测绘局部门地理信息市场意见通知

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为认真贯彻《办公厅转发测绘局等部门关于整顿和规范地理信息市场秩序意见的通知》精神，结合我省实际，现提出如下实施意见：

一、指导思想与工作目标

(一)指导思想。以*理论、“*”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照国务院的部署和省政府的要求，认真组织实施《*省人民政府关于进一步加强测绘工作的意见》(鲁政发〔20*〕72号)，以规范地理信息市场秩序为重点，以维护国家安全和利益为核心，以建立长效机制为目标，着力健全完善测绘法制，着力加强测绘成果保密管理，着力解决统一监管的突出问题，坚持依法行政，强化统一监管，努力促进测绘事业又好又快发展。

(二)工作目标。通过一年多时间的整顿和规范，对地理信息获取、提供、使用、生产、出版、传输等环节的监管显著加强，违法测绘活动和非法提供互联网地图出版服务的行为明显减少，地理信息市场秩序明显好转，地理信息泄密、窃密事件基本杜绝，测绘事业发展环境更加优化。

二、整顿和规范的重点

(一)重点监管环节。包括地理信息的获取、提供、使用、生产、出版、传输等环节。监督检查地理信息的生产、获取单位是否依法取得相应资质，保管单位是否依法采取了严格的安全保密措施，使用单位使用的地理信息是否依法取得，提供单位所提供的地理信息是否经依法审批，出版、传输地理信息单位是否取得有关主管部门核准。

(二)重点监管对象。一是*从事地理信息的测定、采集和处理等测绘活动的外国组织或者个人；二是涉及地理信息生产、使用等的中外合资、合作企业；三是导航电子地图制作企业；四是无资质测绘单位；五是基础地理信息的保管单位等。

(三)重点监管有关地理信息活动。一是在军事禁区、军事管理区进行航空摄影、摄像、测量等测绘活动；二是科学研究、旅游探险、矿产开采、地质勘探等涉外合作项目中所含的测绘活动；三是利用互联网传播、出版地理信息等活动。

三、职责分工与主要任务

测绘行政主管部门负责监管从事地理信息生产的单位是否依法取得相应测绘资质，是否超出测绘资质范围测绘，测绘时是否进行了测绘项目登记，公开出版地理信息的编制是否依法进行了审核，获取的地理信息是否依法提供等。

国家安全部门负责监管*的外国组织或个人是否涉嫌窃取重要地理信息，以及国内人员涉嫌为国外组织窃取涉密地理信息或携带涉密地理信息出境等行为。

通信管理部门根据测绘管理部门提供的有关信息，负责依法查处通过互联网站违规、传输地理信息的行为。

工商行政管理部门负责监管从事地理信息获取、提供、使用、生产、出版、传输的单位是否依法办理企业登记，是否有违反企业登记管理法规的问题。

新闻出版部门负责监管地理信息出版单位是否具备相应的资质和出版范围，选题是否经过了审批。

保密主管部门负责监管地理信息生产、保管、获取、使用单位是否是有安全保密措施，是否建立实施了相关的制度，涉密计算机与互联网是否进行了物理隔离，是否进行了异地备份等。

四、工作要求

(一)时间安排。

1.部署启动阶段(2009年2月至3月中旬)。部署全省整顿和规范地理信息市场秩序工作。召开相关部门联席会议，进一步研究具体措施。市、县政府全面启动整顿和规范工作。

2.执法检查阶段(3月下旬至9月)。各设区市政府要组织有关部门对从事地理信息获取、提供、使用、生产、出版和传输等活动的单位进行一次全面检查，对检查中发现的问题，应依法进行处理。

3.组织整改阶段(10月至2010年3月)。针对检查出的问题及隐患，组织整改，并完善相关制度，建立地理信息市场的长效监管机制。

4.检查验收阶段(2010年4月)。各设区市要组织对本地整顿和规范地理信息市场秩序工作进行检查验收，并将有关情况书面报省国土资源厅。省国土资源厅牵头组织对各市整顿和规范地理信息市场秩序情况进行抽查，并将全省整体工作情况报送省政府和国家测绘局。

(二)加强组织领导。整顿和规范地理信息市场秩序工作关系国家安全和利益，是国务院近期部署的一项重要任务，各级政府要从维护国家安全和利益的高度，充分认识这项工作的重要性，加强领导，精心组织。整顿和规范工作由各级测绘行政主管部门牵头组织，国家安全、通信管理、工商、新闻出版、保密等部门要各司其职，认真负责，密切合作，形成合力，建立起信息通报、案件移送和联合执法机制，确保完成整顿和规范的各项任务。测绘行政主管部门要加强与军队测绘主管部门的沟通，及时通报涉军测绘情况，配合查处涉军非法测绘案件。

(三)强化执法和宣传教育。要切实加强对涉及地理信息获取等活动的执法检查，对违反规定的，要依法进行处罚，情节严重的，要依法追究刑事责任。要进一步加大有关地理信息保密的教育宣传力度，开展测绘、保密等相关法律法规“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”的专项活动，曝光典型案件，开展警示教育，使从事地理信息服务活动的单位牢固树立依法测绘、依法经营、依法保密的意识，营造保守地理信息机密、维护国家安全和利益的良好社会环境。