教育局中小学校管理工作的通知

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各镇、乡人民政府，各街道办事处，区政府有关工作部门：

为了贯彻落实中、省加强中小学管理工作会议精神，进一步强化学校管理，建设和谐校园，促进学生健康成长，结合我区实际，现将有关事项通知如下：

一、提高认识，把加强学校管理、建设和谐校园作为一件大事来抓

确保中小学生的安全健康成长，直接关系百万家庭的和谐幸福，直接关系广大人民群众的切身利益，是关系社会主义和谐社会建设的一件大事。高度重视和切实抓好安全工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。

当前，一些学校安全工作所面临的形势还比较严峻，校园内外还存在隐患，各类安全事故和学生伤害事件时有发生。因此各镇、乡、办事处要把中小学安全工作摆上重要议事日程，各有关部门要积极配合，广大学校要加强日常安全管理，共建和谐校园。要从落实党的**全会精神，建设社会主义和谐社会的高度，增强做好学校安全工作的责任感和紧迫感，把强化学校管理、建设和谐校园作为一件大事来抓，为学生撑起一片安全的天空。

二、以学校安全工作为重点，切实加强学校管理工作

学校安全工作是整个社会安全稳定工作的重要组成部分，事关广大师生员工的生命和国家、个人财产安全。做好学校安全工作是各级政府及教育行政部门、各级各类学校、各有关部门对国家、社会、人民应尽的义务和责任。要突出重点，强化措施，切实做好学校各项管理工作。

要排除安全隐患，坚决防止校舍倒塌伤害师生事故发生。各学校都要制定防汛预案，山区中小学校还要制定防滑坡、防泥石流的预案，对D级危房、滑坡点都要有警示标志，汛期要实行昼夜24小时值班制度，灵通信息，发现问题，立即上报处理，坚决不允许师生在D级危房中上课，确保师生的生命安全。要坚持预防为主，坚决防止学生集体食物中毒和群体性疾病发生。要切实加强对学生的交通法规、交通安全知识教育，提高学生的交通安全意识。要强化教育和预防，严防溺水事故发生。要特别加强对日常管理当中易发、多发的拥挤、踩踏等环节的预防和管理，严防这类事故再次发生。要严格按照有关规定配齐消防设施器材，定期更换。严格管理易燃、易爆、剧毒等化学实验品，保证消防疏散通道的畅通。

各学校、各有关部门要依法履行中小学校长和教师选拔、聘用的职责，认真按照国家有关规定，把思想政治素质和职业道德标准放在首位，严把“入口关”。严切实加强中小学教师队伍的思想政治建设和能力建设，要把法制教育和职业道德教育作为教师培训的重要内容，不断提高校长和教师队伍的职业道德水平。各学校、各有关部门近期要对本地中小学校长、教师选拔任用和管理工作开展一次认真检查。对不符合岗位任职条件，尤其是丧失道德的，必须坚决调整出校长、教师队伍。

要切实提高对师生进行法制教育、安全教育、心理健康教育的实效性，把安全与健康教育纳入教学内容，并有一定的课时保证。要定期开展自救自护的实际演练，使师生员工法制观念、安全防范能力、健康保健意识、自我保护和心理调节能力得到进一步加强，使维护学校安全健康成为师生自觉行为。特别要结合各地各校的具体情况，有针对性地开展教育活动。要在开学初、寒暑假和重大节假日前专门对学生进行安全、健康教育，提高学生的安全意识和防范能力。要根据不同学龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性地开展法制教育，努力构建学校、家庭、社会“三结合”的青少年学生法制教育网络，形成全社会齐抓共管的教育格局。

要切实落实“一把手”负责制和责任追究制。建立健全各类制度和事故应急处置预案，形成横向到边、纵向到底、不留死角的安全管理体系。学校内部也要认真落实有关职能科室、班主任和每一位教师的安全责任，形成人人参与安全工作的基本格局。要建立健全安全预警机制和应急处理机制，全面提高学校安全工作管理水平和应急能力。要制订处置事故工作预案，提高快速反应能力，及时处置突发事件。要建立监督检查制度，每学期都要定期对学校的管理工作进行检查。

要加强校园文化建设，提高校园文明水平。各地教育行政部门和学校要积极加强校风、教风、学风和人文环境建设，落实好《教师职业道德行为规范》、《中小学生守则》和《中（小）学生日常行为规范》的要求，提高师生的文明素质。要积极开展丰富多彩的校园文化活动，形成健康向上、生动活泼的良好育人环境。要坚持把社会主义核心价值体系纳入学校教育全过程，结合学校实际，经常对师生进行马克思主义教育、中国特色社会主义教育，特别是社会主义荣辱观的教育，引导师生树立正确的理想信念，弘扬中华民族传统美德，树立遵纪守法、团结向上、互相关心、互相帮助的良好道德风尚，形成师生之间、学生之间互助友爱、和谐共处的人际关系。

