区农业局柑桔产业发展规划的通知

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为加快我区柑桔产业发展，确保北部8万亩柑桔产业带早日建成，尽快形成东联城固、西接**县北部丘陵柑桔园带，实现与全市60万亩柑桔产业带有效对接，加快优势产业聚集，促进农业增效、农民增收，推进新农村建设，现结合我区实际，制定全区柑桔产业发展规划如下：

一、全区柑桔业基本概况与发展优势

（一）我区柑桔业的历史背景和发展概况。

汉台区位于**南部,地处**盆地腹地,北接**,南临**,地理座标介于北纬33o02''''-33o022''''、东径106o51''''-1**o10之间。由于受地理位置、地形及大气环流的影响，其气候具有暖温带向亚热带过渡特性。境内物种繁多，北果（苹果）南桔在此皆有分布。历史上这里曾经是柑桔的原产地及集中栽培地域。三千年前的《诗经》记述了该地**山区“有条（柑桔类植物）有梅”的事实，两千年前的《史记》记述了该地栽植“千树橘”的专业户其经济收益等同于“千户候”的经济栽培状况。从汉至唐宋，柑桔业在此长盛不衰，在农业生产中占据着十分重要的地位。只是到了明清小冰时期（公元1300年—1900年），由于我国冬季温度的较大幅度变迁，使柑桔栽培界限南移1-2个纬度，遂使本地的柑桔生产走向低落。1950年以后，气候趋向变暖，柑桔生产得到一些恢复和发展。自上世纪70年代起，在各级政府大力扶持下，我区柑桔业得到长足发展。

近来来，我区柑桔产业在市、区政府的大力扶持下，呈现加速发展的良好态势，市上提出并制定了《**市60万亩柑桔产业发展规划》，并把发展柑桔产业列为我市八大民生工程之一重点扶持发展，我区在广泛调研、充分论证、科学规划的基础上，结合地域特点，因地制宜，提出了建设北部丘陵8万亩柑桔产业带的远期发展规划，不断加大资金、政策扶持力度，全区柑桔生产快速发展。截止目前，全区发展柑桔面积达到4万亩，柑桔产业已成为我区农民致富增收、加快新农村建设的支柱产业。

（二）我区柑桔产业的发展前景。

我区桔柑产业发展前景十分广阔。一是规划区汉王、河东店等镇群众从事柑桔生产历史悠久，经验丰富，柑桔生产属当地传统产业、优势产业。二是规划区域多属丘陵区，气候、土壤皆适宜于桔柑的生长。加之我区桔柑具有甜中带酸、产量高、品质好、上市早、远离城市及工矿区污染的特点，为我区生产绿色无公害果品创造了十分优越的环境条件。三是柑桔消费量呈现增长趋势。随着人们生活水平的提高，市民消费结构发生了重大变化，对水果的需求量不断增加，需要生产大量的桔柑以满足人们的需求。四是在市、区政府对柑桔产业的高度重视并给予政策、资金的大力扶持下，桔柑基地配套设施将逐步完善，全区大力发展柑桔条件已经具备。

二、指导思想、规划原则和总体要求

（一）指导思想。

以中央一号文件和**全会精神为指导，坚持科学发展观，立足当地资源，发展优势产业，以新农村建设统揽工作全局，按照区委、区政府加快产业结构调整的总体布局规划和“政府主导，农民主体；行政推动，大户带动；优化服务，科技支撑；总体规划，分年实施”的原则，以“一村一品”工程建设为抓手，一手抓桔柑规模扩张，强化果园管理，以科技增效益，用效益促发展，一手抓水利设施配套，不断完善桔园设施，加快宗文路（汉台段）以北桔柑园带建设，使城郊型农业的优势得到充分体现，促进农业增效、桔农增收。

（二）规划原则。

1.坚持政府主导，行政推动的原则。强化政府职能,积极解决新建桔园的土地集中和水利设施问题，加快土地向种植大户流转，重点突破，整村推进，高起点、高标准规划建设好新栽桔园。

2.坚持因地制宜与科学指导相结合的原则。深入调研、科学分析、立足实际，突出特色，提高规划的针对性和可操作性。

3.重点突破与循序渐进相结合的原则。从桔农最直接、最关心和发展柑桔产业最迫切需要解决的问题入手，立足当前，着眼长远，重点突破，分步实施，加强设施配套和科技服务。

4.典型推动与整体推进相结合的原则。选择有生产经验、掌握技术能力强的农户，进行重点指导和扶持，培育骨干种植大户，带动普通种植户的发展，整体推进全区柑桔产业发展规划顺利实施。

5.群众投入与项目带动相结合的原则。在群众自愿的前提下，以农户自筹为主、政府扶持为辅，积极筹集资金，加快各种形式的专业合作社、营销队伍的发展，积极引进桔柑深加工企业，不断提高桔农效益。

