站建设：县计生妇幼保健服务站改扩建工程全面完成，已于10月初投入使用；4个乡镇计生服务站全面施工建设，可望年底完工。目前，永和计生站、琊川计生站正在进行砖体施工，永安计生站、进化计生站基础部分已完工验收。

5、村卫生室建设及县医院外科大楼建设：27个村卫生室建设用地落实，招投标等前期准备工作完成，部分村卫生室已开始施工建设；县医院外科大楼建设完成了招投标前期工作，招标公告已经。

6、农村广播电视无线覆盖工程、全国文化信息资源共享工程和“村村通”等建设项目：农村广播电视无线覆盖工程建设任务全面完成，6月31日已开通自办广播电视节目，目前运行良好；全国文化信息资源共享工程县级分中心电子阅览室已投入运行，14个乡镇设备全部安装完毕，村级站点建设规划等前期工作基本完成；争取250座“村村通”建设任务，今年拟完成135座，目前，建设站点规划、技术人员培训等前期工作基本完成，待省采购招投标结束后，于11月份组织实施。

二是人口计生保类升位目标可望实现。今年以来，通过加强人口计生工作领导，制定和完善相关制度，强化考核、调度和督导，人口计划执行情况良好。全县共出生3351人，同比增加94人，出生率为7.76‰，同比上升0.19个千分点，自增率3.06‰,同比上升0.39个千分点。其中常住人口出生2352人，符合政策生育率93.07%（按市“宽指标”计算，符合政策生育率为96.77%），政策外多孩率1.02%；流动人口出生999人，符合政策生育率71.27%（按市“宽指标”计算，符合政策生育率为75.99%），均控制在目标值内。出生人口性别比综合治理取得突破，共查处“两非”案件5起，出生人口性别比与去年相比下降了两个百分点。流动人口服务和管理进一步加强，与17个县建立了两地协作关系。基层人口计生“三推进”工作全面推进，利益导向机制进一步规范和完善，农村独生子女户、二女绝育户养老保险试点工作正式启动。计划生育依法行政、依法管理、优质服务水平得到进一步提高，信息化建设以及计生人才队伍建设得到全面加强。全省药具综合改革试点县工作顺利通过验收。

三是以“两基”工作为重心的各项教育工作整体推进。省市“两基”迎“国检”工作动员会后，全县各级各部门高度重视“两基”迎“国检”工作，层层召开动员会、层层签订责任状、层层细化责任，紧紧围绕“两基”“国检”的“七项指标”、“五个一票否决”，重抓宣传发动、工作机制完善、基础工作保障、责任制落实、资料建设、突出问题整改和督查等，全县“两基”迎“国检”工作紧密锣鼓进行，各项指标基本达到“国检”标准。秋季学期小学辍学率为0.03%，初中辍学率为1.53%，音体美器材、实验设备、图书配置招投标正在进行中，学校亮丽工程正在逐步完善。开展了县城中小学、高中及民办教育发展调研，完成了城关教育发展规划。全面落实城乡义务教育阶段“两免一补”政策，扎实推进教育五大工程。加大教师补充和培训力度，完成98名新增教师公开招考引进及61名特岗教师招考聘用工作。全面加强师德师风教育和教师业务培训，教育教学质量得到提高，中、高考总体情况好于去年。强化学校安全管理，积极开展校园及周边环境整治，截止目前，全县中小学校无重特大安全责任事故发生。

四是以实施新型农村合作医疗（以下简称新农合）制度为契机的农村卫生事业进一步发展。今年以来，我们不断强化新农合政策宣传，加大督查、监管和调研力度，及时修改完善新农合实施细则，提高参合农民住院就医补偿标准，新农合制度覆盖全县所有农民，更多惠及群众。2008年新农合参合人口32.9万人（2007年为26.08万人），参合率达90.65%（2007年为75.03%）。资金使用率较去年同期极大提高。元至9月份，全县门诊67662人次，补偿163.98万元，住院26955人次，补偿1410.17万元。合计补偿1574.15万元。制定了《*县区域卫生规划》、《*县县直医疗机构阳光采购实施办法》，全面规范了乡镇卫生院药品采购。召开了全县城乡居民基本医疗保障工作推动大会，启动了2009年度新农合宣传筹资、登记造册及微机录入工作，截止10月21日，全县共筹集参合农民基金500.79万元，参合率达64.75%（其中已上解到县合医专户基金451.12万元，按上解基金计算，参合率达58.33%）。启动国家级卫生县城创建工作，卫VI项目通过省项目审计组审计，龙泉镇社区卫生服务中心挂牌成立。卫生监督、疾病预防控制体系以及农村三级卫生网络建设进一步健全和完善，手足口病等重点传染病得到有效防治。认真开展节假日食品安全集中整治以及肉食品、饮用水等专项整治工作，强化食品安全宣传和日常监管，截止目前，全县无重特大食品安全事故发生。清理整顿了三鹿奶粉及相关奶制品市场，三鹿问题奶粉患儿得到及时救治，目前，清理整顿基本告一段落，累计筛查问题奶粉患儿2339例，确诊109例，住院36例，出院31例。卫生人才队伍建设加快，完成52个卫技人才招考任务和乡村卫生人才的学历培训。