三、加强领导，明确职责，共建和谐校园

各镇、乡、办事处要把加强中小学安全管理工作作为强化社会管理和公共服务职能的重要内容，纳入当地构建社会主义和谐社会的总体部署之中。区政府建立和完善由教育**、卫生、安监、计划、监察、财政、建设、人劳、交通、文化、工商、质监、新闻出版等部门共同参与的长效机制。各部门要各司其职，各负其责，密切配合，依法管理，做到一级抓一级，层层抓落实。要认真排查辖区内中小学校安全方面存在的突出问题，并针对学校安全的薄弱环节，迅速行动，拉网排查，消除隐患。切实加大投入，重点做好农村中小学校安全基础设施建设，改善农村中小学食堂、饮用水、厕所等设施和条件。要加强督导检查，强化责任追究。各镇、乡、办事处，各有关部门、学校要组织专门的力量，建立经常性的督导检查制度，通过明查暗访，检查校园安全工作情况。要建立健全责任追究制度，对因玩忽职守、工作不力、配合不力导致本地区、本学校发生重大安全事故或恶性案件的，要坚决按照有关法律法规，严肃追究镇乡办事处有关领导、有关部门和学校负责人的责任。

教育部门要根据《义务教育法》及《中小学幼儿园安全管理办法》的规定，结合当地实际，建立健全学校安全、卫生等各项管理制度，完善突发事故处置工作预案，落实预防安全事故、公共卫生事件的措施。要突出抓好对校长和教师的管理和教育，提高校长和广大教师的安全意识和工作能力，防止校外犯罪分子侵入校园、伤害学生。同时，要及时发现并妥善处置校长或教师队伍自身存在的安全隐患或心理问题。教育行政部门要切实加强对中小学安全工作的指导和检查，积极配合有关部门做好校园周边治安秩序的整治工作。区政府教育督导机构应当组织开展学校安全工作的专项督导。

**机关要进一步加大维护校园治安的工作力度。加强警校共建，建立所在地派出所和学校之间密切联系的制度，建立警察定点联系学校制度，提高校园防范能力。要严厉打击校园及周边地区存在的各类违法犯罪活动，迅速查处各类伤害学生的恶性案件，确保师生生命和财产安全。要大力整顿学校周边的交通秩序，对校车以及学生乘坐较多的公共车辆及司机，要严把准入关，加强考核，定期检查，确保学生交通安全。**交警部门要建立中小学生、幼儿用车专项审批制度，分别对用车和接送线路进行严格审查。严禁用货车、机动三轮车、拖拉机接送学生，严禁和防范各种车辆违章超载行驶。

卫生部门要将学校卫生纳入公共卫生防疫体系并作为重点安全防范领域，切实保障师生的身体健康。要建立经常性对校园公共卫生条件、食品安全卫生进行检疫检验的制度，配合工商部门依法取缔校园周边卫生条件不合格的各类饮食场所特别是游动摊点。要重视做好学校师生传染病的防治工作。做好必要的健康检查、卫生消毒、预防接种、传染病监控等方面的工作。要加强对农村中小学卫生工作的指导，把农村学校师生的医疗保健优先纳入当地的医疗卫生保障系统。

建设部门要加强对学校建筑、燃气设施设备安全状况的监管，发现安全事故隐患的，应当依法责令其立即排除，并指导做好校舍安全检查鉴定工作；加强对学校工程建设各环节的监督管理，发现校舍、楼梯护栏及其他教学、生活设施违反工程建设强制性标准的，应责令纠正；依法督促学校定期检验、维修和更新学校相关设施设备。

劳动部门要加强对技校（劳技培训机构）的安全管理，掌握学校安全工作状况，制定学校安全工作考核目标，加强对学校安全工作的检查指导，督促学校建立健全并落实安全管理制度，及时了解学校安全教育情况，组织学校有针对性地开展学生安全教育，不断提高教育实效。

质量技术监督部门应当定期检查学校特种设备及相关设施的安全状况。

工商、文化**、城管等部门要主动加强对校园及其周边环境的整治力度，对校园周边有关经营服务场所加强管理和监督，依法查处违法经营者，维护有利于青少年成长的良好环境，要加大对网吧的整治，严禁网吧接纳未成年人，坚决取缔黑网吧，使学生有一个文明、健康的成长环境。