（三）总体规划。

以汉王、河东店、武乡为重点，加快宗营、徐坡等镇乡柑桔产业发展，动员农户充分利用坡地、水浇地，以村为单位，科学规划、集中连片，整村推进。积极探索新时期发展农村经济的有效模式，创新思维，增添措施，加快土地流转，培育发展种植大户，以“一村一品”工程为抓手，按照规模化、专业化、集约化模式，不断提高桔园效益，确保规划一片，建成一片，见效一片，带动一片，促进全区柑桔产业迅速发展。逐步完善果园设施配套，高起点、高标准建设丰产果园，用4年时间建成宗文路（汉台段）以北8万亩柑桔园带，把汉王、武乡、河东店、宗营建成柑桔大镇。

三、目标任务和基本思路

（一）目标任务。

始终围绕8万亩柑桔园带建设，按照一手抓规模扩张，一手抓果园管理，提高经济效益，逐年完善配套设施的总体思路，着力抓好规模发展，连片种植，整村推进，切实解决发展中的突出问题，搞好幼龄桔园的培育管理，落实老龄桔园的品种改良，提升全区柑桔生产水平。在具体实施中，以柑桔大规模发展、整村整组整坡推进为核心，切实解决柑桔发展用水问题，强化管理，使新栽柑桔在3年内见到效益。4年后争取**镇发展到4000亩。积极招商引资，发展柑桔加工龙头企业和柑桔专业经济合作组织，创出汉台“褒河蜜桔”品牌，成为名牌产品，扩大市场占有份额，大幅度增加桔农收入。

（二）基本思路。

以扩大规模化生产为重点，集中连片，栽植开发，科学规划、合理布局，分步实施，建成北部8万亩柑桔生产基地。以改善种植区域生产条件为突破口，集中力量解决水源、水利灌溉设施、土地适当集中、生产道路、电力、信息不畅等问题，使基地设施条件适应生产发展的需要。加大科技指导、科技培训和科技服务，大力推广优良品种、先进技术，提高柑桔品质，提升生产水平。以“一村一品”为抓手，加大科技示范园建设力度，不断增强示范园经济效益，带动农民栽植桔柑的积极性，实现农业增效、农民增收。大力推行柑桔标准化生产，狠抓桔柑质量提高，建立绿色柑桔生产基地。以建设城郊观光型农业科技园为手段，促进传统农业向现代农业转变。

四、建设内容与投资预算

（一）建设内容。

1.基地建设。

（1）4年新建桔园54230亩。积极动员规划区农户在丘陵坡地、水浇地大力发展桔柑，科学规划、重点突破、整村推进，尽快建成北部丘陵桔柑园带。充分利用**、**店等“一村一品”示范带动作用，通过政府帮扶、水土保持农业综合开发等项目建设，完成每年新发展桔园任务，到20**年，全区柑桔总面积达到80500亩，产量12万吨，产值1.6亿元。

（2）改造低产园1.1万亩。对现有低产园采取高接换头、加强肥培管理、完善设施配套等措施进行改造，使一批质量差、产量低、树势衰的果园获得较高效益。

（3）更新品种5100亩。大力推广优质新品种，更新品种5100亩，适度推广早熟优质品种，解决柑桔集中上市矛盾，提高果品质量和果园效益。

2.桔园配套设施建设。

（1）新打机井55眼，建30立方米储水池368个，配套输电路、5000亩软管浇灌设备，有效解决新建桔园用水矛盾。

（2）加固防渗塘94座，衬砌灌溉渠141.18公里，确保桔园浇灌有充足的水源。

（3）硬化道路、沙石道路181.5公里，为桔农生产、销售创造便利的条件，促进柑桔产业带健康发展。

3.苗圃建设。动员农业科技单位、育苗大户积极发展自育苗，每年提供优质桔柑苗木200多万株。

4.建科技示范园5000亩。通过集中连片建桔园，完善桔园设施配套，引进优质良种和新技术，加强科技投入等措施，建立示范园5000亩，带动农户加大生产投入，精心管理，提升桔园管理水平，不断提高果园效益。大力实施果园标准化管理技术，加强农业投入品监管，建设绿色果园4万亩，并争取通过绿色基地认证和有机食品认定，促进全区生态桔园发展。

5．产业化建设。积极培育发展营销大户、农民协会、专业合作社等各种形式的农民专业合作经济组织，加强监管,规范运作，为桔农提供产前、产中、产后服务，不断提高农民组织化程度及参与市场的能力。加大招商引资力度，积极吸引有经济实力的农产品加工企业落户我区进行柑桔深加工，延长产业链，提高附加值，不断提升我区柑桔产业化发展水平，确保我区柑桔持续、健康、快速发展。

6．技术推广及服务体系建设。

（1）加大新品种、新技术引进、示范、推广力度，确保桔园建设高起点、高标准。加强科研投入、科技交流，下功夫攻克制约柑桔产业发展中的技术难题，为桔农提供全程技术服务。

（2）科技部门加强技术指导、技术培训和技术服务，以新型农民科技培训为载体，培训桔农26万人,培养科技能手1000名,典型示范户5000户,确保每个桔柑专业村至少培训5－10名科技能手，每户至少培训1名熟练掌握柑桔生产的技术能手，为柑桔产业提供技术服务。

