机关单位消防安全工作通知

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新修订的《中华人民共和国消防法》已于2009年5月1日正式实施。为认真贯彻落实《消防法》，进一步推进消防工作社会化发展步伐，严防重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，为建国*周年庆祝活动和第*届全运会的成功举办创造良好的消防安全环境，经省政府同意，现就有关问题通知如下：

一、认真贯彻实施《消防法》，全面落实消防工作责任制。《消防法》确立了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，明确实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。各级政府要切实加强对消防工作的组织领导，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，纳入文明城市、平安城市创建及社会治安综合治理内容，建立健全消防工作领导、协调、责任、督查、考评、奖惩和保障机制，保障消防工作与经济社会发展相适应。各级政府要定期召开会议专题研究消防工作重大问题，定期开展消防工作督导检查，定期进行消防工作考评，确保消防工作责任目标的落实。各级政府有关监管部门要落实消防工作责任，对涉及消防安全的行政许可事项严格审核把关，确保不留火灾隐患，要建立健全信息沟通和联合执法机制，在政府的统一领导下，各司其职，各负其责，齐抓共管，形成消防工作合力。机关、团体、企业、事业、民办非企业单位及个体工商业户要牢固树立消防安全主体责任意识，依法履行消防安全职责，全面推行消防安全标准化管理，切实做到安全自查、隐患自除、责任自负，努力构建政府、部门、单位、公民“四位”一体的消防工作社会化格局。各地要按照年初省政府与各市政府签订的《2009年度消防工作目标责任书》确定的目标任务，强化工作措施，加快工作进度，切实推进工作落实。年底，省政府将对各地贯彻《消防法》和落实消防安全责任制情况进行检查考评。

二、切实加强公共消防设施建设，着力提升城乡防控火灾水平。各级政府要结合本地区消防工作实际，科学编制城乡消防规划，将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，并认真组织实施，确保公共消防设施建设与城镇和乡村建设同步实施。2009年年底前，各市、县(市)要完成消防规划的修订，2010年乡镇消防规划要全部纳入城乡建设总体规划。要加大消防规划的实施力度，凡旧城拆迁改造或城市新区开发，要同步建设市政消火栓、消防站，未同步建设的，2010年上半年前必须补建到位；县(市、区)消防站城区保护范围超过7平方公里的，应当于2010年年底前增建到位。要大力加强农村消防基础建设，充分发挥乡镇政府的主导作用，积极探索乡镇消防管理机制改革，配备专(兼)职消防管理人员，强化对农村消防工作的管理。2009年年底前，全省人口5万以上、年生产总值在1亿元以上的建制镇及国家重点镇、省中心镇要建成专职消防队；2010年，其他建制镇、集镇和乡镇工业区要建成专(兼)职消防队。进一步加强合同制消防员、消防文职雇员管理，确保其工资待遇、社会保险和福利保障机制的落实。要继续壮大消防安保力量，逐步达到所有消防安全重点单位和人员密集场所的消防控制室操作人员、消防安全巡查人员全部由经消防专业培训合格的消防安保员担任，切实提高社会火灾防控能力。

三、进一步加强专业应急救援力量建设，全力提升公安消防部队灭火抢险实战能力。为进一步加强全省应急救援队伍建设，各地要按照《*省人民政府办公厅关于组建*省应急救援队伍的通知》(鲁政办字〔2009〕49号)要求，抓紧依托公安消防部队组建政府应急救援队伍，2009年上半年完成应急救援支队、大队的组建工作。淄博、日照、临沂、德州、菏泽等市要按照公安部、财政部、国家发展改革委《关于组织编报第三期公安消防特勤装备建设规划的通知》(公消〔20*〕9号)要求，于2010年年底前完成特勤中队建设；全省17个设区市于2009年年底前分别依托临近高速公路的消防中队组建1至2个高速公路救援中队；济南、青岛、烟台等市组建隧道抢险救援中队，济南、青岛组建高层建筑专业灭火救援中队和地下工程专业灭火救援中队，济南、青岛、淄博、潍坊、日照等市于2010年年底前组建石油化工专业灭火救援中队。要启动*省地震灾害事故紧急救援队二期建设，依托青岛支队特勤大队组建第二支地震灾害事故紧急救援队。建立各类专业应急救援队伍协调运行机制，制定应急救援装备配备、科目训练和经费保障标准，年内各类应急救援队伍的防护、侦检、破拆、通信、照明、排烟、救护等常规性、关键性装备要配备到位。按照《*省消防战勤保障体系建设实施意见》的要求，年内济南、青岛、淄博、济宁等市要设立战勤保障大队，枣庄、东营、烟台、潍坊、泰安、威海、日照、德州、聊城、滨州、临沂、菏泽等市设立战勤保障中队，莱芜和距离战勤保障大、中队较远的县(市、区)设立战勤保障分队，切实提高应急救援能力。

四、深入开展火灾隐患排查整治，严防重特大火灾事故的发生。各级政府要定期组织各部门、各行业、各系统、各单位在本辖区、本系统、本行业、本单位深入开展以防火为重点的安全大检查，大力整治火灾隐患，坚决防止发生大的火灾事故。要坚持全面检查与重点整治相结合，深入开展公众聚集场所和高层及地下建筑消防安全专项整治行动。按照《消防法》规定，在消防监督检查中发现火灾隐患的，要责令当场或限期整改，对疏散通道、安全出口数量不足或建筑消防设施损坏严重的，要责令停产停业整改，拒不停产停业的，要依法予以强制查封；对在人员密集场所的门窗上设置影响逃生的障碍物或采用大量易燃可燃材料装修的，要依法强制拆除；对违反消防安全技术标准在生产、经营场所设置员工集体宿舍的，要责令停产停业并将人员迁出。凡设有自动消防设施的单位，要与城市消防监控系统联网。要建立火灾隐患举报、公示、挂牌督办、舆论监督等长效机制，尤其对排查认定的重大火灾隐患，当地政府要予以挂牌督办，明确整改责任、整改期限，确保整改率达到100%，坚决防止发生重特大火灾。2009年各地排查认定的重大火灾隐患，务必在9月底前整改完毕。

五、大力开展消防宣传教育培训，全力增强全民消防安全素质。各地要切实抓好《消防法》的学习宣传，要以“人人受到宣传教育，人人增强防范意识，人人掌握基本常识”为目标，全面实施消防“大宣传、大教育、大培训”工程。要建立消防宣传社会协同机制，公安消防部门要和教育、劳动保障、工会、妇联等部门及新闻媒体密切配合，充分发挥广播、电视、报刊、网络、户外传媒等媒体的作用，广泛开展宣传教育，不断提高宣传覆盖面。要创新消防宣传形式，深化消防宣传进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭等“五进”活动，利用消防志愿者和社会力量，切实扩大消防宣传的影响力。要加强消防教育培训，将消防宣传纳入素质教育、学历教育和就业培训内容，积极推进消防职业技能鉴定，强化对重点领域、重点岗位人员的消防技能培训，严格落实持证上岗制度。要认真组织对各级消防监督干部和基层公安派出所民警进行全员培训，对单位法定代表人、消防安全管理人进行《消防法》教育培训，切实增强全民消防安全素质，为全省经济社会又好又快发展创造良好的消防安全环境。

*省人民政府办公厅

二○○九年*月*日