城乡环境综合整治通知

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各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为贯彻落实科学发展观，进一步提升城乡人居环境质量，展示*省改革发展成果，为第*全国运动会营造良好的环境，省政府决定，用一年时间，在全省深入开展迎全运城乡环境综合整治集中行动。现将有关事宜通知如下：

一、指导思想

认真贯彻党的*、*次党代会精神，以科学发展观为指导，坚持以人为本、关注民生、服务群众，紧紧围绕为第*全国运动会营造良好的赛事环境，精心组织实施城乡环境综合整治集中行动，启动一批重点整治项目，建设一批便民服务设施，打造一批人居环境亮点，进一步提升城市品位、彰显地方特色、弘扬齐鲁文化，以整洁优美的城乡面貌展示*改革发展的成果，促进经济文化强省建设。

二、整治范围

(一)设区城市全运会比赛场馆和接待代表团的宾馆、饭店周边500米区域；(二)省域内客运铁路、高速公路两侧500米可视范围；设区城市主干道沿线，机场、火车站、长途汽车站、客运码头周边500米区域；

(三)设区城市公园、广场、主要商业街区、历史文化街区；省级以上风景名胜区及附近村镇。

三、工作重点

(一)集中整治比赛场馆和接待场所周边环境。彻底清除比赛场馆和接待场所周边地区的乱搭乱建、乱贴乱画、乱停车辆、乱摆摊点等现象，取缔露天烧烤，严格控制建筑工地扬尘。加强市政公用设施养护管理，确保完好无损。搞好道路改造和建设，合理设置交通标志、施划交通标线。配套建设停车场，合理划定停车位，做好赛时开设临时停车场所的准备。科学制定车辆通行和人流疏散方案，合理设置公交线路和站点。对区域内建筑立面、园林绿地、广告牌匾、灯光夜景的整治，统一进行规划设计，严格按计划组织实施。

(二)集中整治交通干线沿线和城市主要出入口周边环境。全面开展客运铁路站区及沿线环境整治，拆除违章建筑，清除残墙断壁，清理积存垃圾，粉刷修饰建筑立面，规范设置户外广告，加快进行沿路绿化。巩固高速公路“绿色通道”建设成果，补植个别路段两侧不完善的绿化带。治理客运铁路、高速公路两侧的破损和裸露山体，进行植被复育。在交通干线沿线村镇大力推广秸秆气化及综合利用，努力杜绝秸秆焚烧。以沿线节点村镇为着力点，继续开展省际边界地区环境整治。对城市主干道的老城区路段，组织编制环境整治专项规划，统筹安排路面整修、管线下地、植被选配和楼顶“平改坡”，精心设计街头绿地、建筑立面、广告牌匾和夜景照明，按规划设计方案组织实施。对机场、车站、码头周边地区，拆除乱搭乱建，消除卫生死角，清理占道经营，规范广告牌匾，规劝收容社会乞讨人员，严厉打击非法营运行为，为群众创造清洁舒适、安定有序的环境。

(三)集中整治重要景区、主要商业街区和历史文化街区环境。全面提高环境卫生管理水平，实施全天候保洁、无缝隙覆盖。合理设置休闲座椅和公共厕所，搞好管理和维护。加强流动商贩管理，坚决打击强买强卖、欺客宰客行为。加强对公园和风景名胜区游乐设施的安全检测，确保安全运营。抓好重点风景名胜区周边的环境整治，对通往景区的主要道路进行维护整修，植树绿化。规范商业街区的门牌字号和广告牌匾。引导商业贸易、休闲娱乐单位按经营类型相对集中布局，促进服务业繁荣。加强对历史文化街区的保护和修缮，展示历史风貌，延续历史文脉。各城市可在老城区选择若干条次干道，进行整体景观设计和一体化整治改造，使之成为富有文化底蕴和地方风情的特色街、文化街。

四、工作步骤

第一阶段(2008年9月中旬)：宣传发动，动员部署。省政府对集中整治行动作出部署和动员。各市结合实际，制定行动方案和工作计划，组织编制整治规划，确定工作重点，明确职责分工，建立目标责任制和工作运行机制。

第二阶段(2008年9月下旬—2009年8月)：组织实施，集中整治。各地按照行动方案和工作计划，深入扎实地开展环境整治集中行动。省里将加强督查调度和指导，及时总结经验，推广典型。

第三阶段(2009年9月)：检查考核，总结通报。省政府统一组织检查考核，考核结果向全省通报。具体考评办法由省建设厅会同省有关部门制定。

五、保障措施

(一)加强领导，落实责任。各级、各有关部门和单位要把迎全运环境整治集中行动作为一项政治任务，摆上重要议事日程，落实领导责任制和分级负责制，市、区、街、居配套联动，部门单位密切配合，形成工作合力。建立由省建设、民政、财政、公安、人事、国土资源、交通、卫生、工商、环保、林业、旅游、体育等部门和*铁路局的负责同志参加的联席会议，及时协调解决工作中遇到的问题。省建设厅负责做好联席会议的牵头和联络工作，抓好集中行动的组织实施、协调服务和督查考核等。各地要参照省里的做法，建立和完善工作运行机制，保证集中行动扎实有效开展。

(二)创新机制，精细管理。要把创新城市管理机制、提高城市管理水平放到更加重要的位置，合理划分市、区、街、居的城市管理职责，强化属地管理和区街的基层管理职能。加强城管执法队伍建设，扩大执法覆盖面，坚持文明执法，提高执法水平。对城市窗口部位和重点地段的市政维护、园林养护、环卫保洁和城管执法，划片包干，定人定岗定责，实行精细化管理。加快12319服务热线建设，推广数字化城市管理，形成快速反应机制。

(三)广泛动员，全民参与。要把环境整治集中行动与创建文明城市、文明村镇、文明社区、卫生城市、生态城市、园林城市、环保模范城市、绿色交通示范城市、环境优美村镇等活动结合起来，动员全社会力量积极参与。要坚持疏堵结合，关心重视弱势群众的基本生活需求，促进平安和谐，保持社会稳定。新闻媒体要加强对集中行动的宣传报道，提高广大群众的环境意识、文明意识和全运意识，为营造和谐优美的城乡环境贡献力量。

*省人民政府办公厅

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