（3）拟建病虫测报站3个，信息服务站50个，确保每个桔柑专业村建设1个信息服务站，重点乡镇各建1个病虫测报站，为桔农开展病虫预防，及时了解科技、市场信息提供服务。

（二）投资预算。

规划项目总投资约需资金**721.134万元，其中：基地建设、示范园建设和桔园改造投资7687.6万元，配套设施投资3913.534万元，科技推广及服务体系投资100万元，苗圃补助20万元。

五、年度实施计划及目标

20**年至20**年各年度，各乡镇的基地建设计划、低产园改造和科技示范园建设任务以及实施区域详见附表。

六、实施方法及具体措施

（一）加强领导，健全机构。

为确保规划的顺利实施，成立由副区长李琪海同志担任组长，农业、计划、财政、水利、农发办相关领导为成员的项目建设领导小组。项目实施镇乡由主管领导负总责，村干部包片抓，村民小组长具体抓，明确目标任务，夯实工作责任，并层层签订目标责任书，完善奖惩措施，并把规划建设任务落实情况作为镇乡年度目标考核的重要内容，确保规划项目建设内容落到实处。项目实施各部门要密切配合，锁定任务，统一目标，狠抓落实，尽快建成北部8万亩柑桔产业带，促进农业增效，农民增收，切实让当地群众见到实效。

（二）加大资金投入，促进规模发展。

资金投入是产业发展的基础。截止20**年底，全区柑桔仅2.6万亩，到20**年要建成8万亩柑桔园林带，必须要有大量资金投入，因而，要大力开拓资金筹措渠道。一是区委、区政府从财政中拿出专项资金支持柑桔产业发展；二是区农业局、区园艺站积极向省、市申报项目，争取项目资金，扶持柑桔产业；三是区水利局、区农业综合开发办要将水利基础设施建设项目资金和农业综合开发扶贫资金向柑桔主产区倾斜，使支农资金捆绑使用，合力推动柑桔基地建设；四是动员农民筹集闲散资金用于柑桔产业的生产发展；五是加大招商引资力度，创造条件吸引各地有投资能力和管理经验、精通技术的社会人士投资柑桔业，促进全区柑桔规模发展。

（三）加强监管，推广柑桔标准化生产管理技术。

在柑桔产业发展过程中，要做到区园艺站技术人员现场跟踪指导到位、农户技术管理措施落实到位，严格按照统一标准执行，达到建园高质量、管理高水平、效益高产出目标。一是大力推广、落实柑桔整形修剪、配方施肥、病虫综合防治等标准化生产管理技术，全面提升柑桔综合管理水平；二是提高新建园质量标准，坚持挖大坑、栽大苗和推广起垄建园新技术，确保栽植一片、成活一片、丰收一片；三是加强绿色柑桔生产基地监管，禁止使用剧毒、高残留农药，推广生物防治法，增施磷钾肥和有机肥，提高果实品质；四是严禁套种高杆作物和吸肥吸水强的块茎作物，保障柑桔生产健康、高效、快速发展。

（四）加强科技服务和示范园建设，提升全区柑桔综合管理水平。

以汉王镇**村、河东店镇花果村等“一村一品”示范村为样板，努力提高示范村经济效益。采取科技部门领导包片、技术干部驻村指导的方式，加强科技指导、科技培训和科技服务。一是加大新品种、新技术引进、示范和推广力度，加快科技成果转化率；二是重视科技示范园建设。要建好各级科技示范园，区农业局、园艺站负责抓好省、市、区示范园，各乡镇负责抓好镇乡级示范园，每个镇乡建示范园不得少于500亩；三是加强低产桔园改造，要通过改良品种、增施有机肥、合理套种和病虫综合防治等技术措施，切实解决制约柑桔增产增收的技术难题，有效提高低产桔园产量、质量和效益。四是以新型农民科技培训为载体，抓好骨干种植大户科技技能培训，带动一批普通种植户，使其掌握柑桔栽培技术、桔园管理技术，提升全区柑桔综合管理水平。

（五）加强市场体系建设，推动柑桔产业化发展。

加大柑桔销售市场体系建设的力度。一是积极引导帮助农民建立柑桔专业合作社，提高农民组织化程度和自我服务能力；完善已建柑桔合作社的内部管理制度，保障会员的合法权益，使柑桔专业合作社真正成为桔农抗御市场风险的坚强保障。二是加快柑桔主产区果品批发市场的建设，用4年时间在河东店镇、汉王镇、武乡镇建设3个专业果品市场，为柑桔销售提供便利。三是落实中、省、市、区有关扶持龙头企业的各项优惠政策，鼓励龙头企业参与柑桔生产、加工、流通，提高柑桔附加值，形成风险共担、利益均沾的联结机制，实现产加销一体化。四是加快品牌建设步伐，鼓励支持“一村一品”示范村、专业合作组织开展无公害产品、绿色食品产地认定和产品认证，发展品牌农业，不断提升我区柑桔产业化发展水平。