五是宣传、文化、体育、残疾人工作等成绩突出。宣传、文化工作不断加强。玛瑙山古军事洞堡维修利用前期规划工作启动，“黔羽枝”古生物化石保护规划完成、保护资金到位。组建了第三次全国文物普查办公室，规范完善了4个村级图书室，争取到30家农家书屋建设项目。*锌硒茶乡艺术团运行良好，得到市的肯定。文化和新闻出版监管力度加大，整顿规范了网吧，全程介入了中小学教材教本征订工作。广播电视事业建设稳步推进，开通自办广播电视节目，完成全县20户以上自然村的“村村通”530个自然村的建设规划。杨昌飞“纵横中国”长跑行动（东西线）顺利完成，7个农民健身工程已经省、市批准。完成60户农村残疾人危房改造和社区康复示范点创建工作，开展了残疾人普查和精神病人防治工作，实施了50例白内障复明手术。进一步关心、支持工青妇等群团工作，各项社会事业全面推进。

在肯定成绩的同时，我们也要看到，工作中还存在不少问题和困难，主要表现在：一是社会事业“十件实事”及重点项目建设资金缺口大，进度上不来，龙泉三小搬迁扩建、县医院外科大楼建设难以完成年度建设目标；二是“两基”工作有待进一步加强，交叉生佐证取证难、大班额现象、校园绿化缺规划等问题不容忽视；三是2009年度新农合筹资进度不理想（目前参合率只达64.75%），要确保10月底前完成95%的参合目标，各级领导的重视程度和工作的力度还有待进一步加强，这些都需要我们在下步的工作中加以认真研究和解决。

二、突出四个重点，强化三项措施，苦战七十天，确保年度目标任务的全面实现

接下来七十天是完成全年工作的关键时期，更是冲刺阶段。全县各级各部门务必认真对照年度工作目标和年初工作承诺，突出“四个重点”，强化“三项措施”，加大工作力度，加强工作调度，全力以赴做好各项工作，确保年度目标任务的完成。

突出“四个重点”：

一是突出“十件实事”及重点项目建设这个重点。龙泉三小等教育在建工程、乡镇计生服务站、村卫生室以及县医院外科大楼建设是县人民政府向全县人民作出的承诺，所涉及部门及乡镇要想尽千方百计，采取切实有效的措施，加强质量监管和加快建设进度，确保各个项目保质保量按时完成。

二是突出迎检迎评工作这个重点。接下来的时间，相继将迎来计划生育宣传教育、政策法规、利益导向省市专项检查，“两基”迎“国检”工作省级预检，免疫规划和初级卫生保健工作省市评审，这些都是牵一发而动全身的工作。教育、计生、卫生及各乡镇要高度重视迎检迎评工作，要认真解读检查评估各项指标，逐一对照、逐一分解、逐一落实，确保迎检迎评顺利通过。

三是突出新农合筹资工作这个重点。新农合是惠及广大农民群众的大好事，是切实解决群众因病致贫、因病返贫的有效途径。只有农民参合进来，才能享受相应的政策优惠和补助。为此，全县各级各有关部门要进一步提高认识，进一步加大政策宣传力度和加快筹资进度，尽可能的动员每一位农民参合进来，从而实现95%的参合目标。各乡镇在确保参合目标的同时，要保证收取参合基金的安全，要安排专人负责微机录入、审核和合医证填发工作。另外，县监管委员会要加强基金筹集及运行过程的监督管理，确保基金安全和基金100%用于参合农民。县合管委要在充分调研和广泛征求意见的基础上，进一步修改完善新农合补偿补助标准，提交政府研究通过后执行。

四是突出安全这个重点。食品安全、学校安全责任重大。县食安委各成员单位、教育部门、各乡镇人民政府要切实肩负起自身职责，进一步强化安全责任落实和日常监管，加大安全隐患排查整治力度，加强协调配合，坚决杜绝安全责任事故的发生。同时，教育、卫生、计生以及项目所涉及乡镇要加大在建项目工程安全监管，确保各项工程安全施工。

强化“三项措施”：

一是强化领导。坚强有力的领导是完成工作目标任务的关键。各乡镇、各有关部门主要领导要负起一把手的责任，对部门所涉及“十件实事”、重点项目和重点工作要亲自安排、亲自部署、亲自过问；分管领导作为具体责任人，要认真对照，逐项盘点，查缺补漏，制定倒计时工作推进计划，进一步明确责任，细化任务，切实做到领导到位、措施到位、责任到位和工作落实到位。

二是强化督查和调度。为确保年度工作目标任务的完成，县社会事业领导小组将进一步加大督查和调度，对“十件实事”、重点项目和重点工作实行半月一督查一调度，并及时通报、限期整改。各乡镇各有关部门也要加强督查和调度，强化过程跟踪管理，确保各项工作按计划、按步骤、保质、按时完成。

三是强化考核奖惩。进一步加大考核奖惩力度，严格按照年初制定的考核方案兑现执行。对工作成绩突出的，给予表彰奖励；对工作不力，给县的工作造成重大影响的，将按照相关规定追究主要领导和相关责任人的责任。

同志们，全年工作时间所剩不多，留下来的工作任务还很繁重。为此，希望大家继续发扬不怕苦、不怕累的工作作风，齐心协力，奋力拼搏，苦战七十天，确保全面完成全年工作目标任务。