民政局城乡困难群众生活安排的通知

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各镇、乡人民政府，各街道办事处，区政府各工作部门，各分局，各直属机构：

今年以来，我区相继发生了暴雨、风雹等然灾害，给受灾群众生产生活造成了较大影响；一些自然条件较差的山区、丘陵区的部分群众越冬口粮不足，生活困难；城镇部分群众因下岗、失业、疾病、物价上涨因素及其它突发事件，生活受到影响；停产、半停产企业生产经营十分困难，职工生活得不到保障。目前已进入冬季，为安排好城乡困难群众生产生活，确保困难群众不挨饿，不受冻，安全过冬，现就做好今冬明春城乡困难群众生活安排作如下通知：

一、提高认识，切实把困难群众生活安排好

党的**把改善民生作为深入贯彻科学发展观、促进社会和谐和全面建设小康社会的重中之重，提出了加快推进以改善民生为重点的和谐社会建设。城乡困难群众生活安排和救助工作关系到受灾群众、五保供养对象、最低生活保障对象和医疗救助对象等困难群众的温饱和健康，是“群众最关心、最直接、最现实的”民生问题。做好困难群众生活安排工作，是学习贯彻党的**精神，落实科学发展观，实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的具体体现，是维护国家安定、构建和谐社会的重要措施。各镇乡办事处、区政府各工作部门要充分认识做好冬令和“双节”期间城乡困难群众生活安排的重要性，切实把帮助灾困群众安全过冬、过节作为当前首要大事来抓，迅速安排部署，摸清底数，落实各项配套资金，严格执行规定标准，确保春节前将各项具体救助措施落实到位。各镇、乡、办事处领导要走村入户，深入到群众家中，掌握实情，检查救助政策落实情况，及时帮助困难群众解决生活中存在的问题。

二、加大工作力度，切实保障城乡困难群众的基本生活

（一）妥善安排受灾群众基本生活。各镇、乡、办事处要按照《春荒冬令灾民生活救助工作规范》的要求，扎实细致地摸清灾困群众的底数，分类排队，科学评估，登记造册，制定出切实可行的救助方案。同时，要坚持救济到户的原则，严格冬令救助资金用途，区分生活救助、口粮救助、节日救助情况，实施分类救助。各镇乡办事处要在做好政府救助的同时，年底前在本辖区组织开展爱心捐赠活动，发动群众开展生产自救和互助互济活动，确保灾民不受冻、不挨饿，坚决杜绝外出逃荒要饭的现象。

（二）认真落实城乡低保对象的各项救助标准。按照省上要求，20**年10月至12月，对现有城市低保对象，在原有基础上每人每月增发25元；对农村低保对象发放20**年下半年低保金。各镇乡办事处要抓紧时间从财政拨付资金，确保在春节前足额兑付。要特别关注特殊困难群体的生活安排，对家中有老人、残疾人、未成年人的城乡低保户，按照“分类施保”的要求，适当增加救助和补助标准；对因病、因残无力自救的特困家庭，要采取临时救济的方式给予特殊照顾。要加大低保复审复核工作的力度，防止盲目扩大保障对象和擅自提高补助标准现象的发生，真正做到应保尽保。

（三）落实好农村“五保”供养政策。要按照新的《农村五保供养工作条例》，加快农村五保户的审核发证工作，落实“五保”供养资金，保证“五保”对象供养标准每人每年不低于1400元（现金补助不低于1200元）。

（四）落实好优抚安置对象各项政策待遇。要按照《军人抚恤优待条例》等有关规定，切实落实优抚对象的抚恤补助和优抚金，落实退役士兵待安置期间的生活补助、重点优抚对象的医疗补助、农村义务兵家属优待资金。要妥善处理涉军退役人员上访问题，做好思想稳定工作。元旦、春节前，要组织走访慰问烈军属、伤残军人、老红军和在乡老复员军人以及部队离退休人员。

（五）做好城市生活无着落流浪乞讨人员救助工作。要按照国家救助政策和市、区文件规定，健全和完善救助程序和措施，落实相关部门工作职责，妥善解决好危重病人、精神病人等特殊群体的救助。冬令期间，救助管理站要主动走上街头，对流浪乞讨人员进行摸底排查，实施主动救助；特别要对流浪乞讨的未成年人、老年人、残疾人实行重点救助，对长期在街头流浪乞讨为生的人员要做好劝返工作，并督促配合当地乡镇、村组给予妥善安置。

（六）抓紧做好因灾倒塌民房的恢复重建工作。今年我区因灾倒塌民房232间，形成危房79间，合计共有311间灾毁民房需恢复重建。灾后，区民政局已下拨部分灾民建房款，资金虽然不多，但是，加上个人筹措、亲邻相帮、村组筹工筹劳，有条件的正在重建或准备重建。目前，已经进入冬季，因灾倒塌民房的重建工作显得十分紧迫，各镇乡办事处必须高度重视，加快工作进度，切实抓好灾后重建，确保在明年春节前倒房户搬入新居。对部分建房确有困难的，要采取投亲靠友、借住房屋等应急措施妥善解决过冬安置问题。

（七）做好城乡困难群众医疗救助工作。要落实好医疗救助制度，确保政策到位、工作到位、资金到位。逐步提高医疗救助对困难群众的可及性，扩大救助覆盖面，逐步把农村五保户、城乡低保对象和低收入老年人、重病或重残人群纳入救助范围。要加强制度衔接，提高救助效益，搞好医疗救助和新型合作医疗、城镇居民基本医疗保险的衔接，资助困难群众参加新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险，帮助困难群众享受到相关保障制度的补偿待遇。

三、夯实工作责任，确保救灾救济款物的按时足额发放

各镇乡办事处要落实冬令困难群众生活救助责任，实行镇乡办事处领导包村、党员干部包户的工作责任制。对下拨的冬令和春节救助资金要加快拨付进度，抓紧落实到位。要坚持公开、公平、公正的原则，切实加强救灾款物的使用、拨付和管理监督工作，充分发挥救灾救济款物的总体效能，确保救灾款物及时发放到困难群众手中。对贪污、挪用、挤占救灾款物等违法违纪行为要严肃查处。对救灾款物长时间不到位，不能及时兑现到灾民手中的，要责令限期落实。要广泛动员社会力量开展扶贫帮困，组织开展献爱心、送温暖活动，元旦、春节期间，各镇乡办事处和民政、劳动、扶贫等部门要广泛组织走访慰问活动。同时，要加强宣传报道工作力度，通过新闻媒体宣传各项救助政策，对涌现出的先进事迹及时进行报道，努力营造人人关心城乡困难群众生活的良好氛围。